Pada 16 Maret, DPR hampir dengan suara bulat menyetujui a Jadwal acara yang membuat pemerintah berkomitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan hingga 2024% dari PDB pada tahun 2 (yaitu dari sekitar 25 miliar hari ini menjadi sekitar 38 miliar, dalam hal apa pun agar sepadan dengan tren dalam PDB).
Berita seperti itu membuat saya bingung dan ragu. Tentu saja, ini merupakan keinginan positif DPR untuk mendorong Pemerintah menangani masalah kualitas instrumen militer nasional. Saya berharap, dalam ketidaktahuan saya, bahwa ini juga merupakan undangan untuk lebih banyak berurusan dengan kebijakan keamanan nasional, dengan tujuan untuk mempertimbangkan ketidakstabilan baik di benua Eropa maupun di wilayah sekitar Mediterania. Jelas, kepekaan yang ditunjukkan oleh para anggota parlemen dalam hampir totalitas mereka terhadap topik yang sangat kompleks ini disambut baik. Selain itu, suara yang hampir bulat justru menunjukkan bahwa pemungutan suara itu lebih emosional daripada direnungkan.
Sementara itu, mari kita ingat bahwa komitmen untuk membawa pembelanjaan pertahanan menjadi 2% dari PDB pada tahun 2024 telah diambil oleh perdana menteri pro-temporer, Matteo Renzi, sebagai bagian dari KTT Kepala Negara dan Pemerintahan NATO tahun 2014. di Cardiff. Komitmen kolektif dari negara-negara Eropa ini sangat diinginkan (istilah lembut, saya akan mengatakan "hampir dipaksakan") oleh pemerintahan Obama.
Oleh karena itu, jika Italia biasanya menghormati komitmen yang dibuat secara internasional, saya berharap bahwa (terlepas dari konflik Rusia-Ukraina dan terlepas dari "dorongan" parlemen baru-baru ini") sudah ada rencana untuk memenuhi komitmen ini. ditandatangani delapan tahun lalu dan secara teratur dikonfirmasi ulang di wilayah Atlantik. Di atas segalanya, bahwa sudah ada gagasan terperinci tentang "bagaimana" menggunakan sumber daya tambahan ini dengan cara yang menguntungkan, secara kuantitatif besar dan sangat berharga di masa krisis ekonomi nasional yang parah.
Saya pikir penting untuk diingat bahwa mungkin aspek paling signifikan dari komitmen yang dibuat di atas pada tahun 2014 di dalam NATO adalah bahwa setidaknya 20% dari pengeluaran pertahanan (yaitu setidaknya 4 per seribu PDB) pada tahun 2024 itu harus didedikasikan untuk "pengeluaran pertahanan untuk peralatan baru utama, termasuk penelitian & pengembangan terkait " atau inovasi di bidang pertahanan (referensi Deklarasi KTT Wales, pasal. 14), sebuah poin yang menurut saya tidak diambil dari agenda parlemen.
Oleh karena itu, dorongan bulat Parlemen disambut baik, tetapi kita juga perlu memiliki tujuan dan prioritas yang jelas.
Sebagai seorang militer, saya selalu memiliki beberapa kecurigaan ketika saya mendengar tentang "meningkatkan" pengeluaran pertahanan, tetapi saya tidak mendengar tentang "meningkatkan dan merasionalisasi" pengeluaran ini pada waktu yang sama. Secara pribadi, saya percaya bahwa masalah serta "kuantitas" pengeluaran terletak pada "kualitas" pengeluaran ini.
Terlalu sering di Italia, pengeluaran pertahanan telah menjadi wadah yang berguna untuk diambil guna memenuhi kebutuhan yang sedikit atau tidak ada sama sekali dengan peningkatan kemampuan operasional instrumen militer.
Sudah pada tahun 1930 Mussolini mendesak Menteri Perang Pietro Gazzera "Sebuah program kerja ... maksud saya pekerjaan, bukan persenjataan atau peralatan, ... untuk mempekerjakan sejumlah besar tenaga kerja" (ref. Massimo De Leonardis "Perang Dingin dan kepentingan nasional"). Kondisi yang jelas tidak memadai yang dihadapi tentara kita dalam Perang Dunia Kedua juga merupakan hasil dari mentalitas seperti itu!
Menjelang dekade terakhir, tidak dapat disangkal, misalnya, bahwa persentase substansial dari personel pasukan yang ditempatkan pada layanan permanen (yaitu dengan kontrak permanen), persentase yang lebih tinggi daripada instrumen militer serupa lainnya dalam hal ukuran dan fungsi, telah menjadi buah dari pertimbangan pekerjaan daripada sifat operasional (juga dengan mempertimbangkan penuaan progresif yang tak terbendung dari persentase mengkhawatirkan peringkat kami). Tentu saja pertimbangan yang sakral dari sudut pandang nasional secara umum, yang bagaimanapun juga (seperti yang dilakukan Mussolini pada tahun 1930) mengorbankan penampilan. operasi departemen kepada orang lain yang dianggap memiliki kepentingan yang lebih mendesak (“Pokoknya perang tidak akan dilakukan lagi”).
Demikian pula, terlalu sering kebijakan untuk memperoleh sistem senjata, sarana dan peralatan telah lebih ditentukan oleh kebutuhan untuk membuat sektor-sektor tertentu dari industri nasional yang menderita bekerja (kadang-kadang bahkan mencapai perolehan sistem atau sarana yang awalnya dirancang untuk ekspor yang meskipun mereka belum menemukan persetujuan yang memadai dari pihak pasar luar negeri).
Juga harus diingat bahwa di Italia sebagian besar pengeluaran untuk Arma dei Carabinieri membebani Pertahanan, yang hampir secara eksklusif fungsi polisi (terlepas dari beberapa kontingen MSU yang terlibat dalam operasi eksternal).
Lebih jauh lagi, selama tiga puluh tahun, atau sejak 1992 (operasi “Vesper Sisilia”), pasukan tentara yang acuh tak acuh telah terlibat dalam fungsi-fungsi pendukung bagi pasukan polisi (saat ini operasi “Jalan Aman”).
Jadi intinya bukan hanya "berapa" yang Anda keluarkan untuk sektor pertahanan tetapi "apa yang Anda belanjakan".
Jelas, juga perlu untuk menghindari "perang antara orang miskin" yang tidak bermartabat yang telah kita saksikan di masa lalu dengan kepala staf yang, dengan didukung oleh komponen ini atau itu dari industri pertahanan nasional, mencoba untuk mencuri dana yang langka dari satu sama lain, beroperasi murni dengan maksud untuk angkatan bersenjata daripada pasukan gabungan.
Pendekatan ini pasti harus diatasi, karena saat ini kebijakan investasi yang cenderung meningkatkan kapasitas instrumen militer nasional harus didasarkan pada visi bersama yang benar, yang mengesampingkan keegoisan yang dapat dipahami dari angkatan bersenjata. Keegoisan yang tidak bisa lagi kita tanggung, kecuali jika kita ingin menemukan diri kita dengan semacam Frankenstein dengan potongan-potongan individu yang tidak cocok satu sama lain tetapi di sisi lain dengan bendera angkatan bersenjata "sponsor" yang ditanam di atas.
Tentu saja kita memiliki keuntungan memiliki pada saat ini keberuntungan memiliki sebagai Sekretaris Jenderal Pertahanan dan Direktur Persenjataan Nasional seorang perwira jelas pengalaman operasional yang hebat, antar-kekuatan dan internasional dan kemampuan luar biasa (Jenderal Luciano Portolano). Selain itu, pendekatan bersama harus bersifat struktural dan tidak kontingen atau berdasarkan siapa yang menempati posisi tertentu pada momen sejarah tertentu.
Demikian pula, meskipun penting bagi pemerintah untuk mendukung industri pertahanan nasional dengan baik, perlu untuk meninggalkan gagasan bahwa dana tersebut ditujukan "secara nominal" untuk modernisasi pertahanan, dengan kendala implisit bahwa mereka kemudian sepenuhnya beralih ke industri. pertahanan negara, terlepas dari kesesuaian produk yang ditawarkan untuk memenuhi kebutuhan pertahanan negara.
Mengenai pesawat terbang, perkapalan, dan sistem senjata berbasis darat, tidak ada gunanya untuk menegaskan kembali bahwa kerjasama internasional dengan pemain besar Eropa lainnya harus diupayakan selama mungkin, juga untuk mencapai interoperabilitas yang tinggi dalam konteks Eropa.
Selain itu, harus selalu diingat bahwa instrumen militer bukan hanya seperangkat pesawat, kapal, tank, dan artileri yang tidak bernyawa. Poros selalu elemen manusia (pertama-tama, tentu saja, dalam kekuatan darat tetapi juga dalam komponen aero-naval).
Evolusi teknologi sistem persenjataan tidak mengurangi pentingnya faktor manusia, justru lebih menekankan pada komponen manusia. Komponen yang harus berkualifikasi tinggi, termotivasi, dan terus dilatih secara permanen.
Ini melibatkan:
-
Bahwa Anda harus bisa membuatnya seleksi personel yang ketat yang mendaftar (ini membutuhkan banyak pelamar, dan oleh karena itu juga bahwa kondisi yang ditawarkan, termasuk gaji, kompetitif dalam kerangka pasar tenaga kerja nasional);
-
Bahwa staf dilatih secara teknis sistem senjata yang kompleks secara teknologi dan yang kemudian terus dipertahankan pada tingkat pelatihan yang memadai. Tidak dapat diabaikan bahwa masalah ketersediaan area pelatihan di Italia telah menjadi sangat kritis, baik untuk masalah yang dapat dipahami dan tidak dapat dihindari terkait dengan urbanisasi yang tinggi di negara kita, dan untuk bias ideologis anakronistik terhadap militer dan kebutuhan pelatihan mereka. ;
-
Bahwa staf, jika tidak ada keadaan darurat yang nyata, tidak terlepas secara permanen karena mempermalukan fungsi profesionalisme mereka dan bahwa mereka tidak ada hubungannya dengan tugas mereka dalam hal pekerjaan di daerah konflik.
Oleh karena itu, peningkatan belanja pertahanan disambut baik (mengingat situasi ekonomi bangsa yang dramatis merupakan komitmen yang tidak bisa dianggap enteng), tetapi bahkan sebelum memutuskan untuk membelanjakan lebih banyak, mari kita segera berkomitmen untuk membelanjakan lebih baik daripada dalam beberapa dekade terakhir dengan maksud untuk meningkatkan kemampuan operasional instrumen militer.
Foto: Angkatan Darat AS / NATO / Bundesarchiv / Angkatan Darat Italia / Angkatan Udara Kerajaan
