Transnistria memulai permainan berbahaya

(Untuk Renato Caputo)
24/02/24

Pada tanggal 29 Februari, Vladimir Putin bermaksud untuk berpidato di depan parlemen untuk terakhir kalinya selama masa jabatan presidennya saat ini.

Dua minggu kemudian, warga Rusia harus pergi ke tempat pemungutan suara untuk mendukung terpilihnya kembali Putin untuk masa jabatan berikutnya. Meskipun tidak ada keraguan bahwa Komisi Pemilihan Umum Pusat Rusia (CEC) akan mengumumkan kemenangannya dalam keadaan apa pun, Kremlin bertekad untuk melakukan sesuatu sebelum pemilu yang akan memperkuat, setidaknya secara lahiriah, dukungan warga Rusia terhadap presiden.

Menjelang pidato Putin, Transnistria akan secara resmi meminta bantuan Rusia dan mengingatkan Kremlin bahwa mereka ingin menjadi bagian konstituen Federasi Rusia. Sebagai tanggapan, dalam perkembangan yang paling radikal, Rusia bahkan mungkin mengumumkan aneksasi wilayah Moldova ini.

Namun, di Moldova, opsi ini dianggap tidak realistis, karena langkah tersebut akan berdampak baik pada Transnistria sendiri maupun pengaruh Moskow di wilayah tersebut. Namun, kita tidak boleh lupa bahwa logika dalam pengambilan keputusan internasional bukanlah keunggulan Kremlin. Oleh karena itu, skenario bunuh diri di Transnistria tidak dapat dikesampingkan.

Otoritas Transnistria yang memproklamirkan diri sedang mempersiapkan peristiwa politik besar yang belum pernah terjadi selama bertahun-tahun. Pada tanggal 28 Februari akan diadakan di Tiraspol a "Kongres Deputi Semua Tingkatan", yang melibatkan apa yang disebut parlemen Transnistria, serta dewan distrik, kota, desa di wilayah Moldova yang dikuasai Rusia. Tiraspol telah menyelenggarakan acara serupa di masa lalu. Kongres kali ini akan menjadi yang ketujuh. Peristiwa semacam itu terjadi empat kali pada tahun 1990–91 untuk mendeklarasikan "kemerdekaan" Transnistria; kongres kelima diadakan pada tahun 1995 untuk menyetujui "konstitusi" wilayah tersebut. Namun kongres keenam, yang diselenggarakan pada tahun 2006, merupakan kongres yang paling signifikan. Seluruh deputi Transnistria dibawa ke Tiraspol untuk menyetujui keputusan mengadakan referendum tentang masa depan Transnistria. Berdasarkan hasil referendum yang diadakan pada tahun yang sama, komisi pemilihan lokal mengumumkan bahwa lebih dari 97% warga Transnistria mendukung aksesi Transnistria ke Rusia di masa depan. Selanjutnya, mereka memilih untuk mempertahankan kemerdekaan hingga bergabung dengan Federasi Rusia.

Referendum tersebut, dalam praktiknya, tidak banyak berubah, karena tidak ada seorang pun di komunitas internasional yang mengakuinya, dan faktanya wilayah tersebut sudah berada di bawah pendudukan Rusia. Hampir 10 tahun setelah referendum palsu diadakan, bendera Rusia dinyatakan sebagai bendera negara kedua di wilayah tersebut.

Alasan resmi pertemuan darurat tahun ini adalah masalah ekonomi Transnistria dan dugaan blokade yang dilakukan oleh otoritas Moldova, meskipun istilah ini, yang saat ini digunakan oleh para pemimpin Transnistria, jelas merupakan propaganda. Namun, bahkan pada tahun 2006, para pemimpin Transnistria telah membenarkan kongres tersebut dengan alasan ekonomi dan dengan blokade yang diberlakukan pada saat itu oleh otoritas Moldova dan semuanya berakhir dengan pemungutan suara "aksesi ke Rusia".

Pada tahun 2024, pimpinan Transnistria sepertinya tak mau menyembunyikan bahwa keputusan kongres akan lebih mementingkan geopolitik, bukan ekonomi.

Sejak tahun lalu, pemerintah Moldova telah membatalkan rezim impor bebas bea yang berlaku untuk perusahaan Transnistrian. Sebelumnya, perusahaan-perusahaan yang berlokasi di wilayah yang memisahkan diri, secara paradoks, telah lama berada dalam posisi yang menguntungkan dibandingkan dengan produsen di wilayah Moldova yang dikuasai pemerintah. Tahun lalu, Chișinău memutuskan untuk menyamakan hak dan kewajiban operator ekonomi dari Transnistria dengan perusahaan Moldova lainnya, yang jelas tidak disukai Tiraspol, tetapi tanpa "otoritas" separatis yang mampu melakukan apa pun untuk mencegahnya.

Peningkatan kuat dalam retorika Transnistrian dimulai pada pertengahan Februari dan sekarang Tiraspol dengan tergesa-gesa menyelenggarakan sebuah konferensi.

Seperti yang sering terjadi di negara otokrasi, keputusan dibuat seolah-olah rakyat memintanya. Jadi, pada hari Jumat, 16 Februari, warga dilaporkan beralih ke pemimpin daerah Vadym Krasnoselsky dengan gagasan mengadakan kongres umum, pada hari Senin dia mendukungnya, dan pada hari Rabu "parlemen" Transnistria mengumumkan bahwa pertemuan itu akan diadakan. pada tanggal 28 Februari. Lokasi, peserta dan waktu acara ditentukan. Hanya keputusan yang dibawa para deputi ke Tiraspol yang tidak dipublikasikan.

Jadi dari mana data mengenai apa yang akan terjadi pada Rusia berasal? Faktanya, para politisi papan atas Transnistria tidak menyembunyikan hal ini. Hanya detailnya yang tidak diketahui. Selain itu, pihak berwenang telah memulai pekerjaan informasi untuk mempersiapkan masyarakat menghadapi hal ini.

Ketua parlemen Transnistrian, Alexander Korshunov, dengan sendirinya menunjukkan kepada media massa bahwa penyetaraan urusan Transnistrian dengan urusan Moldova "menyebabkan bencana kemanusiaan", yang harus dicegah oleh keputusan kongres. Namun Korshunov menggarisbawahi bahwa kongres tersebut akan membahas seluruh dunia, bukan hanya Rusia. “Situasinya sulit dan semua struktur perlu diimbau, termasuk struktur Eropa”, katanya, tanpa mengungkapkan substansi imbauan tersebut.

Rincian lebih lanjut diungkapkan oleh wakil Dewan Tertinggi Transnistria, Vadym Kravchuk, yang mengakui - di saluran televisi TSV Tiraspol - bahwa tujuan kongres adalah untuk mengonfirmasi bahwa Tiraspol masih ingin bergabung dengan Federasi Rusia. "Tidak ada gunanya mengadakan referendum lagi, tapi pantas untuk mengkonfirmasi keputusan sebelumnya. Transnistria sudah menentukan penyatuan dengan Rusia pada tahun 2006. Kongres deputi dari semua tingkatan kemungkinan besar akan mengkonfirmasi niat kami", telah menjelaskan.

Gennadiy Chorba, salah satu dari sedikit perwakilan oposisi Transnistrian, berbicara lebih blak-blakan. Di halaman Facebook-nya, dia menarik perhatian pada suatu kebetulan: kongres, di mana dalam satu atau lain bentuk seruan ke Rusia akan diumumkan, dijadwalkan segera pada tanggal 28 Februari. Dan Presiden Rusia Putin dijadwalkan berpidato di depan parlemen Rusia pada 29 Februari.

Chorba menyimpulkan bahwa kongres "harus menyatakan, atas nama warga yang tinggal di tepi kiri Dniester, permintaan untuk memasukkan Transnistria ke dalam Federasi Rusia, dan pada tanggal 29 Februari Putin akan mengumumkan hal ini dalam pidatonya, dan Majelis Federal akan segera menyetujui keputusan untuk terima permintaan seperti itu".

Di Chişinău mereka mengikuti inisiatif Transnistria, namun tidak menunjukkan tanda-tanda panik. Mereka juga sangat menyadari bahwa "otoritas" Transnistrian tidak mengambil keputusan sendiri. Tindakan ini disetujui oleh Kremlin dan bahkan mungkin dirangsang oleh Moskow.

Tidak ada alasan formal untuk protes formal oleh Moldova: karena agenda kongres tidak dipublikasikan, bahkan rancangan keputusan yang akan diserahkan kepada deputi desa untuk "persetujuan" tidak dirilis dan penyelesaiannya. Ada kemungkinan besar bahwa rata-rata peserta kongres akan melihat dokumen yang akan mereka pilih setelah disetujui.

Anggota parlemen Oazu Nantoi, salah satu dari sedikit ahli Transnistria di parlemen Moldova saat ini, tidak berharap untuk melihat formula radikal seperti yang dibayangkan oleh Chorba dalam seruan tersebut. "Saya yakin tidak akan ada sesuatu yang radikal (seperti seruan untuk aneksasi). Tapi mungkin ada seruan agar Putin melindungi Transnistria"dia menjelaskan.

Lebih penting lagi, Nantoi percaya bahwa tidak menguntungkan bagi Rusia untuk mengumumkan secara resmi aneksasi tepi kiri sungai Dniester saat ini. “Dalam situasi di mana Rusia sedang mencari kandidat tunggal untuk pemilihan presiden tahun ini di Moldova, yang dapat menentang Presiden Sandu, saya tidak percaya bahwa hal itu akan menyebabkan kejengkelan seperti itu”, jelasnya, mengacu pada fakta bahwa aneksasi Transnistria akan mempengaruhi basis pemilih pro-Rusia di Moldova. Pertimbangan ini logis dan valid.

Namun, ada "tetapi". Di Rusia, keputusan seperti itu dibuat secara pribadi oleh Putin dan dia tidak selalu berpedoman pada logika. Memang benar, aneksasi langsung hanya akan merugikan Rusia. Pertama-tama karena hal ini akan tetap bersifat deklaratif: tidak seperti keputusan masa lalu mengenai aneksasi wilayah pendudukan Donbas dan Ukraina Selatan, yang wilayahnya Federasi Rusia secara bersamaan melakukan operasi militer, mereka tidak akan dapat melakukan hal serupa dengan Transnistria. Wilayah ini tidak berbatasan dengan Federasi Rusia dan tidak memiliki daratan. Rusia tidak akan dapat mentransfer senjata lebih lanjut ke sana, atau menunjuk dan memindahkan utusan mereka ke sana, kecuali mereka yang sudah berada di wilayah Transnistria.

Selain itu, tidak disebutkan satu pun "pembukaan front kedua dengan Ukraina" dari wilayah Transnistria jika terjadi aneksasi: tidak ada kemampuan militer di wilayah ini dan serangan balik oleh Angkatan Bersenjata Ukraina akan menyebabkan kekalahan cepat di Tiraspol.

Singkatnya, jika Kremlin memutuskan untuk melakukan hal tersebut, tindakan tersebut tidak akan membawa keuntungan nyata bagi Moskow. Faktanya, solusi hipotetis ini akan jauh lebih tidak menguntungkan bagi elit politik dan ekonomi Transnistria, yang menginginkan status quo dipertahankan selama mungkin. 

Namun analisis ini mengabaikan faktor pemilu Rusia, serta sejarah keputusan Putin yang pada akhirnya terbukti merugikan dirinya. Mengingat hal ini, perkembangan situasi yang radikal juga sangat mungkin terjadi.

Fakta bahwa kepemimpinan Transnistria tidak segera bergabung dengan Rusia yang berperang sama sekali tidak relevan. Tidak peduli bagaimana tepatnya keputusan kongres Tiraspol saat ini dirumuskan. Bagaimanapun, Putin telah memperoleh permohonan resmi untuk aneksasi tepi kiri sungai Dniester sejak tahun 2006, dan sekarang sudah cukup untuk memperbaruinya.

Jadi sekarang Transnistria berada di persimpangan sejarah. Minggu depan bisa menjadi penentu.