Kontras antara Syiah dan Sunni, yang telah mencirikan semua sejarah Arab praktis dari asal-usul Islam, tetapi tidak menimbulkan konflik yang relevan secara militer dan politik antara negara-negara Arab, tiba-tiba meledak bersamaan dengan revolusi Iran tahun 1979, yang membawa ke kedepan aktor baru yang dicirikan oleh panggilan hegemonik yang kuat, segera dianggap sebagai ancaman serius bagi sistem kekuasaan dan bobot regional monarki Teluk, terutama mereka dengan minoritas Syiah yang besar, seperti Bahrain dan Kuwait. Fraktur, oleh karena itu, yang tidak hanya menyebabkan pemisahan Iran dari dunia Barat (yang awalnya dan secara keliru menganggapnya sebagai "kejahatan yang lebih rendah" dibandingkan dengan kemungkinan penyimpangan komunis dalam menghadapi rezim monarki dalam krisis yang sangat serius) tetapi juga, dalam bentuk yang ganas, dari dunia Arab Sunni.
Namun, pada asal mula ketegangan antara dua komponen dunia Arab saat ini tidak terlalu banyak faktor agama melainkan faktor politik. mencari supremasi regional. Bentrokan antara kekuatan yang berjuang, dan masih bersaing, untuk supremasi di wilayah tersebut, oleh karena itu, tidak dicirikan oleh perang agama tetapi oleh perang agama. eksploitasi agama untuk tujuan politik.
Perluasan pengaruh Iran di Timur Tengah telah berkembang terutama melalui partai-partai Arab-Syiah dan kelompok referensi bersenjata di Irak dan Lebanon. Namun, meskipun tidak sekunder, aspek terestrial dari strategi perluasan pengaruhnya hari ini diambil alih oleh aktivisme maritim Republik Islam Iran yang, di ruang penting di bawah profil energi dan geopolitik ini, berdampak langsung pada lalu lintas sumber daya energi. diarahkan ke seluruh dunia. Suatu tindakan yang, seperti yang akan kita lihat nanti, difasilitasi oleh adanya jalur wajib yang penting bagi kapal, Selat Hormuz, pintu gerbang ke dan dari Teluk Persia.
Ini adalah bagian yang panjangnya kurang dari 100 mil laut dan lebarnya bervariasi antara 22 dan 35 mil. Selain itu, karena perairan pantai Oman dangkal, navigasi biasanya dilakukan pada rute yang lebih dekat ke pantai Iran dan ini membuat tindakan perusakan Teheran menjadi lebih mudah.
Oleh karena itu, penting untuk menganalisis strategi maritim Iran, untuk mencoba memahami apa implikasi yang mungkin terjadi pada keseimbangan geopolitik wilayah tersebut dalam jangka menengah hingga jangka panjang.
Sebelumnya
Angkatan Laut Iran lahir pada tahun 19321 dan merupakan alasan kebanggaan nasional dan instrumen untuk penegasan ambisi regional oleh Shah Mohammed Reza Pahlavi. Sifat elitis Angkatan Laut Iran diwakili di dalamnya oleh kehadiran banyak anggota keluarga Shah, sebagai perwira. Preferensi yang juga tercermin dalam alokasi sumber daya ekonomi, terutama selama dekade terakhir pemerintahan, yang mengarah pada peluncuran program pembangunan angkatan laut yang penting.
Revolusi 1979, selain aspek sosial-politik yang nyata dan terkenal, juga akan membawa perubahan substansial pada instrumen militer Iran, khususnya pada angkatan laut kekaisaran. Pertama, semua program pembangunan angkatan laut segera dihentikan. Adapun personel Angkatan Laut, sebagian besar perwira dianggap sebagai kontra-revolusioner potensial oleh rezim ulama dan, sebagai akibatnya, beberapa dipenjara atau dibunuh, yang lain dipecat atau dipaksa mengundurkan diri atau diasingkan. Pembersihan ideologi politik yang menyebabkan melemahnya instrumen militer maritim Iran secara keseluruhan secara signifikan dan penghentian langsung kerja sama militer dengan Barat. Angkatan Laut kemudian berganti nama menjadi Angkatan Laut Republik Islam Iran.
Untuk ini ditambahkan fakta bahwa, setelah perebutan kekuasaan, Ayatollah Khomeini menginginkan, karena berbagai alasan, dualitas kekuatan angkatan laut nasional dengan membaginya antara Angkatan Laut konvensional, yang melihat area kompetensinya di perairan di luar Selat Hormuz, e Pasdaran (dalam bahasa Persia itu berarti "mereka yang menonton", juga dikenal sebagai "Penjaga Revolusi Islam"), yang memiliki teater operasional utama di perairan Teluk dan, khususnya, Hormuz (ini menjelaskan ketegangan mereka yang terus berlanjut dengan armada ke-150 AS, yang berbasis di Bahrain). Sebuah dualitas yang tercermin dalam seni. XNUMX Konstitusi Iran, di mana ia menyatakan bahwa “… Badan Pengawal Revolusi Islam, yang diorganisir setelah kemenangan Revolusi, harus dipertahankan agar dapat beroperasi sesuai dengan peran dan tujuannya. Tugas dan bidang tanggung jawabnya, dalam kaitannya dengan tugas dan bidang tanggung jawab Angkatan Bersenjata lainnya, akan ditentukan oleh undang-undang, dengan penekanan pada kerja sama persaudaraan dan keharmonisan di antara mereka. ... "2.
Strategi maritim Iran
Mempertimbangkan keseimbangan kekuatan saat itu, strategi maritim yang disusun oleh para ayatullah membayangkan respons asimetris, yang diterapkan dengan menggunakan banyak kapal cepat kecil untuk membatasi akses ke Teluk dengan memalu dan mencoba menjenuhkan pertahanan lawan. Unit-unit kecil ini dapat dilengkapi dengan rudal anti-kapal dan mampu melakukan operasi penempatan ranjau angkatan laut dan menyerang "bergerombolan", menggunakan roket dan senjata kecil.
Tujuannya adalah untuk menciptakan kondisi yang membuat akses ke Teluk menjadi sangat rumit, tidak melalui penggunaan kapal besar dan kuat tetapi melalui kehadiran banyak platform kecil dan cepat (kita berbicara tentang lima puluh unit rudal 200 ton dan ratusan platform yang lebih kecil. dipersenjatai dengan senapan mesin dan roket). Sebuah strategi yang dihipotesiskan pada tahun 1874 oleh Théophile Aube, laksamana Prancis yang dianggap sebagai pendiri Jeune cole3.
Pilihan operasional, yaitu memiliki kemampuan angkatan laut sederhana secara keseluruhan, yang menunjukkan Iran pasca 1979 "... tidak bermaksud untuk memperjuangkan supremasi di perairan Teluk, tetapi untuk mencegah Amerika Serikat, melalui penggunaan alat berbiaya rendah, untuk membatasi kemampuan lawan untuk bermanuver ..."4. Sebuah strategi yang dirancang baik untuk melawan ambisi hegemonik AS yang dirasakan dan untuk menentang saingan regional lainnya, seperti Arab Saudi.
Meskipun demikian, Iran berhati-hati untuk tidak terjebak dalam konflik regional yang lebih luas, yang dapat memperpanjang isolasi internasionalnya, dan tidak melewati ambang provokasi yang fatal, sangat menyadari bahwa AS memiliki lebih dari 30.000 tentara di wilayah tersebut. kapal induk, misil, pengebom dan kelompok serbu amfibi.
Pada 1 September, misalnya, fregat Iran jamaran (foto) menemukan dua drone AS dan hanya intervensi langsung dari dua unit AS, yang berada di dekatnya, meyakinkan kru untuk mengembalikan materi.
Sejauh menyangkut personel, fakta bahwa Angkatan Laut konvensional memiliki sekitar 18.000 orang (data dari 2021) merupakan indikasi pilihan politik tertentu, sedangkan komponen angkatan laut dari Angkatan Laut Pasdaran termasuk lebih dari 20.0005.
Seperti yang diungkapkan oleh Clément Therme, peneliti dariInstitut Internasional untuk Studi Strategis (IISS) di London, kelemahan utama instrumen maritim Iran adalah infrastrukturnya, yang sebagian besar sudah cukup tua. Hal ini menimbulkan masalah yang jelas untuk pemeliharaan kapal dan menyebabkan kurangnya fleksibilitas platform yang digunakan oleh angkatan laut.
Bahkan dalam hal pelatihan/teknologi, kapal dan awak Iran tidak bersinar sehingga menimbulkan rasa malu di Teheran.
Seperti dilansir agensi, pada 10 Mei 2020, selama latihan "panas", selalu menyala jamaran meluncurkan rudal "Noor" (rudal jelajah anti-kapal jarak jauh yang diproduksi oleh Iran) yang mengaitkan, menabrak dan menenggelamkan tender Konarak (foto berikutnya) bukannya target yang ditarik, menyebabkan 19 kematian dan 15 luka-luka. Dan ini bukan kesalahan pertama atau paling serius yang dibuat oleh kapal para dewa Pasdaran.
Aspek lain dari strategi maritim Iran adalah yang berkaitan dengan upaya untuk memecahkan isolasi politik dan militer setelah revolusi. Dalam konteks ini, Teheran telah meluncurkan serangkaian inisiatif kerja sama (militer) terutama dengan Moskow dan Beijing. Kolaborasi global dengan China yang ditandatangani pada Maret 2021, khususnya, bertujuan untuk mendorong pelaksanaan latihan militer dan angkatan laut bersama. Bukan hal baru, melainkan formalisasi dari apa yang telah dilakukan Iran dan China dalam sepuluh tahun terakhir, setelah melakukan beberapa latihan angkatan laut secara bersama-sama, seperti pada September 2014, Juni 2017, Desember 2019 dan Januari 2022. Terakhir dua juga melihat partisipasi Rusia (baca artikel "Hong Kong, Beijing dan Laut Cina Selatan").
Mengingat bahwa China memiliki ambisi maritim global dan merupakan importir minyak terbesar dari kawasan tersebut, Sangat mungkin bahwa Beijing akan dapat dalam jangka pendek / menengah untuk membangun titik dukungan angkatan laut yang penting di pantai Teluk Iran., khususnya dengan memanfaatkan niat kedua negara untuk meningkatkan frekuensi latihan angkatan laut bersama. Dengan demikian, Beijing akan memiliki akses permanen ke ruang strategis yang dilalui oleh 30% lalu lintas maritim hidrokarbon.
Bahkan, tampaknya negosiasi informal sudah mulai mendapatkan akses selama 25 tahun ke pulau Kish Iran. Berita yang akan disangkal oleh badan-badan resmi Iran tetapi di Teheran terus memantul di antara dinding-dinding kamar di mana diputuskan, menunjukkan jika hanya minat beberapa orang untuk mengajukan hipotesis kesepakatan semacam itu. Faktanya adalah bahwa pemilihan Presiden Ibrahim Raisi pada Agustus 2021 membuat kemungkinan seperti itu lebih konkret, karena strateginya didasarkan pada pemulihan hubungan lebih lanjut antara Teheran dan Beijing. Semua ini merupakan bagian dari kerangka geopolitik yang masih cukup tegang.
Kerangka geopolitik
Teluk Persia adalah wilayah yang sangat penting tidak hanya untuk ekonomi dunia, tetapi juga untuk stabilitas umum wilayah kepentingan strategis yang dikenal sebagai Mediterania yang diperbesar. Ini adalah daerah yang dilanda bentrokan politik dan militer (yang terbaru perang saudara di Yaman), sering diperparah oleh perselisihan ideologis dan agama kuno dan hidup, dan telah didefinisikan oleh banyak orang sebagai meriam lepas yang berbahaya di dunia kontemporer, berpotensi mampu untuk mengkondisikan masa depan semua negara yang, secara langsung atau tidak langsung, condong ke sekitarnya secara ekonomi dan/atau politik.
Seperti yang telah saya sebutkan, ketidakstabilan wilayah dihasilkan baik oleh sulitnya koeksistensi dua raksasa seperti Iran dan Arab Saudi, dibagi oleh orientasi agama yang berbeda (Syiah yang pertama dan Sunni yang kedua) dan penentang dominasi atas wilayah tersebut. wilayah, baik karena kerapuhan internal berbagai kerajaan dan emirat, sebagian masih terorganisir secara feodal, yang terletak menghadap ke Teluk.
Campuran eksplosif yang secara serius dapat membahayakan ekonomi dunia. Setelah sekitar tiga puluh tahun perang (Iran-Irak, Teluk I dan II) keseimbangan wilayah itu sebenarnya telah sangat berubah dan seluruh wilayah, yang sangat penting untuk pasokan minyak dunia dan hubungan dengan Asia menemukan dirinya di konteks baru dan, dalam banyak hal, masih berkembang.
Kelezatan daerah, yang meliputi hamparan laut berukuran lebar sekitar 160 mil dengan panjang sekitar 460 mil, bahkan lebih disorot oleh konformasi orografisnya yang khas. Pikirkan saja apa yang diwakili oleh jalur wajib melalui Selat Hormuz untuk lalu lintas pedagang.
Terletak di antara Iran dan Jazirah Arab, merupakan pusat jalur laut terpenting di dunia, terutama untuk perdagangan minyak. Hanya untuk memahami signifikansi ekonominya, Arab Saudi sendiri pada 2018 menghasilkan sekitar 6,5 juta barel minyak melewati selat itu per hari.
Dan justru Selat Hormuz yang berada di pusat krisis internasional yang serius di masa lalu. Di sanalah, selama 2019, antara serangan terhadap kapal tanker minyak dan pembunuhan pesawat tak berawak, persaingan antara Iran di satu sisi dan Amerika Serikat dan sekutu di sisi lain semakin meningkat. Dalam konteks ini, Riyadh tidak lagi memiliki hubungan diplomatik dengan Teheran sejak 3 Januari 2016. Abu Dhabi, di sisi lain, tampaknya baru-baru ini mencari pemulihan hubungan dengan Teheran, sehingga, pada 13 Agustus 2021, diumumkan niatnya untuk menormalkan hubungannya dengan negara itu. Pengumuman mengejutkan yang tidak gagal untuk menimbulkan beberapa kebingungan juga di Iran, mengingat bahwa pada tanggal 15 September berikutnya, UEA menandatangani Perjanjian Abraham, suatu tindakan di mana Israel - antagonis sengit Teheran - menjadi aktor penuh dari arsitektur keamanan Teluk, seperti yang segera digarisbawahi dengan partisipasi dalam latihan angkatan laut yang dikoordinasikan oleh US CENTCOM. Dalam konteks ini, Qatar, setelah menyelesaikan perselisihan dengan Saudi (5 Januari 2021) yang disebabkan oleh krisis serius 5 Juni 2017, mengusulkan dirinya sebagai mediator antara mereka dan para ayatollah, menyelenggarakan pertemuan yang sejauh ini belum menghasilkan hasil yang signifikan. hasil (paling lambat tanggal 21 April 2022).
Sambil berbicara dengan "bahasa licorice", berharap kesepakatan dengan Saudi sebagai satu-satunya cara untuk menenangkan situasi keamanan di daerah, Iran terus bertindak di laut (lihat misalnya kasus jamaran).
Dalam konteks ini, AS, terlepas dari kebijakan umum Presiden Trump untuk melepaskan diri, ingin mempertahankan kehadiran militer angkatan laut yang kuat di wilayah tersebut, terutama berkat sekutu Saudi, dengan "Operasi Sentinel" bersama dengan unit Inggris Raya, Israel dan Selatan. Korea Administrasi Biden, bagaimanapun, tampaknya masih menerapkan strategi yang lemah tanpa cakrawala yang jelas ke teater Timur Tengah, seperti yang dikonfirmasi oleh penerbangan AS yang kacau dari Kabul pada tahun 2021.
Rusia dan khususnya China, sebagaimana disebutkan, bergantung pada Iran untuk memastikan kapasitas untuk berpartisipasi dalam isu-isu lokal. Namun, pengaruh mereka kemungkinan akan diredam oleh sejarah lokal yang kompleks dan banyak persaingan etnis dan sektarian.
Semua kepentingan nasional ini diterjemahkan menjadi kehadiran militer angkatan laut yang signifikan di wilayah tersebut dalam konteks operasi multinasional, yang kapasitas pencegahannya terhadap kemungkinan hambatan terhadap kebebasan navigasi terutama diwujudkan dengan mengawal kapal dagang, yang dianggap sebagai target yang paling mungkin dari tindakan bermusuhan.
Dan Eropa? Beberapa negara Eropa telah memutuskan untuk meluncurkan operasi yang disebut AGENOR sebagai bagian dari inisiatif "Kesadaran Maritim Eropa di Selat Hormuz" (EMASOH), yang bertujuan untuk memastikan kehadiran Eropa di wilayah sensitif ini dengan kontingen militer dengan konotasi maritim yang dominan. , untuk menghindari kemungkinan risiko terhadap kapal dagang dan awak yang sedang transit, elemen penting bagi perekonomian benua lama.
Italia berpartisipasi dengan salah satu unitnya dan, sejak Juli 2022, telah mengambil alih komando taktis perangkat tersebut. Komitmen ini, bersama dengan komitmen angkatan laut internasional lainnya di mana Italia sepenuhnya hadir di lautan dunia, mengharuskan kapal untuk beroperasi penuh. Ini membutuhkan pandangan politik yang jauh ke depan dan penerapan visi strategis yang konkret, yang memungkinkan untuk mengesampingkan kepentingan pribadi dan visi masa lalu yang usang dan membatasi. Karena kepentingan khusus kami untuk tetap berada di perairan itu, oleh karena itu penting untuk memastikan setiap dukungan yang mungkin untuk unit kami, memungkinkan mereka untuk secara efektif "mengalahkan gelombang" untuk melindungi prestise, kepentingan yang sah, dan ekonomi nasional.
Kesimpulan
Orientasi, atau panggilan maritim, suatu negara dinilai dengan mengevaluasi kepentingan yang diberikan pada dimensi angkatan laut dalam kaitannya dengan dimensi terestrial. Dalam konteks ini, tampaknya Teheran tidak memberikan perhatian khusus pada aspek maritim sehubungan dengan keamanan dan stabilitas internal. Orientasi maritim Iran, yang merupakan arah strategis utama selama periode kekaisaran terakhir (1925-1979), oleh karena itu menjadi "hanya" satu dari seribu aspek respons militer asimetris Republik Islam, untuk mempertahankan identitas ideologisnya tanpa menyerukan mempertanyakan kelangsungan hidup negara revolusioner. Sebuah sistem kekuasaan yang terutama memperhatikan situasi internal di mana protes yang meluas saat ini terhadap metode yang terlalu menyesakkan dapat, dalam hal terjadi krisis militer yang serius, menyebabkan penurunan atau memungkinkan manuver subversif rezim, bagi para ayatollah. warisan yang harus dijaga sebelum apa pun.
Meskipun anggaran militer telah tumbuh dari USD 16,5 miliar pada tahun 2020 menjadi sekitar 25 miliar 2021 dan bahkan jika, terlepas dari pembatasan yang diberlakukan oleh sanksi, ia telah mempertahankan kapasitas industri tertentu untuk produksi rudal dan pesawat tak berawak, Iran tampaknya tidak mampu, dalam jangka pendek dan menengah, mempertahankan konfrontasi angkatan laut besar atau mencegah transit kapal ke dan dari Teluk Persia melalui penerapan strategi Anti Access / Area Denial (A2 / AD), strategi defensif yang biasanya diterapkan oleh mereka yang tahu bahwa mereka tidak memiliki kekuatan untuk memaksakan kehendak mereka pada lautan.
Namun, perlu ditambahkan bahwa keberadaan Selat Hormuz juga menghadirkan aspek negatif bagi Teheran. Jika, pada kenyataannya, di satu sisi itu adalah satu-satunya cara untuk mencapai Iran melalui laut (khususnya pelabuhan besar Bandar-Abbas), di sisi lain itu juga merupakan satu-satunya akses ke jalur perdagangan utama, karena saat ini hanya ada pengumuman rencana untuk membangun pelabuhan komersial besar di dekat Jask. Namun, ketika akhirnya dibangun, itu masih akan menjadi satu-satunya tempat pendaratan di sepanjang hampir 640 km garis pantai di Laut Arab. Akibatnya, bahkan hingga saat ini jalur perdagangan Iran (khususnya jalur minyak) masih, bisa dikatakan, adalah tawanan garpu caudine Hormuz.
Sementara Teheran ingin bercita-cita menjadi pemain maritim global (pada September 2021 armada berpartisipasi dalam beberapa manuver di Samudra Atlantik) dan meskipun pemimpin tertinggi Alì Khamenei berusaha untuk secara teratur menekankan kemajuan maritim autarki Teheran, seperti masuk ke layanan katamaran Soleimani (foto pembuka) September lalu, dalam jangka pendek dan menengah ambisinya tetap retoris dan simbolis, mengingat bahwa kemampuan militer Iran di sektor maritim sebagian besar tidak cukup untuk memaksakan kehendaknya di laut dan secara signifikan melawan, di luar Hormuz, dunia lalu lintas pedagang.
Namun, meskipun memiliki kapasitas angkatan laut keseluruhan yang sederhana, Iran tetap menjadi aktor utama di perairan tersebut, dan mampu menjadi ancaman yang tidak dapat diabaikan di kawasan Selat Hormuz dan mempengaruhi aliran pasokan energi ke jalur perdagangan dunia..
1 Chelsi Mueller, Asal-usul konflik Arab-Iran: Nasionalisme dan Kedaulatan di Teluk antara Perang Dunia, Cambridge University Press, 2020
2 Teks lengkap dalam bahasa Inggris di situs web Masyarakat Kamar Iran, Konstitusi Republik Islam Iran
3 Renato Scarfi, Aspek maritim dari Perang Dunia Pertama, Ed.Ponte di Mezzo, 2018
4 Jean-Lup Samaan, Rivalités irano-saouidiennes: dimensi maritim, Moyen-Orient, 2018
5 Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS), Neraca Militer 2022
Foto: IRNA / Kantor Berita Tasnim / web
