David Galula, Counterinsurgency Warfare. Teori dan Praktek
Ed. Prager Security International, 20062
pp.128
Diterbitkan untuk pertama kalinya di 1964 oleh Praeger Security International, Counterinsurgency Warfare. Teori dan Praktek oleh David Galula, mantan letnan kolonel tentara Prancis yang menetap di Amerika Serikat pada awal tahun enam puluhan abad lalu, adalah salah satu klasik dari apa yang disebut doktrin Perancis perang revolusioner, meskipun karya itu telah tersebar selama bertahun-tahun. hampir secara eksklusif di lembaga militer Amerika Serikat, begitu banyak sehingga menjadi salah satu karya referensi dari doktrin kontra-pemberontakan Amerika modern (COIN) dan menjadi sumber utama dari panduan tentara AS tentang kontra-pemberontakan,US Army / Marine Corps Counterinsurgency Field Manual 3-24, diterbitkan di 2006.
Edisi volume yang kami ulas di sini adalah yang diterbitkan di 2006, sekali lagi untuk jenis Praeger International, dengan kata pengantar baru karena John A. Nagl, mantan Letnan Kolonel Angkatan Darat AS, penulis studi kontra-pemberontakan di Malaysia dan Vietnam, serta salah satu penulis dari manual Coin yang disebutkan di atas.
Penulis mendefinisikan hukum spesifik kontra dan menguraikan strategi dan taktik untuk memenangkan konflik seperti ini atas dasar pengalaman dan observasi lapangan yang telah diperoleh dalam memerangi perang revolusioner di tiga benua, Eropa, Cina, Afrika, tetapi menggunakan juga untuk contoh-contoh historis tertentu.
Tiga bab pertama adalah pengenalan buku, di mana karakteristik dari "perang revolusioner" ─ yang didefinisikan oleh Galula sebagai "bentrokan antara pasukan kontra dan pasukan pemberontak ─ kondisi untuk kemenangan pemberontak dianalisis dan menganjurkan doktrin pemberontakan. Menurut Galula, perang revolusioner hanya dapat bermula dari inisiatif para pemberontak, karena kontra-kontra hanya merupakan konsekuensi dari pemberontakan.
Mengutip pepatah Clausewitz yang terkenal, Galula mendefinisikan pemberontakan sebagai "mengejar politik partai di negara tertentu dengan segala cara yang memungkinkan"(P.1), tetapi menetapkan bahwa pemberontakan tidak, seperti perang konvensional,"kelanjutan kebijakan dengan cara lain", karena"pemberontakan dapat dimulai jauh sebelum pemberontak menggunakan penggunaan kekerasan". Galula juga menggemakan doktrin Maois di mana ia menyatakan bahwa pemberontakan adalah "perjuangan jangka panjang yang dilakukan secara metodis, selangkah demi selangkah, untuk mencapai target menengah spesifik yang akhirnya mengarah pada penggulingan tatanan yang ada"(P.2).
Untuk Galula, ciri khas aneh dari perang revolusioner, di mana para pemberontak mempertahankan inisiatif strategis, terletak pada asimetrisnya. Kekuatan pemerintah memiliki keunggulan luar biasa dalam hal sumber daya material, sementara situasinya terbalik di bidang sumber daya tak berwujud. Melalui sumber daya yang kuat yang diwakili oleh pendukung masalah politik yang kuat, para pemberontak dapat mengubah aset tidak berwujud menjadi sumber daya material.
Prasyarat penting untuk melakukan strategi pemberontakan yang menang adalah ideologi yang mampu memobilisasi penduduk sipil, administrasi publik yang tidak efisien, lingkungan geografis yang menguntungkan atau tidak terlalu permusuhan, dan dukungan eksternal.
Penulis kemudian menganalisa dua model insureksional: yang pertama, yang disebut "ortodoks" atau komunis, dicirikan oleh kehadiran partai revolusioner yang kuat, yang bertujuan untuk merebut kekuasaan untuk melakukan transformasi komunis radikal masyarakat, sementara yang kedua, yang disebut "model borjuis-nasionalis", pada dasarnya didasarkan pada terorisme buta dan selektif dilakukan oleh inti revolusioner kecil, yang langsung obyektif dan perebutan kekuasaan untuk kekuasaan, untuk memutuskan hubungan antara penduduk dan pemerintah .
Dari perspektif kontra-pemberontak, perang revolusioner dapat dibagi menjadi dua fase: yang dingin didefinisikan (perang revolusioner dingin), ketika kegiatan para pemberontak masih dalam batas legalitas; dan yang panas (perang revolusioner panas), ketika itu menjadi ilegal dan kekerasan secara terbuka. Dari dua kali modus tindakan pemberontakan tersebut mengakibatkan gilirannya dua modus respon yang berbeda oleh pasukan kontra. Dalam kasus pertama, bahaya subversif tidak penghapusan ancaman tampaknya cukup terlihat oleh publik dan, oleh karena itu, muka yang efektif tidak layak, karena akan mengukur dianggap berlebihan oleh mayoritas penduduk, sedangkan pada kasus kedua akan tampak sah controinsorgenti dalam tindakan represif.
Ditambahkan ke ini adalah "hukum dan prinsip-prinsip kontra-pemberontakan yang spesifik": dukungan rakyat sangat penting baik bagi pemerintah dan para pemberontak; dukungan ini diperoleh dari aksi minoritas aktif. Faktanya, hanya minoritas yang mendukung kekuatan kontra-pemberontakan yang harus bergantung padanya untuk meyakinkan mayoritas yang sering netral; dukungan populasi dapat diperoleh hanya jika pemerintah akan membuktikan untuk dapat menang; intensitas upaya dan jumlah sarana dan sumber daya yang digunakan sangat penting, tetapi mereka harus terkonsentrasi di satu wilayah dan kemudian pindah ke yang lain, mereka tidak harus diencerkan di seluruh negeri.
Relevansi khusus dalam analisis strategi kontra-pemberontakan adalah pernyataan yang jelas dari prinsip militer unit komando. Kontra-pemberontakan harus melakukan berbagai tugas militer, peradilan, polisi dan politik. Galula menjelaskan bahwa "hasil akhir yang dicari, yaitu kekalahan para pemberontak, adalah hasil dari semua kegiatan yang berbeda ini. Masing-masing sangat penting, dan jika salah satu dari mereka memberikan hasil nol, produk akan menjadi nol. Peperangan insureksioner, lebih dari jenis perang lainnya, harus menghormati prinsip kesatuan perintah: seorang pemimpin harus mengarahkan operasi dari awal hingga akhir."(P.61). Pemimpin ini harus menjadi politisi, karena dalam perang revolusioner "rezim politik suatu negara dipertaruhkan dan mempertahankannya adalah urusan politik. Perang revolusioner adalah untuk aksi militer 20 persen dan untuk kebijakan 80 persen"(p.63).
Bab terakhir dari buku ini didedikasikan untuk proses perencanaan proses, yang dibagi menjadi delapan fase: penghancuran atau pengusiran kekuatan insureksi untuk membebaskan area; penyebaran unit militer untuk melindungi dan mendukung populasi; transisi dari operasi militer ke politik, untuk memulihkan otoritas pemerintah atas penduduk, isolasi populasi dari para pemberontak, mengumpulkan informasi; penghancuran organisasi politik insureksional; organisasi pemilihan untuk memilih pemerintah lokal; verifikasi kapasitas para pemimpin lokal baru ini. Siapa yang tidak lulus verifikasi, karena tidak mampu atau korup harus diusir; organisasi partai politik nasional melawan pemberontakan. Akhirnya, tahap terakhir adalah memenangkan pemberontak terakhir (bahkan melalui pemberian amnesti) atau menghilangkannya secara fisik.
Pemikiran strategis dari Galula diungkapkan dalam buku ini, setelah beredar luas awal dalam militer Amerika Serikat dan beberapa negara Amerika Latin, telah jatuh ke terlupakan sampai dalam beberapa tahun terakhir komandan jenderal Amerika David H.Petraeus kekuatan multinasional di Irak, belum secara terbuka menyatakan dirinya sebagai pajak karya Galicia dalam penyusunan FM3-24 Manual yang disebutkan sebelumnya. Dan Jenderal Petraeus yang sama, dalam kata pengantar, ditulis dengan Nagl, ke edisi Prancis karya Galula (Contre-insurrection, Théorie et pratique, Economica, 2008), mendefinisikannya sebagai buku terbesar dan paling penting yang pernah ditulis tentang perang non-konvensional, "Alkitab kontra-pemberontakan".
Keaslian pemikiran Galula tidak diragukan lagi merupakan penegasan dari keutamaan politik sehubungan dengan aksi militer: operasi militer harus direncanakan dengan mempertimbangkan efek politik mereka dan sebaliknya.
Hal mendasar lain dari analisis Galulian adalah bahwa telah mengidentifikasi tujuan utama perang kontra-pemberontakan untuk mendapatkan dukungan atau setidaknya kenetralan populasi. "Sentralitas populasi" adalah dasar doktrinnya.
pendekatan populasi-sentris Galulian, yang dibuat benar oleh doktrin Amerika modern tentang Islam kontra dan diadopsi di Irak dan Afghanistan, adalah subyek perdebatan di kalangan analis dan sejarawan militer, seperti pendekatannya musuh-sentris. Baru-baru ini beberapa ahli (Christopher Paul et al., Pindah Melebihi Populasi-Centric vs Counterinurgency Musuh-Sentris, Perang Kecil & pemberontakan, vol.27 / 2016 - masalah 6) telah menyatakan bahwa strategi kontra-pemberontakan membutuhkan pendekatan yang seimbang yang melampaui dikotomi populasi sentris terhadap musuh-sentris, menyarankan pendekatan matriks menurun dalam dua dimensi: tindakan (penggunaan kekuatan fisik terhadap aktivitas politik) dan tujuan (pemberontakan melawan mereka yang mendukung pemberontak). Pendekatan multidimensi ini menghasilkan empat sumbu strategis yang masing-masing mewakili bagian mendasar dari melakukan kampanye kontra pemberontakan yang efektif sesuai dengan pendekatan hibrida yang ideal.
Sebagai kesimpulan, Counterinsurgency Warfare. Teori dan Praktek, ia menawarkan doktrin kontra-pemberontakan yang asli dan terstruktur dengan baik, yang seharusnya secara alami ditempatkan dalam konteks historis era dekolonisasi dan perang dingin antara komunisme dan demokrasi Barat. Tetapi meskipun pemberontakan 21th berbeda secara signifikan dalam politik, strategi dan taktik dari yang sebelumnya, buku Galula masih menyajikan elemen-elemen penting dari refleksi tentang masalah peperangan tidak teratur.
Nicola Festa
