Keputusan Senat yang definitif untuk RUU tentang pembentukan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Italia, dipromosikan dengan 217 suara mendukung dan hanya satu abstain yang memungkinkan, sesuai dengan ketentuan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, juga Italia untuk campur tangan di Mediterania untuk melindungi kepentingan ekonomi, komersial dan politik.
Dalam beberapa tahun terakhir, sebenarnya, dengan intensitas yang meningkat, beberapa masalah mendasar utama telah menjadi perhatian masyarakat internasional yang tertarik pada penggunaan laut dan yang saat ini telah mengkondisikan kebijakan luar negeri semua negara pantai di dunia. Yang utama adalah masalah eksploitasi energi dan sumber daya mineralnya, kebebasan navigasi di sepanjang rute perdagangan maritim, pasokan sumber daya ikan yang sadar dan berkelanjutan, pertahanan lingkungan ini, yang sangat murah hati tetapi juga sangat rumit. Ini semua adalah bab yang membentuk buku beraneka ragam tentang hubungan kompleks antara negara-negara pesisir.
Pentingnya ZEE
Di laut, satu-satunya prinsip yang telah berkuasa selama berabad-abad adalah kebebasan penggunaannya. Sebuah aturan yang telah mengatur lalu lintas maritim sejak zaman Grotius dan yang penjelasannya tampak berlebihan tetapi, dengan meningkatnya kepentingan yang berkaitan dengan pengadaan kekayaannya, dan keinginan yang berkembang dari negara-negara tertentu untuk mengklaim hak atas bagian lebih dan lebih laut, maka perlu disiapkan instrumen hukum internasional penjaminan dan pengendalian yang memungkinkan untuk mengatur akses terhadap sumber daya laut.
Dengan konferensi PBB pertama dan ketiga tentang hukum laut, umumnya dikenal sebagai Konvensi Jenewa tentang Laut Lepas (1958) dan konferensi Teluk Montego 10 Desember 1982 (Unclos I dan III) masyarakat internasional telah memberikan dasar hukum yang kokoh untuk menjamin kebebasan navigasi dan penggunaan laut. Konvensi Teluk Montego tersebut, secara khusus, kemudian diubah menjadi hukum nasional dengan UU no. 2 tetapi, sampai sekarang, tidak ada inisiatif dalam pengertian ini yang pernah dilaksanakan.
Konferensi tersebut di atas, bersama-sama dengan pembahasan aspek-aspek hukum pemutakhiran hukum adat laut dan hak-hak dan kewajiban-kewajiban berbagai Negara di bagian-bagian laut yang berbeda, dalam kaitannya dengan geografi masing-masing sehubungan dengan laut, juga membahas pertanyaan tentang hak eksploitasi sumber daya hayati dan energi laut. Diskusi (sebelas sesi dalam sembilan tahun) menyoroti perbedaan pandangan intuitif karena masing-masing negara peserta memiliki kepentingan yang berbeda, hasil dari keuntungan tertentu.
Selain daerah-daerah tertentu yang menghadap pantai (perairan teritorial dan daerah tambahan) yang menentukan laut teritorial, di mana Negara pantai dapat melaksanakan pengawasan polisi, bea cukai, kesehatan dan imigrasi, subjek Konvensi ini adalah penyesuaian transit di sepanjang Selat (perpanjangan laut teritorial, pada kenyataannya, telah membatalkan setiap saluran laut lepas dan membuatnya perlu untuk menyediakan "lintasan yang tidak berbahaya" di dalam laut teritorial Selat) dan kelahiran sosok baru negara-negara kepulauan , atau negara-negara bagian yang terdiri dari satu atau lebih kepulauan atau pulau-pulau lain. Ini memerlukan, dalam kondisi tertentui, kemungkinan penelusuran garis pangkal lurus antara pulau-pulaunya, dengan perluasan laut teritorialnya. Batas ekstrim wilayah laut kepentingan Negara pantai diwakili oleh aspek morfologi landas kontinen, yang dapat diperpanjang sampai dengan maksimum 350 mil laut (satu mil kira-kira 1.852 meter) dari pantai atau di luarnya. 100 mil laut dimulai dari isobath sedalam 2.500 meter. Di atas wilayah ini, negara pantai memiliki hak berdaulat atas eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam (mineral, hidrokarbon) dan sumber daya hayati yang menetap, yaitu organisme hidup yang tetap tidak bergerak di atas anjungan atau yang bergerak sambil selalu bersinggungan dengan dasar laut. .
Namun inovasi yang paling signifikan adalah definisi ZEE. Singkatnya, itu adalah satu wilayah laut yang terbentang dari laut teritorial sampai dengan maksimum 200 mil laut, di mana negara pantai memegang serangkaian hak dan kewajiban.
Kepentingan ekonomi dan geopolitiknya tampak jelas: di wilayah ini negara pantai menjalankan, antara lain, hak berdaulat mengenai eksplorasi dan eksploitasi, konservasi dan pengelolaan sumber daya alam dasar laut serta (dan di sinilah letak kebaruan sehubungan dengan landas kontinen) pada kolom air di atas. Di wilayah ini, Negara juga memiliki yurisdiksi eksklusif dan hak atas pemasangan pulau buatan, penelitian ilmiah dan pencegahan pencemaran laut.
Bahkan jika ZEE tidak termasuk dalam definisi laut lepas (oleh karena itu benar-benar bebas), sebagian besar ketentuan yang berkaitan dengan yang terakhir dan, pertama-tama, tentang kebebasan navigasi diterapkan di daerah ini. Sejauh ini telah mencegah risiko satu yurisdiksi merayap oleh negara-negara pesisir.
Jangkauan ekonomi dan geopolitik ZEE sangat besar dan beberapa negara bagian telah diuntungkan lebih dari yang lain. Seperti Prancis, misalnya, di mana pembentukan ZEE memiliki efek yang sangat signifikan. Dengan 11 juta km persegi, ZEE-nya mewakili, pada kenyataannya, ruang maritim ketiga di dunia, setelah Amerika Serikat dan Inggris. Kemudian ada kasus negara tertentu yang bisa membuat wilayah ekonominya yang terkait dengan laut tumbuh secara dramatis (dalam kaitannya dengan permukaan teritorialnya), seperti Bermuda, dengan ZEE 7.800 kali wilayahnya, atau Maladewa (3.220 kali) atau sejenisnya. Nauru, negara kepulauan Mikronesia yang sangat kecil, dengan ZEE sama dengan 20.300 kali wilayahnya atau, mendekati kita, seperti Malta (sekitar 270 kali wilayahnya). Dan negara-negara Mediterania, yang dimensinya tidak memungkinkan ZEE 200 mil, mulai memahami implikasi sebenarnya. Dari sudut pandang ekonomi, negara-negara Mediterania mungkin memiliki ZEE yang relatif terbatas, tentu saja ukurannya tidak sama dengan negara-negara samudera. Dari segi geopolitik, karena luasnya laut kita, setelah semua negara pantai menyatakan ZEE-nya, tidak akan ada lagi wilayah laut lepas.
Untuk menggarisbawahi implikasinya sekali lagi, cukup untuk berpikir bahwa, secara global, berbagai ZEE akan menempati sekitar seratus juta kilometer persegi, sama dengan sepertiga dari seluruh perluasan laut dan dua pertiga dari seluruh daratan muncul.
Oleh karena itu jelas mengapa saat ini, dalam persaingan ekonomi penuh, negara-negara di dunia telah "bangun" dan "berlari" untuk memastikan ZEE yang memenuhi kebutuhan dan kepentingan geopolitik dan ekonomi mereka.
Ini termasuk Italia, yang proses parlementernya dimulai pada 2019, menyusul proklamasi sepihak Aljazair tentang zona ekonomi eksklusif 400 mil. Di laut kecil seperti Mediterania, ini berarti menetapkan hak untuk menggunakan sumber daya laut hingga batas perairan teritorial Spanyol (Ibiza) dan Italia (Sardinia), yang bertentangan dengan pasal 74 konvensi PBB tentang hukum negara tersebut. laut. Menanggapi protes di Roma, pihak berwenang Aljazair segera menyatakan diri untuk membahasnya kembali dengan Italia. Namun, lampu alarm sekarang telah menyala dan pada 20 Desember tahun yang sama sebuah RUU diajukan, kemudian disetujui pada 5 November 2020 di Kamar dan, sebagaimana telah disebutkan, baru-baru ini secara definitif disetujui di Senat.
Namun, wilayah ekonominya sendiri di laut tidak ada gunanya jika tidak disertai dengan instrumen kontrol dan paksaan yang kredibel dan koheren. Persaingan ekonomi yang berkembang dan sering kali pahit di dunia yang sekarang mengglobal membuat perlunya alat yang efektif yang mampu menegakkan standar internasional, bahkan jika perlu, dengan penggunaan kekuatan.
Pelaksanaan kekuatan maritim untuk melindungi kepentingan nasional
Kebebasan laut sebenarnya tidak terbatas hanya di permukaan, sekarang juga meluas ke ruang udara di atasnya dan bagian di bawahnya, termasuk dasar laut dan lantai di bawahnya.
Sementara sampai sedikit lebih dari seratus tahun yang lalu kekuatan maritim militer pada dasarnya angkatan laut, yaitu mampu beroperasi di permukaan dan di bawah permukaan laut, hari ini kendaraan udara juga telah secara efektif dimasukkan ke dalam tiga dimensi baru. lingkungan operasional, yang telah menunjukkan kemampuannya untuk beroperasi secara sah juga di laut, dalam mendukung operasi angkatan laut. Oleh karena itu, kekuatan maritim harus dipahami saat ini sebagai kekuatan angkatan laut, menjadi kekuatan maritim modern yang terdiri dari kemampuan angkatan laut dan udara. Dengan kata lain, helikopter dan pesawat tempur, bersama-sama dengan kapal patroli maritim, harus dipertimbangkan untuk semua maksud dan tujuan sebagai instrumen yang secara aktif berkontribusi dalam pengelolaan kekuatan maritim dan perlindungan kepentingan nasional di laut;, dengan cara yang sama seperti unit permukaan dan kapal bawah air. Memulai helikopter dan pesawat, khususnya, mereka tidak lagi dapat dianggap sebagai sarana "tambahan" untuk kemampuan angkatan laut, tetapi mereka mereka pada dasarnya adalah sistem senjata kapal, yang terkait erat dan mewakili perluasan operasionalnya untuk pengawasan dan pertempuran.
Dalam era persaingan yang hebat, tidak mungkin dapat melindungi kepentingan ekonomi dan politik nasional di laut tanpa ketersediaan pangkalan dan sarana udara dan laut yang memadai. Fakta tak terbantahkan ini, jauh dari keinginan untuk mewakili dukungan bagi aliran pemikiran yang melihat kebesaran negara mereka hanya berdasarkan pedang dan perbandingan dan tidak terutama pada kolaborasi dan kesejahteraan, malah menunjukkan bahwa menyangkal pentingnya instrumen angkatan laut yang modern dan efisien, dengan sarana angkatan laut yang memadai secara kualitatif dan kuantitatif, dengan laki-laki dan perempuan yang diperlengkapi dengan baik, terlatih dan bermotivasi baik, tidak melakukan apa-apa selain membatasi cakrawala politik dan ekonomi internasional Negara..
Harus selalu diingat bahwa pelaksanaan kekuatan maritim, seperti yang diajarkan sejarah kepada kita, tidak hanya memiliki pengaruh besar dalam sejarah dunia, tetapi akan terus memiliki pengaruh yang lebih besar di masa depan, justru karena semakin pentingnya bahwa sumber daya laut dan jalur perdagangan maritim akan terus dimiliki. Di bawah permukaan laut masih terdapat cadangan pangan, sumber energi, bahan baku yang sangat besar, yang jika dilakukan dengan pendekatan eko-berkelanjutan, mampu menjamin kesejahteraan selama berabad-abad. Di permukaan, kemungkinan gangguan (atau perlambatan) jalur komunikasi maritim suatu negara dengan dunia global lainnya melibatkan semakin banyak gangguan ekonomi dan moral yang sangat tercermin pada gaya hidup masyarakat dan persepsi mereka tentang dunia.
Persaingan yang semakin ketat untuk pencapaian sumber daya energi bawah laut akhir-akhir ini secara serius melemahkan hubungan internasional antara negara-negara pesisir dan berisiko memicu konfrontasi berbahaya. Pikirkan saja sikap Turki yang agresif dan arogan di Mediterania timur dan tengah atau klaim Beijing di Laut Cina Selatan. Oleh karena itu, pelaksanaan perdagangan melalui laut dan kemampuan untuk menarik sumber daya laut bergantung pada kekuatan negara dan kesediaannya untuk menggunakannya untuk melindungi kepentingan ekonomi dan komersialnya..
Instrumen militer angkatan udara yang memadai dan modern, oleh karena itu, jika di satu sisi itu conditio sine qua non untuk pemeliharaan kebebasan navigasi dan untuk memungkinkan akses ke sumber daya bawah air, itu juga menentukan dalam mendinginkan, menahan atau menyelesaikan krisis yang terjadi melalui jalur air dan yang sering secara signifikan mempengaruhi ekonomi negara-negara yang hidup dalam perdagangan melalui laut. Kita telah melihat bagaimana pembatasan akibat penutupan, semata-mata karena alasan teknis, rute perdagangan maritim yang penting (Kanal Suez) telah menyebabkan miliaran kerusakan di seluruh dunia Barat.
Semua ini menyiratkan bahwa di masa depan, jalur maritim dan sumber daya laut akan semakin menjadi incaran selera mereka yang ingin mengacaukan dunia kita dengan konflik ekonomi, politik dan moral, mungkin ditutupi oleh konflik agama atau ideologis (terlalu sering digunakan oleh beberapa kelas penguasa saat itu untuk mengumpulkan dukungan), tetapi pada dasarnya kepentingan ekonomi rakyat akan selalu tetap ada.
Kesimpulan
39 tahun setelah persetujuan Konvensi Teluk Montego, Italia juga (seperti yang telah kita lihat di bawah tekanan agresivitas negara-negara pantai lainnya), dilengkapi dengan alat untuk menegaskan kepentingan ekonomi, komersial dan politiknya di Mediterania.
Namun, memiliki instrumen hukum dan tidak memiliki kekuatan (dan kemauan) untuk menegakkannya dapat terbukti sangat kontraproduktif, merusak prestise internasional bangsa, dengan semua implikasi politik dan ekonomi yang dapat diperkirakan.
Dalam konteks ini, armada militer dan komersial sangat penting bagi keamanan dan kemakmuran bangsa, terutama ketika, karena kelangkaan sumber daya negara, kapasitas produksi tunduk pada impor melalui laut. Bagi Italia, kebutuhan vital akan impor dari laut terlihat jelas dan, bahkan jika secara geografis didefinisikan sebagai semenanjung, ia dapat berasimilasi dengan sebuah pulau ketika datang ke wilayahnya. ketergantungan yang kuat pada impor maritim dan, oleh karena itu, pada ketersediaan jalur komunikasi maritim dan kemungkinan mengakses cadangan energi bawah laut. Secara historis, ketika memiliki armada yang tersedia untuk melindungi kepentingannya di laut, ia makmur, ketika tidak memiliki unit yang tersedia untuk melawan keinginan lawan saat ekonominya mengalami kemunduran.
Oleh karena itu, semua asumsi mendasar tetap ada yang membuat kontrol rute maritim dan sumber daya bawah laut menjadi dasar ekonomi keseluruhan Negara. Dalam dunia yang mengglobal, kepentingan ekonomi semakin beragam, namun yang pasti perlindungan kepentingan ekonomi dan komersial nasional di laut akan terus menjadi kepentingan mendasar bagi kesejahteraan masyarakat well dan Italia pada khususnya. Dalam konteks ini, pelaksanaan kekuatan maritim dan kemampuan untuk memaksakan kehendak seseorang di laut, tanpa secara mutlak ingin menjadi ancaman bagi masyarakat damai lainnya, akan menjadi sumber utama pengaruh politik dan ekonomi internasional kita.
i Seperti, misalnya, penghormatan terhadap rasio tertentu antara permukaan perairan yang tergabung dan daratan yang menjadi acuannya, batasan-batasan yang berasal dari hak-hak negara tetangga atau hak lintas yang tidak membahayakan, yang disebut “lintasan aruicpelagic” .
Foto: Euronews / Kantor Perdana Menteri / Antonioptg / Angkatan Bersenjata Turki
