Sekalipun situasi internasional yang sulit (Ukraina dan COVID) tampaknya membuat kita melupakan segalanya, situasi terkini, seperti KTT UE-AU ke-6, mempertahankan validitasnya dan bahkan meningkatkan nilainya, terutama untuk prospek masa depan.
KTT ini telah digambarkan sangat dangkal sebagai salah satu kermesse khas di mana puluhan kepala negara dan pemerintahan dan pemimpin senior organisasi internasional dan regional dalam balet tak berujung bilateral, pertemuan massa, foto kelompok dan conciliaboli kurang lebih tertutup.
Itu semua ini (dan tidak mungkin sebaliknya) tetapi juga lebih banyak dan merupakan bagian dari berbagai konferensi kemitraan yang diadakan oleh banyak negara bagian dan organisasi, seperti Australia (dengan AAPF, Australia Africa Partnership Forum), China (dengan FOCAC, Forum on China – Africa Cooperation), Prancis, India, Iran, Rusia, Jepang (dengan TICAD , Tokyo International Conference on African Development), Rusia, Korea Selatan, Turki, Amerika Serikat (dengan AGOA, African Growth and Opportunity Act), Italia (dengan konferensi tingkat menteri), Hungaria, Jerman, OECD dengan AFP (Africa Partnership Forum) dan Uni Eropa, sebenarnya.
Konferensi ini /KTT mereka tampaknya menjadi edisi ulang modern dari 'perebutan Afrika' pada akhir abad ke-XNUMX ketika semua kekuatan, besar, menengah dan kecil, bersaing untuk membagi koloni dan protektorat dan mendapatkan sumber daya lokal melalui konferensi partisi. Banyak yang telah berubah, tetapi banyak yang tetap sama. Mode menjadi kurang langsung (tampaknya) tetapi kepentingan ekonomi telah tumbuh dan meluas ke sektor-sektor yang diabaikan sampai saat ini, dimulai dengan berburu produk mineral yang diperlukan untuk teknologi baru, perampasan tanah untuk penggunaan pertanian. , penangkapan ikan intensif, infrastruktur besar.
Memang benar bahwa keputusan yang diadopsi dalam deklarasi akhir Brussel tanggal 18 Februari banyak dan mengandung beberapa perbedaan dibandingkan dengan KTT sebelumnya (2000, 2007, 2010, 2014, 2017). Ada 8 tahun tersisa untuk membuat yang satu ini "Visi untuk 2030". Eropa dan Afrika telah memutuskan untuk bergerak menuju "keadaan pikiran" baru, di mana presiden petahana Uni Afrika, kepala negara Senegal Macky Sall, kembali pada upacara penutupan. “Kita juga perlu menciptakan iklim kerja baru, iklim yang lebih sesuai dengan kemauan politik yang ingin kita berikan pada kemitraan ini. Suasana baru perlu ditanamkan dalam hubungan Euro-Afrika. Inilah yang saya sebut, perangkat lunak relasional baru berdasarkan visi kemitraan yang sebenarnya, untuk pertumbuhan dan kemakmuran bersama ", Dia bersikeras.
Deklarasi akhir KTT menggarisbawahi visi bersama dan menyerukan kemitraan baru berdasarkan "ikatan manusia, menghormati kedaulatan, tanggung jawab dan rasa saling menghormati, nilai-nilai bersama, kesetaraan antara mitra dan komitmen bersama". Program yang luas. Dan konkretnya, beberapa tahun ke depan kemitraan ini akan seperti ini.
150 miliar euro untuk Afrika melalui Gerbang Global
Inisiatif Uni Eropa yang diluncurkan pada Desember 2021 bertujuan untuk memobilisasi €300 miliar selama 3 tahun ke depan menurut Ursula Von Der Leyen, Presiden Komisi Eropa. 150 miliar euro akan dialokasikan ke Afrika untuk rencana investasi Afrika.
Il Gerbang Global itu adalah alternatif yang ditawarkan Eropa kepada Afrika untuk mengerjakan investasi, pada saat Rusia dan Cina sedang menginvasi benua itu. Uni Eropa bermaksud untuk berinvestasi terutama pada manusia dan infrastruktur. Diumumkan pada pembukaan KTT, dukungan keuangan Eropa dikonfirmasi melalui Gerbang Global. Kumpulan hadiah setidaknya € 150 miliar bertujuan untuk mendorong investasi berkelanjutan dalam skala besar.
"Kami telah memutuskan untuk memobilisasi proyek-proyek yang sesuai dengan prioritas Afrika, untuk mendukung pembangunan, inovasi, kemakmuran di sektor iklim, digital, dan infrastruktur", kata Presiden Dewan Eropa, Charles Michel. Di atas segalanya, dia bersikeras pada penciptaan mekanisme tindak lanjut untuk memberikan substansi pada niat. “Telah terjadi bahwa di masa lalu niatnya kuat, murah hati dan sangat ambisius dan hasilnya tidak selalu sesuai dengan ambisi kami. Di sana kami akan menempatkan mekanisme tindak lanjut dan pemantauan ", dia menambahkan.
UE ingin menjadi mitra pilihan utama Afrika untuk membiayai infrastrukturnya. Beberapa proyek telah diidentifikasi, termasuk daftar koridor strategis. Mereka dapat berhubungan dengan proyek rehabilitasi CamRail, koridor kereta api Damietta-Tanta atau interkoneksi Tanzania-Uganda, Ghana-Burkina Faso-Mali.
Enam hub untuk vaksin RNA
Hub ini akan dibuat di Senegal, Mesir, Tunisia, Afrika Selatan, Kenya dan Nigeria, negara-negara pertama yang menjadi tuan rumah transfer teknologi RNAmessenger. Ini akan terdiri dari pelatihan para ilmuwan dan produksi vaksin melawan Covid-19 untuk kemudian dikomersialkan di Afrika dan di luar benua. Transfer teknologi ini akan memobilisasi EUR 40 juta dari sisi konsultan Eropa.
"Argumen yang tersisa terkait dengan hak kekayaan intelektual dan bahkan di sana kesimpulan yang kami capai sangat menggembirakan dan seharusnya memungkinkan kami, dalam beberapa bulan mendatang, pada musim semi, untuk sampai pada kompromi dinamis yang akan memungkinkan kami untuk menyelesaikan banyak hal", meyakinkan Macky Sall, presiden Senegal dan presiden di kantor AU.
Kemitraan hijau
Visi bersama yang diadopsi di Brussel juga ekologis. Eropa akan mendukung ketahanan iklim negara-negara Afrika. Hal ini akan dilakukan melalui implementasi Nationally Determined Contributions (NDCs) dan National Adaptation Plans (NAPs). Kemitraan juga akan berorientasi pada pengembangan rantai pasokan Demikian pula, peluncuran rencana aksi bersama UE / AU untuk pengembangan protein nabati di Afrika akan memungkinkan komponen ekonomi 'Tembok Hijau Besar' beroperasi, menanggapi tiga tantangan ketahanan pangan dan gizi pada skala benua dan pengembangan praktik agro-ekologi yang berkelanjutan.
“Kita harus mendukung Afrika dalam model pertaniannya. Di sini saya ingin mengingat pentingnya tembok hijau besar bagi kita yang merupakan inisiatif Pan-Afrika yang kita aktifkan kembali pada Januari 2021 ", kata presiden Prancis.
Para pemimpin Afrika dan Eropa melangkah lebih jauh untuk menegaskan kembali komitmen mereka terhadap implementasi penuh Perjanjian Paris dan hasil konferensi para pihak.
“Kami menyadari bahwa transisi energi Afrika sangat penting untuk industrialisasi dan untuk menjembatani kesenjangan energi. Kami akan mendukung Afrika dalam transisinya untuk mempromosikan jalur yang adil dan berkelanjutan menuju netralitas iklim. Kami menyadari pentingnya penggunaan sumber daya alam yang tersedia sebagai bagian dari proses transisi energi ini”, membaca deklarasi akhir KTT Brussel.
“Kami ingin kemitraan hijau berkembang di benua ini. Dunia membutuhkan Afrika untuk melawan perubahan iklim "pungkas Ursula von der Leyen.
Pendekatan baru untuk migrasi
Isu “halus” (sic) untuk mencegah imigrasi tidak teratur juga sedang dibahas, serta langkah-langkah yang harus diambil dalam menghadapi penyelundupan migran. Prioritas diberikan kepada upaya perbaikan yang efektif dalam hal pemulangan, penerimaan kembali dan reintegrasi. Sistem suaka akan diperkuat untuk memberikan penerimaan dan perlindungan yang memadai bagi mereka yang berhak menerimanya. Tetapi para pemimpin mencoba untuk fokus pada akar kejahatan, dengan kuncinya, langkah-langkah untuk mempromosikan pemberdayaan kaum muda dan perempuan.
"Kami telah mengambil langkah-langkah untuk membiayai pusat pelatihan Afrika untuk memungkinkan pelatihan dalam perdagangan yang sesuai dengan perkembangan ekonomi yang telah saya bicarakan", kata Emmanuel Macron, yang menjabat sebagai presiden bergilir Uni Eropa.
Keamanan dan stabilitas: "membalikkan pendekatan"
Langkah besar lainnya dari KTT UE-AU adalah perubahan paradigma tentang masalah keamanan dan stabilitas. Tanpa melepaskan dukungan dari pasukan militer Eropa, para pemimpin kedua benua mengandalkan penguatan kemampuan dan peralatan untuk mengintensifkan operasi otonom pasukan Afrika.
“Hari ini ada kebutuhan mutlak untuk melihat segala sesuatunya secara langsung dan bertindak sesuai dengan itu. Negara-negara Afrika siap memobilisasi laki-laki. Kami juga memiliki pasukan cadangan Uni Afrika dalam arsitektur kami, brigade berdasarkan wilayah. Saya pikir kita harus membalikkan pendekatan ", kata Moussa Faki Mahamat, ketua Komisi AU (mantan menteri luar negeri Chad), yang juga mengungkapkan visinya untuk mendanai perdamaian di akhir KTT. Eropa juga melihat prioritas ke arah ini.
Presiden Prancis Emmanuel Macron juga mengambil kesempatan untuk mengingat arahan tersebut. "Kami telah mengkonsolidasikan pendekatan kemitraan berdasarkan permintaan dan kebutuhan yang diungkapkan oleh negara-negara Afrika", katanya, sebelum mengakui kapasitas mobilisasi Afrika dalam kerangka regional. "Kami mendukung permintaan negara-negara Afrika kepada PBB untuk mekanisme baru yang dapat dibiayai oleh PBB dan yang memungkinkan tentara Afrika untuk melakukan operasi stabilisasi dalam memerangi terorisme", tambah presiden Prancis.
Kerja sama kedua benua juga akan diperkuat pada isu-isu lain seperti cybercrime dan keamanan maritim.
Konstelasi satelit untuk menghubungkan dua benua
Keputusan terakhir sebenarnya tidak diambil di Brussel, tetapi KTT ini menegaskan bahwa itu akan menguntungkan seluruh Afrika. Pada Rabu 16 Februari, selama pertemuan antariksa yang diselenggarakan di Toulouse, Prancis, Uni Eropa memutuskan untuk meluncurkan "megakonstelasi" dari 250 satelit. Dengan perkiraan anggaran enam miliar euro, konstelasi ini harus menyediakan koneksi internet berkecepatan tinggi, bahkan di daerah putih kasar gurun digital yang saat ini berjuang untuk mengakses jaringan terestrial tradisional. Namun, segudang satelit ini akan mencakup area orbit rendah sekitar 500 kilometer di atas Eropa dan Afrika.
Dari masker hingga wajah
Disertasi panjang ini menunjukkan bahwa KTT dan hasil-hasilnya memiliki latar belakang politik dan strategis yang kuat di pihak Brussel, yaitu berusaha membebaskan Afrika dari pengaruh Cina dan Rusia dan, juga dalam hal ini, peristiwa-peristiwa yang terkait dengan agresi Moskow terhadap Ukraina, posisi ambigu Beijing dan sejumlah negara Afrika yang abstain atau tidak berpartisipasi dalam pemungutan suara Majelis Umum PBB yang mengutuk Rusia, membuat pemikiran dan implementasi mendesak dari rencana ini.
Proyek ini lahir sebagai tanggapan atas semua KTT yang diadakan Moskow dan Beijing belakangan ini (KTT Sochi pada 2019 dan KTT kedua yang dijadwalkan November mendatang (sic)) dan KTT Dakar November lalu, mereka juga mengangkat waspada atas percepatan yang diberikan Rusia (terutama di Mali dan Afrika Tengah) dan Beijing terhadap kebijakan Afrika mereka (Cina akan tertarik untuk mendapatkan pangkalan militer baru di negara Afrika setelah Djibouti, tetapi yang menghadap ke Samudra Atlantik dan berbicara terus-menerus dari Guinea Khatulistiwa).
Tidak diketahui bagaimana negara-negara Afrika akan merespon, yang dengan situasi internasional baru dapat tergoda untuk menaikkan harga, bukan hanya finansial, dari kerjasama mereka dengan Eropa. Sementara itu, mengingat kesulitan terus-menerus dalam hubungan dengan junta kudeta di Bamako, yang terkait erat dengan Moskow, UE baru saja mengumumkan bahwa mereka akan menarik misi pelatihannya untuk angkatan bersenjata Mali, EUTM-Mali.
Penting untuk mempertimbangkan bahwa dalam proyek besar seperti itu di pihak Eropa ada juga prioritas nasional, terutama di pihak Prancis, yang mengingat menodai 'Francafrique' menemukan rencana UE sangat berguna untuk mencoba mendapatkan kembali pengaruh yang sangat kecil.
Apa yang kurang dalam KTT, bagaimanapun, adalah komitmen, oleh keduanya (Brussels dan Addis Ababa), untuk memperbaiki tata kelola negara-negara Afrika, yang kualitasnya rendah (untuk tidak mengatakan tidak ada, dalam terlalu banyak konteks) pada awalnya. dari kesulitan yang dihadapi benua. Ini adalah detail yang tidak terlalu penting yang dapat membuat seluruh proyek Eropa tidak realistis, tidak meyakinkan, dan mahal.
Bingkai: Uni Afrika
