Setelah mempelajari perkembangan kebijakan pertahanan Australia, ada baiknya kita melihat aspek lain dari kebijakan keamanan Canberra, yaitu intelijen di mana perkembangan menarik dicatat.
Sekali lagi, pemerintah yang dipimpin oleh Partai Buruh Tony Albanese memahami waktunya dan meluncurkan proyek untuk meninjau kebijakan dan arsitektur intelijen.
Dalam praktiknya, tinjauan independen terhadap komunitas intelijen Australia dilakukan setiap lima sampai tujuh tahun, sebuah pola yang ditetapkan oleh Laporan banjir pasca perang Irak 20041 yang menggantikan analisis di tempat. Bulan Juli menandai enam tahun sejak publikasi laporan analisis intelijen independen tahun 2017, yang dipimpin oleh Michael L'Estrange dan Stephen Merchant.
Pemerintah kemungkinan besar akan segera mengumumkan tinjauan kebijakan intelijen berikutnya, yang sebagian akan didasarkan pada hal ini2. Seperti yang dapat Anda bayangkan, tinjauan di bidang ini tidak hanya harus dilakukan tetapi juga sangat tepat waktu. Lingkungan strategis untuk Canberra, kebijakan luar negeri, pertahanan, dan intelijen Australia berubah dengan cepat. Politik kekuatan internasional dan regional sedang memanas dan intelijen akan menjadi alat utama bagi pemerintah federal untuk beroperasi dalam skenario ini dan mencapai tujuan pertahanan nasional yang dijelaskan dalam Tinjauan Strategis Pertahanan.
Dalam hal ini, konfirmasi ulang skema dan arsitektur sebelumnya tidak akan cukup. Indikasi pertama yang muncul dari laporan baru menunjukkan bahwa perubahan teknologi akan dipertimbangkan, beberapa sudah berlangsung di dunia intelijen, serta yang akan datang, seperti AI generatif (Kecerdasan Buatan) dan pertumbuhan peluang yang sangat besar untuk OSInt (Intelijen Sumber Terbuka).
23 rekomendasi tinjauan tahun 20173 mereka memiliki konsekuensi luas bagi komunitas intelijen Australia yang akan ditegaskan kembali dalam laporan baru. Fundamental adalah pembentukanBadan Intelijen Negara, tubuh setara denganKantor Direktur Intelijen Nasional AS dan l 'Organisasi Intelijen Bersama Inggris dan direkturnya, selain memimpin komunitas intelijen nasional, adalah kepala penasihat intelijen perdana menteri4.
Dana kemampuan bersama dan rencana investasi untuk kemampuan intelijen dibentuk untuk mendukung pengembangan kemampuan terintegrasi. aku'Direktorat Sinyal Australia setelah diambil dari kecanduan sejak Departemen Pertahanan itu tidak akan dipindahkan tetapi akan terus memberikan data dan informasi yang diminta kepada seluruh masyarakat5.
Tinjauan komprehensif undang-undang keamanan nasional dilakukan pada akhir tahun 2020. Kajian tersebut juga merekomendasikan perluasan peran Kantor Inspektur Jenderal untuk Intelijen dan Keamanan dan Komite Gabungan Intelijen dan Keamanan Parlemen, meskipun hal ini belum dilaksanakan sepenuhnya.6. Kemajuan dalam laporan baru ini juga mengkonfirmasi poin penting dari laporan tahun 2017, yaitu konfirmasi konfigurasi ulang intelijen Australia ke dalam komunitas yang terdiri dari 10 agensi.7 menggabungkan AUSTRAC (Pusat Laporan dan Analisis Transaksi Australia)8. Rekonseptualisasi ini telah menghasilkan unicum yang menyatukan semua elemen intelijen: keamanan, urusan luar negeri, penegakan hukum, dan perlindungan perbatasan.
Tantangan apa
Tantangan yang dihadapi komunitas intelijen Australia bermacam-macam, mulai dari ketersediaan personel, terkait kuantitas dan kualitas; untuk ini harus ditambahkan kebutuhan untuk beradaptasi dengan perubahan teknologi yang cepat dan mendalam. Dan yang ketiga adalah kemitraan yang semakin dekat antara komunitas intelijen Australia dan negara-negara sekutu, pertama dan terutama, yang disebutkan di atas Lima Mata dan sekarang AUKUS, namun tidak melupakan negara-negara lain di kawasan ini, seperti Prancis, Korea Selatan, Jepang, India, india, Malaysia, Vietnam, Singapura, dan Filipina.
Laporan tersebut menyoroti bagaimana enam tahun terakhir telah mengangkat isu-isu penting dan menantang serta mengidentifikasi peluang untuk lebih meningkatkan kinerja komunitas intelijen. Ini juga memberikan rekomendasi khusus untuk menginformasikan perencanaan dan persiapan untuk tinjauan baru.
Konteks strategis dari tinjauan yang akan datang perlu diselaraskan dengan penilaian Tinjauan Pertahanan Strategis tentang percepatan keadaan strategis dan garis waktu perencanaan, seperti penurunan relatif kontraterorisme sebagai prioritas intelijen dan meningkatnya sentralitas Cina dalam perencanaan intelijen, dan apakah perkembangan tersebut memerlukan perubahan pada model yang diluncurkan pada tahun 2017.
Pengajuan tahun 2004 dan 2017 keduanya menghasilkan laporan publik yang substansial selain laporan rahasia mereka sendiri. Dokumen yang akan datang harus melakukan hal yang sama, termasuk membuat rekomendasi publik, mereplikasi pendekatan terbuka untuk dialog publik dan penjelasan yang ditawarkan oleh L'Estrange dan Merchant. Mengingat perkembangan strategis sejak 2017, pelaporan di masa mendatang harus mencakup tingkat kejujuran yang sesuai dengan opini publik nasional tentang tantangan intelijen dan dunia maya yang ditimbulkan ke Australia oleh kebangkitan China.
Akhirnya, nilai besar dari dokumen tahun 2017 telah dibayangi oleh tidak adanya laporan publik yang komprehensif tentang pelaksanaan rekomendasinya. Meskipun akan selalu ada elemen yang harus dirahasiakan, kurangnya komunikasi dengan publik selama enam tahun terakhir sangat mengecewakan. Kali ini rilis evaluasi publik sangat masuk akal tindak lanjut pelaksanaan 18 sampai 24 bulan setelah rilis review.
Bahwa ancaman China tidak hanya bersifat komersial, ditujukan untuk tanah jarang atau akuisisi pelabuhan, dan bahwa itu bukan hanya subjek artikel yang kurang lebih memiliki informasi, disorot pada 25 Mei lalu ketika Australia dan mitranya, dalam jaringan intelijen membagikan Lima Mata, telah mengungkapkan keberadaan sekelompok peretas dunia maya bernama "Volt Typhoon"9. Kelompok itu telah terdeteksi mencoba masuk ke infrastruktur kritis sejak 2021, tetapi sifat informasi terbaru tentang perilakunya menunjukkan perkembangan yang mengkhawatirkan dalam pembentukan dunia maya China. Meskipun tampak jelas bahwa Topan Volt berasal dari komunitas intelijen dunia maya, ada banyak lapisan yang perlu dikupas untuk mengungkap sifat sebenarnya dan implikasi dari ancaman tersebut.
Ancaman dunia maya yang diselaraskan atau disponsori oleh China dapat dikelompokkan dalam dua struktur pemerintahan yang luas: The kementerian keamanan negara dan kekuatan pendukung strategis. Itu menteri adalah badan intelijen, kontra intelijen, dan keamanan kebijakan luar negeri China, sementara kekuatan pendukung strategis adalah komando perang informasi bersama dariTentara Pembebasan Rakyat (PLA). Hal ini mirip dengan Komando Dunia Maya tetapi sementara ini hanya berfokus pada operasi dunia maya militer, "kekuatan" tersebut memiliki kewenangan yang lebih luas yang mencakup peperangan elektronik, operasi dunia maya militer strategis, dan perang politik.10.
Operator dunia maya China menjadi terkenal karena pencurian kekayaan intelektual, tetapi bisnis spionase dunia maya mereka secara bertahap bergeser untuk memenuhi kebutuhan strategis lainnya, seperti yang ditunjukkan oleh kasus tersebut. Topan Volt.
Intrusi dunia maya ofensif untuk efek strategis tertentu biasanya memerlukan penggantian sistem teknis dan akses jangka panjang ke jaringan musuh jauh sebelum operasi. Penasihat keamanan informasi Gedung Putih yang baru saja mengundurkan diri, Chris Inglis11 dia menyebut fasilitas ini sebagai platform intelijen, pengawasan, dan pengintaian "di mana-mana, waktu nyata, dan gigih"12 dan cerita yang berhubungan dengan Topan Volt tampaknya telah melakukan operasi pra-pemosisian seperti itu.
Kecerdasan yang tersedia pada aktivitas dunia maya China dapat membingungkan. Kedua badan tersebut menggunakan jasa kontraktor swasta untuk mengembangkan rantai alat ofensif mereka. Tumpang tindih operasional dan infrastruktur ini berarti bahwa analis intelijen komersial akhirnya menggabungkan kejahatan dunia maya, spionase dunia maya, dan aktivitas dunia maya terkait China ke dalam kelompok besar seperti Winnti, APT40, APT41, Bario, dan Hafnium. Ini telah membuat air sangat keruh.
Sedangkan kegiatan dari kementerian keamanan negara dan afiliasinya telah diidentifikasi di jaringan global dan terhubung dengan operasi spionase politik dan ekonomi yang canggih, yaitu komando dukungan strategis, bekerja sama erat dengan komando bendahara bersama PLA, beroperasi di wilayah sekitar Tiongkok.
Le Pangkalan Pengintaian Teknis (TRB, sebelumnya dikenal sebagai "kantor"), adalah kantor cabang dari jaringan sinyal kecerdasan PLA dan dimasukkan ke dalam perintah gabungan papan catur. TRB didasarkan pada kombinasi dari toolchain13 disesuaikan dan toolchain dibagi dengan kontraktor dan kementerian keamanan negara. Contohnya adalah shadowpad, dianggap mendasari salah satu operasi pra-pemosisian paling awal yang diketahui di Cina, mis Gema Merah, yang kehadirannya diidentifikasi di jaringan listrik India pada tahun 2021 selama saat-saat terburuk ketegangan militer di perbatasan Indo-Cina dan dianggap sebagai TRB yang melapor ke Komando Papan Catur Gabungan Barat. Di samping ini telah diidentifikasi "Tim Tonto" terhubung ke Unit 65016, sebuah TRB dari komando teater utara; "Naikon" terkait dengan komando teater selatan; dan "Tick" berkaitan dengan Unit 61419, sebuah TRB dari komando kekuatan pendukung strategis.
Operasi dari Topan Volt menunjukkan bahwa ini memiliki ruang lingkup strategis dan meluas jauh melampaui Australia dan Indo-Pasifik dan bahwa integrasi antara berbagai struktur, politik, militer dan sipil, perusahaan komersial efektif dan bahwa operasi dunia maya strategis disetujui langsung oleh Militer Pusat Komisi dan akhirnya disahkan oleh KTT tertinggi di Beijing.
Demikian pula dengan kegiatan para 'kontraktor' (kalau mau disebut demikian) para kementerian keamanan negara sama meresapnya seperti dalam kasus Microsoft Exchange pada 2020-21, yang secara agresif menargetkan banyak organisasi Barat, diatur oleh kantor MSS regional dan dengan demikian tidak akan melewati saluran Pembebasan PLA, ed) ke atas.
1 Federasi Ilmuwan Amerika, Laporan penyelidikan Badan Intelijen Australia, Juli 2004, Pemerintah Australia https://irp.fas.org/world/australia/flood.pdf
2 Laporan Tinjauan Intelijen Independen 2017 https://www.pmc.gov.au/publications/report-2017-independent-intelligence...
3 ibid
4 UU Badan Intelijen Negara Tahun 2018 No. 155 Tahun 2018 https://www.legislation.gov.au/Details/C2022C00143
5 ASD adalah bagian dari jaringan Lima Mata, yang mencakup organisasi-organisasi yang sifatnya sama dengan AS; Kanada, Inggris Raya, Selandia Baru, Dewan Pengawasan dan Peninjauan Intelijen Lima Mata (FIORC), https://www.dni.gov/index.php/who-we-are/organizations/enterprise-capaci...
6 Tinjauan RUU Amandemen Organisasi Intelijen Keamanan Australia 2023 https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Intellige...
7 Komisi Intelijen Kriminal Australia (ACIC), Polisi Federal Australia (AFP), Organisasi Intelijen Geospasial Australia (AGO), Badan Intelijen Rahasia Australia (ASIS), Organisasi Intelijen Keamanan Australia (ASIO), Direktorat Sinyal Australia (ASD), Laporan Transaksi Australia dan Pusat Analisis (AUSTRAC), Organisasi Intelijen Pertahanan (DIO), Departemen Dalam Negeri, Kantor Intelijen Nasional (ONI); untuk ini harus ditambahkan Australian Border Force (ABF). Selain Kantor Perdana Menteri, yang selain memiliki yurisdiksi langsung ONI dan ASD, departemen lain yang terlibat adalah Departemen Luar Negeri, Dalam Negeri, Pertahanan, Keuangan.
8 Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Australia adalah badan intelijen keuangan pemerintah Australia yang bertanggung jawab memantau transaksi keuangan untuk mengidentifikasi pencucian uang, kejahatan terorganisir, penghindaran pajak, penipuan kesejahteraan, dan pendanaan teroris. )
9 TXOne Network 30.05.2023 Serangan Siber Volt Typhoon: Kekhawatiran dan Implikasi Utama bagi Industri https://www.txone.com/blog/volt-typhoons-cyberattack/
10 Angkatan didirikan pada tahun 2015 sebagai bagian dari reformasi struktural PLA yang dipimpin oleh Presiden China Xi Jinping. Yayasan Jamestown, Pasukan Pendukung Strategis Tentara Pembebasan Rakyat: Pembaruan 2019 https://jamestown.org/program/the-peoples-liberation-army-strategic-supp..., 29.05.2023
11 Politico 08 Feb. 2023, Inglis mundur minggu depan dari jabatannya sebagai direktur dunia maya nasional pertama https://www.politico.com/news/2023/02/08/chris-inglis-national-cyber-dir...
12 H. Lin, A. Zegart, Bytes, Bombs, and Spies: Dimensi Strategis Operasi Siber Ofensif, Brookings Institution Press, 2018
13 Dalam perangkat lunak, rantai alat adalah sekumpulan alat pemrograman yang digunakan untuk melakukan tugas pengembangan perangkat lunak yang kompleks atau untuk membuat produk perangkat lunak, yang biasanya berupa program komputer lain atau kumpulan program terkait.
Bingkai: Pertahanan Pemerintah Australia
