Sudan: darah dan kebuntuan dalam negosiasi. Sampai?

(Untuk Enrico Magnani)
04/08/23

Perang saudara mendekati bulan keempat, tanpa ada kesepakatan yang terlihat. Pemerintah Khartoum telah memperpanjang penutupan wilayah udara hingga pertengahan Agustus1. Konflik menghilang dari media saat negosiasi terhenti. Tanpa resolusi segera, perang itu bisa mengguncang seluruh wilayah.

Perang Sudan antara tentara reguler dan pasukan pendukung cepat (RSF, o janjaweed terorganisir) mengamuk terutama di ibukota Khartoum dan di daerah Darfur dan Kordofan dan telah menyebabkan ribuan kematian, 700.00 pengungsi dan tiga juta IDP (Internally Displaced Persons).

Saat pecahnya konflik, ada beberapa inisiatif untuk mengakhirinya namun dengan dampak yang tidak signifikan di lapangan. Pada masa-masa awal, Amerika Serikat dan Arab Saudi berusaha mengamankan gencatan senjata untuk menciptakan koridor kemanusiaan. Namun, dari 12 gencatan senjata yang diumumkan, tidak ada yang berhasil.

Sudan, negara yang kompleks (memiliki 56 kelompok etnis dan 48 juta penduduknya berbicara lebih dari 115 bahasa dan dialek) dengan cepat keluar dari siklus berita hanya beberapa minggu setelah perang dimulai, ketika warga negara asing berhasil dievakuasi , mirip dengan Afghanistan pada Agustus 2021, ketika AS menarik pasukannya setelah 20 tahun. Negara ini biasanya hanya muncul kembali jika ceritanya terkait dengan Grup Wagner dan Rusia.

Sumber melaporkan itu RSF diduga menerima dukungan dari UEA melalui wilayah yang dikuasai Wagner di Republik Afrika Tengah. Ini bisa realistis, terutama setelah elemen RSF merebut pangkalan militer strategis Om Dafoug di perbatasan kedua negara.

RSF sekarang akan mengendalikan petak wilayah dari Om Dafoug ke Omdurman, kota kembar Khartoum di tepi barat Sungai Nil, memfasilitasi aliran senjata2. Kontrol ini memudahkan mereka untuk menyelundupkan senjata ke ibu kota, Khartoum, yang posisi strategisnya telah diduduki oleh RSF (kecuali Pangkalan Udara Wadi Saeedna, dan dua instalasi lainnya), meski ukurannya setengah dari pasukan reguler.

Sebuah laporan media menyatakan bahwa setidaknya 28 penerbangan antara UEA dan CAR berlangsung dalam dua minggu di bulan Mei, sementara lebih banyak pesawat dilaporkan mengekspor emas dari wilayah yang dikontrol RSF ke Rusia.3.

Amerika Serikat dan Arab Saudi, meskipun diduga memiliki pengaruh atas para jenderal yang bertempur, Abdelfatah al-Burhan, kepala tentara Sudan, dan Mohamed Hamdan Daglo (lebih dikenal sebagai Hemeti), kepala RSF, sejauh ini belum memberikan banyak modal. politisi dalam upaya diplomasi. Pendekatan ini ditunjukkan dengan sangat jelas ketika mereka mengumumkan bahwa mereka akan menghentikan pembicaraan di Jeddah untuk liburan Idul Adha dan sejak itu upaya untuk memperbarui dialog telah tertinggal, delegasi telah berada di Jeddah sejak pertengahan Juli tetapi tidak ada berita. perkembangan4.

Beberapa sanksi ekonomi telah dikenakan pada kedua pihak yang bertikai oleh AS, membekukan aset beberapa perusahaan yang diketahui mendukung mereka secara finansial. Langkah serupa diambil oleh Inggris, tetapi dengan pengaruh yang kecil.

Pihak-pihak yang berkonflik melanjutkan operasi ekonomi dan keuangan mereka, setelah apa yang dilakukan oleh rezim mantan presiden Omar al-Bashir, yang selamat dari 20 tahun sanksi Washington dengan menetapkan perjanjian dengan China dan Rusia. Dengan ikatannya yang kuat dengan Rusia, al-Burhan mengirim delegasi ke Moskow awal bulan ini yang dipimpin oleh Malik Agar, wakil kepala dewan kedaulatan yang baru.

Tentara telah menunjukkan potensinya untuk mengikuti jejak Bashir menyerang perwakilan Barat dan menyatakan kepala misi UNITAMS persona non grata (Bantuan Transisi Sementara PBB di Sudan), orientalis Jerman Volker Perthes, dua minggu setelah dituduh mengobarkan konflik, menambah daftar panjang pemimpin PBB yang diusir dari Khartoum5. Selanjutnya ia menolak inisiatif badan daerah, yaituOtoritas Pembangunan Antar Pemerintah (IGAD), yang saat ini dipimpin oleh Kenya, malah menerima inisiatif Mesir, meskipun dengan sedikit atau tanpa hasil.

Seperti semua konflik ini, konsekuensinya berat bagi penduduk sipil, dengan runtuhnya struktur kesehatan, ledakan harga pangan dan kekurangannya, dan, sebagaimana telah disebutkan, ribuan orang terlantar, baik di dalam maupun di negara-negara sekitarnya, yang telah kehilangan nyawanya. masalah.

Meski negosiasi menemui jalan buntu, tampaknya RSF sekarang lebih bersedia untuk bernegosiasi, namun pimpinan militer yang didukung oleh banyak elemen mantan presiden Al-Bashir yang telah kembali ke barisan, menolak (dalam kesulitan, tidak mau dipaksakan). diktats), dengan keras mengkritik Jenderal Shams al-Din Kabashi, seorang pemimpin penting junta, yang mengumumkan potensi dimulainya kembali negosiasi dengan RSF di Jeddah dan bahwa tentara terbuka untuk memiliki pemerintahan sipil hingga pemilu berikutnya.

Satu-satunya pilihan untuk memulai kembali dialog adalah satu tekanan serius pada Arab Saudi, UEA dan Mesir, selaras, meskipun dengan cara yang mudah berubah dan instrumental, dengan para pihak. UEA dilaporkan berhasil mengirim peralatan militer melalui bandara Chad Amdjarass, dekat perbatasan Sudan di Darfur, ke RSF6. Laporan yang belum dikonfirmasi melaporkan bahwa pesawat Mesir akan menyerang konvoi RSF (harus diingat bahwa Jenderal al-Burhan dan Presiden Al Sissi akan menjadi teman pribadi, sejak zaman akademi militer di Kairo), yang berasal dari Libya timur, tempat kekuatan Hemeti. ikatan, dan yang lainnya dari Kordofan ke Omdurman7.

Kecuali tekanan diberikan untuk mengakhiri dukungan bagi kedua pihak yang bertikai, konflik yang berlarut-larut akan mengguncang seluruh wilayah dari Sahel hingga Tanduk Afrika.. Kita tidak boleh lupa bahwa di antara taruhannya adalah masa depan pangkalan angkatan laut Port Sudan, yang jika berakhir di tangan Rusia (tidak melupakan Cina), akan menjadi pisau ke jugularis perdagangan maritim Mediterania-Terusan Suez-Laut Merah-Selat Bab el Mandeb-Samudra Hindia8, belum lagi kemungkinan munculnya kembali kelompok jihadis seperti Boko Haram dan ISIS; banyak yang ditahan di Khartoum dan beberapa anggotanya melarikan diri dari penjara Sudan ketika konflik meletus.

Jika gencatan senjata tercapai, pemantauan akan diperlukan gencatan senjata, yang akan menjadi masalah, karena dalam fase seperti ini semakin sulit menemukan aktor yang netral dan/atau tidak memihak yang dapat diterima oleh kedua pesaing. Mekanisme tersebut akan memaksakan kekuatan untuk mengontrol garis gencatan senjata dan/atau pengamat, karena gencatan senjata sebelumnya semuanya diledakkan karena ketidakhadirannya. IGAD itu sendiri9 ternyata itu adalah realitas yang lemah dan terbagi secara internal10 dan pasukan reguler telah memboikot pertemuan yang dipromosikan oleh badan regional11.

Solusinya adalah memberi tekanan pada kedua sisi, seperti yang dilakukan oleh Amerika Serikat pada tahun 2005 ketika ditandatanganiPerjanjian Perdamaian Komprehensif yang memisahkan Sudan dari Sudan Selatan, meluas ke front sipil.

1 Sudan memperpanjang penutupan wilayah udara hingga 15 Agustus karena konflik, Reuters, 31.07.2023).

2 Grup Wagner Memperkuat Konflik Sudan Dengan Penjatuhan Senjata, Forum Pertahanan Afrika, 09.05.2023).

3 Emas Sudan: Logam mulia yang digunakan untuk mendanai konflik, Arab baru, 09.05.2023; Dengan Senjata Dan Penambangan Emas, Wagner Menguangkan Kekacauan Sudan, Forum Pertahanan Afrika, 16.05.2023

4 Perwakilan Pemerintah Sudan Tiba di Jeddah untuk Melanjutkan Pembicaraan Dengan RSF, Voice of America, 15.07.2023

5 Sudan menyatakan utusan PBB Volker Perthes 'persona non grata', 23.06.2023 Al Jazeera; Persaingan Kekuatan Besar Hamstring Misi PBB Teratas, Kebijakan Luar Negeri, 22.07.2020

6 Empat Bulan Perang di Sudan: Warga Sipil Terjebak dan Negosiasi Tak Terlihat, Wilson Center, 31.07.2023

7 Hantu Darfur Sudan Kembali Menghantui, Kebijakan Luar Negeri 19.06.2023

8 pra-perang sipil Rusia memperoleh akses yang cukup terbatas ke pangkalan itu dari Sudan pada bulan Februari, Pemimpin Sudan Setuju Menjadi Tuan Rumah Pangkalan Angkatan Laut Rusia di Laut Merah, Eksekutif Maritim, 12.02.2023

9 Otoritas Pembangunan Antarpemerintah - IGAD adalah organisasi perdagangan politik internasional yang dibentuk oleh negara-negara Tanduk Afrika, didirikan pada tahun 1986. Anggotanya meliputi Eritrea, Ethiopia, Djibouti, Kenya, Somalia, Sudan , Sudan Selatan [sejak 2011], Uganda

10 hanya dengan upaya besar dimungkinkan untuk membangun mekanisme pengawasan antara para pihak di Sudan Selatan, apalagi dibiayai oleh masyarakat internasional, Tim Pemantau dan Verifikasi IGAD mulai beroperasi di Sudan Selatan, Reliefweb, 15.04.2014)

11 Pemerintah Sudan memboikot pembicaraan perdamaian regional di Ethiopia, Afrika, Afrika News, 10.07.2023

Foto: Kremlin