Dalam proyek penyerangannya terhadap kekuatan dunia, China tidak berhemat pada sarana dan, meskipun mengalami kesulitan dan hambatan, meluncurkan tantangan yang semakin besar dengan penggunaan sumber daya yang belum pernah terjadi sebelumnya, disertai dengan tekad yang unik.
Beijing, sementara tidak mengesampingkan (sejauh ini) pilihan untuk menggunakan kekuatan untuk memecahkan masalah internasional, mendukung cara lain, terutama penetrasi komersial dan kerjasama internasional, lebih disukai dengan negara-negara yang terletak di sepanjang beberapa sumbu BRI (Belt and Road Initiative), proyek multiform sumbu jalan, proyek infrastruktur dan semua jenis perjanjian. Dalam jaringan raksasa ini, pelayaran komersial dan infrastruktur terkait, seperti pelabuhan dan rute maritim, mewakili hub pusat dan di antaranya, Terusan Panama, karena berbagai nilainya, mengambil peran tertentu.
Aktivitas maritim Panama (tidak hanya Terusan, karena negara itu sendiri sangat bergantung padanya, mewakili pendapatan finansial terbesar) dipengaruhi oleh interaksi kompleks antara banyak faktor. Ini termasuk pertumbuhan kekuatan ekonomi dan politik China di sub-konten Amerika Latin dan persaingannya yang berkembang dengan AS. Namun ada nilai lain yang mempengaruhinya, seperti pengaruh jangka panjang COVID-19 baik di kawasan maupun pada perdagangan global, kebijakan AS untuk menahan imigrasi dari bagian selatan tengah belahan bumi Barat, perubahan iklim, progresif. penegasan di wilayah kepemimpinan politik yang bermusuhan di Washington, persaingan China-Taiwan, tren teknologi, pertumbuhan infrastruktur regional dan restrukturisasi industri perkapalan itu sendiri, dalam konteks evolusi konstan ekonomi dunia.
Lanskap strategis yang berkembang
Persaingan AS-Cina, kecuali jika ada kemungkinan, tetapi sampai sekarang tidak mungkin, konflik, seharusnya tidak secara langsung mempengaruhi lalu lintas melalui Terusan, tetapi secara tidak langsung. Lebih penting lagi, gerakan menuju dekat pantai (sebuah konsep yang berasal dari praktik relokasi dan ketika sebuah perusahaan memindahkan operasinya ke negara tetangga dengan jarak yang lebih jauh), kemungkinan akan menguat, didorong oleh kemungkinan sanksi, tarif, dan hambatan lain yang timbul dari AS sengketa perdagangan - Cina dan kebutuhan yang meningkat untuk menciptakan opsi sumber baru bagi perusahaan AS; untuk beberapa negara, seperti Brasil dan Argentina, konflik ini dapat memungkinkan mereka untuk meningkatkan omset mereka dengan China dengan mengorbankan Washington (dan Brussel).
Sebelum perjanjian "fase 1" Januari 2020 yang untuk sementara menyelesaikan sengketa perdagangan antara Beijing dan Washington, penggantian pembelian kedelai oleh China dari AS dengan meningkatkan pembelian kedelai dari Brasil merusak bisnis Terusan (dengan perkiraan kerugian biaya transit $30 juta ), sebanyak kedelai AS pergi ke Cina dari Lembah Mississippi ke Teluk Meksiko tiba di tujuannya melalui Terusan. Kedelai Brasil, di sisi lain, umumnya melakukan perjalanan ke timur, di sekitar Harapan Baik ke Cina. Ini, sementara pengiriman LNG AS, sebaliknya, yang semakin penting ke China (dan Jepang), tidak terpengaruh oleh kontroversi karena volume mereka melalui Terusan terus meningkat selama pandemi, meskipun merupakan keputusan. masa depan untuk mendapatkan jumlah yang lebih besar dari LNG dari negara-negara seperti Qatar, daripada AS, dapat merusak sumber ini dan lebih lanjut merusak keuangan perusahaan Canal.
Krisis pelayaran saat ini, ditambah dengan ketidakstabilan rantai nilai global, pada akhirnya akan teratasi; namun insiden seperti blokade Terusan Suez dan penutupan China pada awal pandemi COVID-19 akan terus meningkatkan kesadaran akan risiko terhadap transportasi dan rantai nilai lokal, dengan perubahan besar dalam filosofi pengadaan dari " Strategi Just in Time" menjadi strategi "Just in Case".
Konsolidasi sektor maritim global dalam tiga aliansi besar seperti 2M (MSC, Maersk dan HMM); Ocean Alliance (CMA CGM, COSCO, OOCL dan Evergreen) dan The Alliance (Hapag-Lloyd, NYK, Yang Ming, MOL, dan K-Line) kemungkinan akan membuat biaya transportasi (dan keuntungan terkait) tetap tinggi. Masuknya kapal peti kemas besar baru secara progresif, yang dipesan mulai tahun 2020 dan yang akan mulai dikirimkan tahun depan, akan meningkatkan kemacetan pelabuhan (walaupun efeknya akan dirasakan terutama di terminal ekspor-impor daripada di hub transhipment, seperti dalam kasus Panama) antara tahun 2023 dan 2024.
Meskipun penting, transisi ke dekat pantai itu hanya sebagian, karena infrastruktur dan biaya (dimulai dengan tenaga kerja, yang akan menentukan pengembangan dan lokasinya). Memang, selama pandemi, perubahan utama bukanlah peningkatan pasokan yang signifikan dari Asia ke Amerika Latin, melainkan perluasan jaringan penyimpanan. Meskipun menjadi pusat gravitasi geografis antara dua anak benua di Belahan Barat, Terusan gagal menjadi platform produksi, tetapi tetap menjadi salah satu bagian dan transshipment (dengan Panama City menjadi pusat keuangan yang signifikan). Terusan juga berisiko menderita efek dari "pajak global minimum" yang terkoordinasi antara AS dan UE, yang dapat merusak manfaat ekonomi dari penggunaan zona perdagangan bebas atau area pemrosesan khusus. Lebih jauh lagi, kehadiran perusahaan China yang semakin berkembang di Amerika Latin akan memicu momentum untuk mendapatkan produk mereka dari pemasok China daripada pemasok lokal, sehingga menekan kapasitas lokal. Cina dan negara-negara lain kemungkinan akan terus membutuhkan bahan mentah dan produk pertanian dalam jumlah yang signifikan dari Amerika Latin, di mana Terusan akan terus memainkan peran kunci.
Perspektif daerah
Seperti disebutkan, Terusan Panama bukan hanya infrastruktur fisik, tetapi terletak dalam skenario yang lebih luas dan merupakan subjek dan objek dari dinamika ekonomi dan politik yang kompleks. Dalam jangka menengah, dinamika ekonomi akan terus dipengaruhi oleh efek struktural COVID-19 yang terus berlanjut; semua terkait dengan dinamika politik yang terjadi di subregional. Sementara pandemi telah mengurangi daya beli konsumen, pemerintah daerah telah meningkatkan defisit mereka, merusak rangsangan ekonomi dan proyek infrastruktur sebagai mesin pemulihan. Selain itu, penyebaran pemerintahan yang bermusuhan ke Washington dan Barat di Venezuela, Nikaragua, Kuba, Honduras, Bolivia, Argentina, Chili dan Peru (dan, secara prospektif, Kolombia pada bulan Mei dan Brasil pada bulan Oktober), memperlambat integrasi anak benua di sistem ekonomi liberal dan menyarankan bahwa skema perdagangan antar kawasan baru dapat menggantikan yang sudah ada dan perlu diingat bahwa Cina telah menginvestasikan $ 160 miliar di anak benua Amerika Latin selama dua puluh tahun terakhir. Penegasan kepemimpinan politik ini dapat memperkuat hubungan antara Cina dan Amerika Latin dan akan berarti peluncuran proyek infrastruktur berbasis pinjaman yang memperkuat hubungan kawasan dengan Beijing, seperti pelabuhan La Union di El Salvador, pelabuhan pertambangan Chancay di Peru, modernisasi sistem kereta api Belgrano-Cargas di Argentina, atau perluasan infrastruktur pelabuhan, kereta api, dan jalan di Brasil untuk ekspor kedelai dan besi ke Cina atau bahkan pengaktifan kembali jalan lintas samudera melalui Meksiko (dari Veracruz ke Pelabuhan Salinas Cruz) atau Kolombia. "Perang diplomatik" yang berkelanjutan antara China dan Taiwan dapat mengarah pada pengakuan Beijing oleh Honduras, Nikaragua, Guatemala dan Belize, antara lain, dalam waktu dekat. Hal ini, pada gilirannya, dapat mengarah pada infrastruktur dan hubungan perdagangan berorientasi China lebih lanjut, termasuk kemungkinan peningkatan poros jalan Honduras dari Teluk Fonseca ke Ceibo. Namun, rencana jalur air baru di Nikaragua kemungkinan akan terus tidak layak dalam jangka pendek. Selain itu, sementara tingginya biaya tenaga kerja di Panama dapat mengalihkan beberapa kegiatan pelabuhan Terusan ke terminal lain di wilayah tersebut, proyek infrastruktur yang sedang berjalan di pelabuhan tersebut tidak akan mengurangi bobot dan perannya.
Dengan tarif angkutan yang kemungkinan akan tetap tinggi, rute baru yang dimungkinkan oleh investasi dan promosi terkait BRI China, seperti rute kereta laut China-Jerman-Amerika Serikat yang dibuka oleh Orient Overseas Container Line (OOCL) China, dapat menciptakan hubungan tersebut. Cina dan pantai timur Amerika Serikat, tanpa menggunakan Terusan; Belum lagi pemanasan global planet ini dapat meningkatkan penggunaan rute Arktik, yang di masa depan dapat meluas untuk menghubungkan Asia dan Eropa ke pantai timur Amerika Serikat dengan kapal yang lebih besar. Demikian juga, adopsi UE atas "pajak karbon" baru dan implementasinya yang lebih luas oleh pemerintahan Biden di AS atau di tempat lain dapat memiliki dampak mendasar pada logika ekonomi pasokan. Amerika Latin, maka terjadi perubahan dalam model logistik global yang melibatkan Panama dan Terusannya.
Pertanyaan terakhir adalah siapa yang akan diuntungkan dan mengendalikan evolusi infrastruktur maritim Belahan Barat, terlepas dari apakah infrastruktur itu berputar di sekitar Terusan atau tidak. Untuk saat ini, tampaknya ada keseimbangan kasar antara aliansi maritim utama dan hubungan antara aliansi maritim (ekonomi dan / atau militer) dan operator pelabuhan. Ada beberapa perubahan menarik antara pengirim, perusahaan pelayaran dan pemilik, yang mencarter kapal mereka sendiri, serta Amazon yang semakin berkembang ke industri perkapalan. Saat ini tidak ada perubahan dramatis dalam sistem Terusan itu sendiri, tetapi tekanan Tiongkok akan tetap konstan dan perubahan dalam dinamika lain yang disebutkan dalam dokumen ini dapat berdampak besar pada hubungan tersebut.
Foto: Angkatan Laut AS
