Pengumuman resmi, setelah penolakan Mei, tiba di Paris 13 Desember 2017 selama KTT G5 Sahel: kontingen militer Italia, yang terdiri dari kendaraan militer 470 dan 130, akan dikirim ke Niger dengan tujuan melatih pasukan sedemikian rupa untuk meningkatkan stabilitas kawasan dan perang melawan terorisme di wilayah Afrika sub-Sahara antara gurun Sahara di utara dan Savannah Sudan di selatan. yang sangat penting bagi arus migrasi yang diarahkan ke Italia dan Eropa, justru karena alasan inilah tentara Italia, selain melatih pasukan lokal, akan melaksanakan "Kegiatan pengawasan dan kontrol teritorial" Afrika untuk "mengatur" bahwa rute migran yang datang dari Nigeria ke Libya hanya tahun lalu melihat sekitar 417 ribu orang menuju ke Mediterania.
Tekanan diplomatik Eropa pada negara-negara Sahel untuk mendorong mereka memerangi penyelundupan migran secara lebih efisien telah berlangsung selama berbulan-bulan, jika tidak bertahun-tahun. Memang, Niger tetap menjadi pusat perhatian para diplomat dunia justru karena itu adalah salah satu persimpangan penting untuk perdagangan manusia, senjata dan obat-obatan: kota Agadez telah menjadi kota migrasi benua kontinental selama bertahun-tahun. Eropa, titik pertemuan Mediterania dengan Afrika sub-Sahara. Di daerah itu selama beberapa waktu, Prancis, Amerika, dan Jerman telah berupaya mengendalikan wilayah itu dengan operasi militer yang kurang lebih terstruktur. Di Niger, sebenarnya, sudah ada kontingen Amerika yang penting (sekitar seribu didukung oleh drone dan di pangkalan Agadez), dan Prancis (sekitar 4 ribu pria di pangkalan Madama), ditambah pasukan lokal dan berbagai kontingen penjaga perdamaian Afrika yang mereka datang dan pergi di perbatasan yang digambar di pasir. PBB juga hadir di Sahel dengan misi stabilisasi di Mali, MINUSMA (berbasis di Bamako), yang terdiri dari tentara 10.000 dan polisi 2.000. Komitmen internasional di Sahel sangat besar, tetapi, tampaknya, itu tidak cukup.
Melihat kehadiran Prancis yang bersejarah di daerah tersebut dan kepemimpinan Jerman baru-baru ini, pilihan pemerintah Italia mungkin tidak bisa dihindari agar tidak dikecualikan dari permainan Sahel.
Pada Desember 2016, pemerintah Italia secara resmi membuka kedutaan pertama di Niger. Pada bulan Agustus tahun yang sama ia menandatangani perjanjian dengan Jerman, Prancis, Spanyol, Niger, Chad dan Libya di mana bantuan ekonomi ditawarkan sebagai imbalan atas komitmen yang lebih besar dalam perang melawan penyelundupan migran. Akhirnya, pada bulan September, Kementerian Pertahanan menandatangani perjanjian kolaborasi militer dengan Niger. Masuknya Italia ke dalam papan catur diplomatik yang penting ini bertujuan untuk meningkatkan bobot diplomatik negara kita dalam menghadapi aktor internasional yang akhir-akhir ini sedang mempersiapkan komitmen yang semakin besar di wilayah tersebut: pangkalan militer baru dan modern pada kenyataannya muncul di Niger untuk lebih mempertahankan berbagai kepentingan internasional. Jelas bahwa untuk kepentingan nasional dan untuk peran Italia di Libya, akan lebih baik untuk mengirim kontingen kami ke Fezzan, secara konsisten dengan inisiatif yang telah diambil oleh Menteri Minniti dengan "para pemangku kepentingan" di daerah itu. Itu akan menjadi sinyal kuat yang mendukung Al Serraji dan peringatan bagi Haftar dari keinginan Italia dan kemampuan untuk memainkan peran aktif dan kredibel di Libya. Tapi inilah intinya. Kami tidak memiliki kekuatan politik, pertama-tama, untuk mendukung kemungkinan perselisihan dengan Haftar, meskipun kekuatannya lebih teoretis daripada konkret. Dalam hal ini, persetujuan kami terhadap ancaman Haftar untuk menyerang kapal-kapal Italia jika mereka memasuki perairan teritorial Libya dengan menerima permintaan pemerintah Libya yang sah, yang didukung oleh PBB, dan juga oleh Italia sendiri, merupakan simbol.
Kehadiran Italia yang otonom di Fezzan juga akan menghambat proyek-proyek Prancis di wilayah Libya itu, terutama setelah penemuan deposit emas penting (v.articolo, ed.) Lebih baik dari sudut pandang Prancis untuk mengkooptasi Italia sebagai bagian dari misi dengan kepemimpinan Prancis di Niger.
Setelah Perang Dunia Kedua, peran "penuntun" di bawah profil militer diakui oleh Italia hanya untuk AS, PBB, atau Uni Eropa. Prancis dianggap sebagai pesaing (seringkali yang paling berbahaya) dan Pemerintah kita menghindari mengambil peran bawahan. Dengan pergeseran fokus strategis AS ke Asia dan Brexit dari Inggris Raya, "pelindung" historis kami, untuk menampung ambisi Prancis, teralihkan di tempat lain, membuat kami terbuka.
Meningkatnya kelemahan kita, kebiasaan berlindung dalam "multilateralisme", untuk menghindari tanggung jawab atas keputusan yang dimotivasi oleh pertahanan kepentingan nasional, membuat kita hari ini mengakui Prancis sebagai negara rujukan untuk keamanan kita dan tidak hanya. Bukan kebetulan bahwa ketundukan yang berkembang ke Prancis ini juga memiliki efek pada hilangnya kapasitas otonom secara progresif dalam industri terkait pertahanan serta di sektor-sektor lain seperti bank, komunikasi, dan distribusi skala besar.
Itu dari Sahel adalah perang yang terlupakan. Prancis memimpin operasi anti-teroris sejak musim panas 2014 yang meramalkan kehadiran tentara 3.000 antara Mauritania, Niger, Burkina Faso, Mali dan Chad, yang terakhir menjadi sekutu terpenting Paris di Afrika. Jerman memiliki kehadiran yang terus meningkat di Mali, dan untuk logistik mereka bergantung pada bandara Niamey, ibukota Niger. Kedua sekutu Eropa bergerak dalam koordinasi yang erat dengan kehadiran yang sekarang semakin kurang bijaksana. Amerika Serikat hadir dengan pasukan khusus dan drone.
Ancaman pertama yang akan dihadapi misi Italia adalah ancaman yang diajukanJihadisme Islam, yang di daerah perbatasan antara Niger, Libya dan Aljazair (ke Barat) dan Niger, Libya dan Chad (di Timur) telah menyerap para veteran pertempuran Aljazair yang panjang dan mengeksploitasi fragmentasi Libya untuk memperkuat dan menjadi semakin berbahaya. Kontingen Italia harus menggantikan garnisun Prancis yang mengawasi pos terdepan Madama, sebuah benteng tua Legiun Asing tidak jauh dari perbatasan Libya. Secara resmi, tugas utama kontingen Italia mungkin adalahpelatihan pasukan lokal. Beberapa orang kita harus ditempatkan di Niamey, ibukota negara itu, tempat itu akan membantu melatih militer angkatan udara Nigeria. Pengerahan pasukan Italia muncul sebagai hasil dari perjanjian yang ditandatangani Mei lalu dengan Libya, Chad dan Niger untuk kolaborasi dalam pengendalian aliran dan pembangunan pusat penerimaan untuk migran yang melewati negara-negara tersebut.
Orang yang akan pergi itu akan menjadi misi yang sulit, yang paling rumit dalam beberapa tahun terakhir menurut banyak orang, dan dengan kesulitan logistik yang besar, mengingat bahwa sebagian besar kendaraan kontingen Italia akan mendarat di pantai Benin dan dari sana akan melakukan perjalanan 2.400 kilometer sebagian besar ke Nigeria. Selain itu, biaya ekonomi dari misi jenis ini tidak boleh diremehkan: mengirim dan memelihara pasukan kontingen bahkan hanya prajurit 470, di wilayah yang resistan dan sulit seperti di Sahara, akan memiliki biaya logistik yang besar (dengan mengingat bahwa sebagian besar pasokan akan berlangsung berdasarkan area).
Dari komposisi kontingen dimungkinkan untuk menyimpulkan tugas-tugas aktual yang akan / dapat dilakukan. Dengan hanya orang-orang 470, konsistensi dari manuver potongan sudah tampak agak sederhana pada contoh pertama, mengingat bahwa tentara pada umumnya bepergian "berat" dari sudut pandang logistik. Besar kemungkinan komponen operasional yang digunakan untuk melakukan patroli tidak melebihi perusahaan. Karena itu, peran militer - setidaknya pada awalnya - agak terbatas. Akan tetapi, dapat diperkirakan bahwa, seperti untuk misi-misi lain di luar negeri, peningkatan progresif akan mengikuti, setelah persetujuan politik diperoleh untuk memulai operasi. Langkah kedua biasanya terdiri dari memasukkan helikopter untuk mobilitas taktis dan untuk Medvacs (evakuasi medis), kemudian beberapa helikopter serang Mangusta dan penambahan berbagai personel (tujuan mengerahkan seribu laki-laki). Dengan kedatangan gen. Vecciarelli (Kepala Staf Angkatan Udara saat ini) di Pertahanan menggantikan Graziano, diharapkan pada November mendatang, juga akan menyaksikan peningkatan kehadiran personel dan sarana AMI.
Mendasar kesuksesan bisnis akan, dari Pemerintah, untuk menyetujui "Aturan pertunangan" cocok untuk melindungi tentara kita, menempatkan mereka dalam posisi untuk beroperasi dengan cara teraman dan seefektif mungkin, menghindari direduksi menjadi peran pasukan "berat", dengan prasangka nyata terhadap kualitas dan pengembalian politik partisipasi kita.
Risiko memiliki aturan keterlibatan yang tidak memadai selalu sangat ada ketika kita berbicara tentang mengirim kontingen kita ke luar negeri dan secara historis salah satu alasan yang sering merusak kredibilitas operasional kita, meniadakan dalam banyak kesempatan pengembalian politik dari komitmen militer kita . Dalam banyak kasus, keikutsertaan Italia dalam koalisi militer internasional dimaksudkan sebagai operasi pencitraan, pada dua tingkat, yaitu opini publik internal (untuk menunjukkan bahwa Pemerintah memiliki keberanian untuk bertindak) dan yang internasional, menawarkan kepada sekutu rujukan (biasanya AS) kemungkinan untuk bisa berkonotasi dengan intervensi militer AS (Kebebasan Irak, Kebebasan Abadi, dll.) sebagai ekspresi komunitas internasional secara keseluruhan. Oleh karena itu kurangnya sensitivitas politik untuk ROE (Aturan Keterlibatan) yang melampaui pertahanan diri belaka (Konstitusi tidak melarang penggunaan kekuatan dalam misi selain perang).
Secara umum, kecenderungan pemerintah Italia adalah mengirim kontingen kami ke teater dengan aturan keterlibatan yang tidak memadai untuk memperoleh inisiatif militer dan berkontribusi secara tajam terhadap upaya kolektif di teater.
Pada misi seperti Gurun Merah salah satu tujuan dari kepentingan nasional langsung adalah kontrol dan kontras perdagangan manusia. Ini akan menjadi operasi yang sempurna untuk tim-tim dari pasukan khusus kami, tetapi apa yang akan terjadi jika penyelundup kami dicegat atau kelompok-kelompok Jihad? Mereka tidak bisa menyerang mereka sendiri (tidak membela diri), atau menangkap mereka, tidak memiliki yurisdiksi di Niger, atau mengirim mereka ke negara-negara yang memiliki hukuman mati ... jadi? Masih ada peran instruktur dan mentor untuk pasukan lokal. Suatu tugas tentunya tidak dapat diremehkan dan yang akan kita lakukan dengan sangat baik, tetapi pada tingkat yang lebih rendah daripada kontras aktif dari ancaman yang ada di bagian Afrika itu.
Untuk ROE dimungkinkan untuk menggunakan solusi "gaya Italia", dengan memasukkan dalam dekrit di luar area klausa ketidakmampuan bagi tentara Italia yang, dengan menerapkan aturan keterlibatan, harus melanggar hukum. Di masa lalu, trik ini, termasuk dalam beberapa dekrit di luar area, mengecewakan dibandingkan dengan ekspektasi, karena, tidak melindungi pihak berwenang yang bertanggung jawab mengeluarkan aturan perikatan, tetapi hanya pelakunya, itu secara efektif menghambat persetujuan ROE yang permisif. oleh rantai komando yang lebih tinggi. Tidak semua orang tahu bahwa setiap kali militer kita melepaskan tembakan ke teater operasional, Carabinieri mengkomunikasikannya kepada hakim di Roma yang membuka file, dengan segala hormat kepada para komandan dan personel yang beroperasi.
Area abu-abu lainnya adalah penerapan hukum Niger pada tentara kita, dalam kasus kejahatan yang melibatkan warga sipil. Biasanya aspek ini didefinisikan oleh perjanjian yang dibuat oleh Amerika Serikat atau oleh PBB (untuk seluruh koalisi) dengan negara di mana ia beroperasi, juga karena pada kenyataannya itu umumnya masalah operasi di negara-negara yang secara substansial diduduki secara militer setelah operasi perang ( Afghanistan, Irak, dll.). Tetapi dalam hal ini? Ini adalah aspek yang harus didefinisikan dengan hati-hati, mungkin dengan perjanjian bilateral dengan Niger.
Jika polisi Niger mencoba menangkap seorang Prancis, kami tahu bagaimana itu akan berakhir. Sayangnya kita juga tahu ini jika seorang Italia ditangkap ... Oleh karena itu aspek ini tidak boleh diremehkan.
Misi ini akan melibatkan wilayah yang selalu dipertimbangkan Perancis di bawah pengaruhnya sendiri. Masalah yang harus dia kelola bukan tentu saja kehadiran Italia, tetapi yang Jerman. Untuk beberapa waktu, Jerman diam-diam memperluas kontribusinya terhadap laki-laki di wilayah tersebut hingga akhir Januari untuk menjadi penyebaran terbesar Bundeswehr saat ini di luar negeri untuk "Untuk membantu pemerintah pusat dan pihak berwenangà Niger, jugaé pasukan keamanan dalam mengembangkan kebijakan, teknik dan prosedur untuk lebih mengontrol dan memerangi migrasi tidak teratur ". Namun, kesulitan Merkel saat ini dan meningkatnya bobot Macron pada keseimbangan Eropa memperjelas bahwa peran Prancis di bagian Afrika ini belum dipertanyakan. Prancis akan terus memantapkan dirinya sebagai penenun keseimbangan politik Libya yang rapuh, dengan memperhatikan simpanan emas besar di Fezzan, uranium di Niger dan dengan prospek memasukkan Libya di Afrika dengan pengaruh Prancis. Minat Macron di wilayah Sahel kuat dan juga menggunakan kekuatan kekuatan lembut Prancis di kawasan itu, untuk menjadikan Prancis salah satu lawan bicara internasional pertama di kawasan itu, serta eksponen utama perang melawan terorisme dan kekuatan asing terbesar di kawasan itu. Karena itu tidak boleh dikecualikan bahwa, sejalan dengan kontras terorisme dan pertanyaan para migran, permainan yang berbeda juga harus dimainkan. Karenanya, penting bagi Italia untuk memiliki kesadaran penuh tentang pertaruhan sejati dan peran yang harus dimainkan dalam perselingkuhan. Membuat keputusan hanya dari sudut pandang opini publik internal pada saat pemilihan akan berisiko memiliki konsekuensi negatif, tidak hanya untuk prestise nasional, tetapi juga dan terutama untuk keamanan militer kita.
(foto: Ministère de la Défense / US DoD / US Air Force / BBC)
