Sementara banyak perhatian difokuskan pada BRICS dan masa depannya, hanya sedikit yang dikatakan atau dipikirkan Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO), yang lebih banyak berada di tempat teduh, mungkin sengaja. Bahkan di kawasan ini, dinamika masyarakat internasional yang beragam semakin terekam.
Keanggotaan penuh Iran menandai puncak kepala negara dan pemerintahan negara-negara yang mengikuti SCO (diketuai untuk pertama kalinya oleh India meskipun dalam format jarak jauh), pada 3 dan 4 Juli dengan moto AMAN (menjelaskan konsep AMAN, Perdana Menteri India Narenda Modi mendefinisikan "S" untuk keamanan warga negara, "E" untuk pembangunan ekonomis, "C" untuk konektivitas di wilayah tersebut, "U" untuksatuan, "R" untuk rispetto kedaulatan dan integritas dan "E" untuk perlindunganlingkungan), tetapi tidak melihat lompatan dari pengamat menjadi anggota penuh, seperti yang diharapkan oleh beberapa orang, dari Arab Saudi dan, yang lebih mencengangkan lagi, dari Belarusia.
Pembesaran ini meningkatkan tantangan yang sulit untuk meningkatkan kredibilitas organisasi dalam meredakan konflik dan perbedaan pendapat yang menimpa beberapa mitranya dan menampilkan dirinya sebagai alternatif dari arsitektur G-7 dan G-20 yang dianggap dekat dengan Barat. (walaupun banyak negara yang mengikuti perjanjian terbaru ini pada saat yang sama menjadi bagian dari SCO, dimulai dengan China dan Rusia).
Sementara SCO, di bawah tekanan China yang semakin meningkat, ingin lebih hadir dan terlihat, kurangnya kohesi di dalamnya dapat menjadi hambatan serius dan memperlambat pengaruh Beijing dalam urusan dunia. Ada banyak masalah, dimulai dengan Rusia yang tampaknya terperosok dalam situasi yang tidak jelas (urusan Wagner), tetap sulit (kebuntuan militer di Ukraina).
Sementara semua orang khawatir tentang ketidakstabilan Afghanistan, hubungan Tiongkok-India perlahan-lahan terurai, hubungan Indo-Pakistan tetap dingin, hubungan Saudi-Iran meski membaik tetap dalam ketegangan, hubungan Tajik-Kirgistan diam, distonia lainnya hadir di bentuk yang kurang lebih terselubung dan hanya poros Sino-Rusia yang tampak sebagai elemen yang positif dan stabil, bahkan dengan segala ambiguitasnya.
Bagaimana SCO lahir?
SCO dimulai sebagai salah satu dari beberapa upaya untuk mensistematisasikan dan mengendalikan ledakan (atau ledakan) Soviet, awalnya sebagai Shanghai Lima, didirikan pada 26 April 1996 atas prakarsa Tiongkok yang mengkhawatirkan ketegangan yang belum terselesaikan antara republik baru yang muncul dari pembubaran Uni Soviet. Perjanjian Memperdalam Keyakinan Militer di Daerah Perbatasan ditandatangani di Shanghai oleh kepala negara China, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan. Sejak itu, seluruh proyek tetap berada di tangan China, meskipun ada perluasan dan penyertaan mitra penting.
Mekanisme pengurangan ancaman diperdalam pada 24 April 1997, ketika negara yang sama menandatangani Perjanjian Pengurangan Pasukan Militer di Daerah Perbatasan pada pertemuan di Moskow. Pada tanggal 20 Mei 1997, Presiden Rusia Boris Yeltsin dan Presiden China Jiang Zemin menandatangani deklarasi tentang "dunia multipolar", menandai awal dari konfrontasi yang sekarang dapat dilihat semua orang.
SCO memberikan perhatian khusus pada keamanan regional, perang melawan terorisme di wilayah tersebut, separatisme etnis dan ekstremisme agama dan pada pertemuan puncak berturut-turut (Almaty, Kazakhstan pada tahun 1998, Bishkek, Kyrgyzstan pada tahun 1999, dan Dushanbe, Tajikistan pada tahun 2000) para penganutnya menyatakan bahwa mereka menentang intervensi dalam urusan dalam negeri oleh negara lain dan mendukung upaya satu sama lain untuk menjaga kemerdekaan nasional, kedaulatan, integritas wilayah dan stabilitas sosial dari lima negara dan mengatasi ancaman keamanan.
Pada tahun 2001, dengan KTT Shanghai, arsitektur memulai proses evolusi dan perluasannya denganaksesi Uzbekistan dan Deklarasi Organisasi Kerjasama Shanghai, yang memuji peran yang dimainkan oleh mekanisme tersebut sejauh ini, dipublikasikan Shanghai Lima dan bertujuan untuk mengubahnya menjadi entitas yang lengkap. Pada Juni 2002, enam kepala negara bertemu di St. Petersburg di mana mereka menandatangani Piagam SCO, yang mencakup tujuan, prinsip, struktur, dan bentuk fungsi organisasi.1.
2005, di KTT Astana di Kazakhstan, menyaksikan kehadiran awal India, Iran, Mongolia dan Pakistan, membawa SCO keluar dari ambisi Cina dan bekas Soviet. Sejak saat itu SCO berkembang pesat, membentuk sejumlah badan permanen dan prakarsa ad hoc di bidang ekonomi dan keamanan, transportasi, energi dan telekomunikasi, serta mengadakan pertemuan rutin di bidang keamanan, militer, pertahanan, luar negeri, ekonomi, budaya. , bank dan pejabat lain dari negara anggotanya.
Pada bulan Juli 2015 di Ufa, Rusia, SCO setuju untuk menerima India dan Pakistan sebagai peserta penuh (mereka menyelesaikan keanggotaan penuh pada musim panas 2017)2.
SCO telah mengikuti cursus honorum dari semua organisasi internasional, membangun arsitektur dan mekanisme internal3 dan menjalin hubungan dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 2004 (di mana ia menjadi pengamat di Majelis Umum), Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dan ASEAN (2005), Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) dan OECD (2007). Struktur Penanggulangan Terorisme Regional (RATS) SCO telah menjalin hubungan dengan Pusat Studi dan Penelitian Terorisme Afrika (ACSRT) dari Uni Afrika (AU) pada tahun 2018.
Dalam beberapa tahun terakhir, kegiatan organisasi telah diperluas untuk mencakup peningkatan kerja sama militer, pembagian intelijen, dan kontraterorisme, bahkan ketika para pemimpin negara anggota telah berulang kali menyatakan bahwa SCO bukanlah aliansi militer. Namun, latihan militer dilakukan secara teratur antara negara-negara yang mengaksesi untuk mempromosikan kerja sama dan koordinasi melawan terorisme dan ancaman eksternal lainnya serta untuk menjaga perdamaian dan stabilitas kawasan.
Latihan militer gabungan pertama SCO berlangsung pada tahun 2003 dan kemudian menjadi ajang manuver yang diadakan setiap tahun, 'Misi Perdamaian'4. Sebagai bagian dari perluasan progresif SCO, selama KTT 2023, kepresidenan India menetapkan lima pilar baru dan bidang minat kerja sama: perusahaan rintisan dan inovasi, pengobatan tradisional, inklusi digital, pemberdayaan pemuda, dan berbagi warisan Buddha.
Dua mekanisme baru juga telah diaktifkan atas prakarsa India: Kelompok Kerja Khusus untuk Startup dan Inovasi dan Kelompok Kerja Ahli Pengobatan Tradisional.
Satu set masalah
Mirip dengan BRICS, tetapi dengan cara yang lebih tegas, China melalui SCO, bercita-cita untuk memperkuat peran dan pengaruh globalnya melalui jaringan arsitektur; tetapi seperti yang telah disebutkan, tujuan ini terus terbebani oleh kurangnya kredibilitas karena tidak mampu meredakan ketegangan internal yang, seperti disebutkan di atas, memengaruhi beberapa mitranya (dan masalah ini juga memengaruhi hubungan intra-BRICS). Ini sangat jelas dalam kasus SCO. Patut dicatat adalah pentingnya masuknya Saudi, bahkan jika tidak dalam bentuk penuh, tidak diragukan lagi keberhasilan diplomatik Xi Jinping lainnya, alasan lebih lanjut untuk kepuasan setelah memediasi penandatanganan perjanjian antara Riyadh dan Teheran untuk dimulainya kembali hubungan diplomat setelah jeda tujuh tahun. Saudi memasuki SCO sebagai mitra dialog, langkah pertama menuju partisipasi penuh.
Hari ini, SCO mewakili skenario yang tidak dapat diabaikan. Ini adalah organisasi regional terbesar di dunia, dengan total luas daratan lebih dari 34 juta km2 (50% di antaranya adalah Rusia) - lebih dari 60% orang Eurasia - dan populasinya lebih dari 3 miliar, yang mewakili hampir setengah dari dunia satu. Karena itu, ada banyak yang dipertaruhkan. Secara total, "keluarga besar" SCO mencakup 21 negara dan mencakup tiga benua (Asia, Eropa, dan Afrika), dengan total PDB dari sembilan anggota tetap berjumlah sekitar $20 triliun, yang tiga perempatnya berasal dari Tiongkok.
Kehadiran aktor dengan tidak hanya "berbeda" tetapi juga kepentingan "berlawanan" tampaknya menjadi fitur yang menonjol dari SCO dan dapat mengkondisikan efektivitas pengelompokan. Sekarang, masuknya Arab Saudi dapat menambah elemen ketidakpastian lebih lanjut, karena aspirasi Riyadh untuk melepaskan diri dari hubungan AS, dianggap tidak lagi sepenuhnya responsif terhadap proyek politik nasionalnya (kita perlu melihat bagaimana Riyadh akan mengelola hubungannya dengan Washington, mengingat persenjataan militernya yang sangat besar, hampir semuanya berasal dari AS, dapat dengan cepat menjadi tumpukan besi tua tanpa suku cadang dan tenaga teknis…).
Ketaatan yang sama pada organisasi yang sama, dalam hal ini SCO, misalnya, tidak mendukung détente di antara para anggotanya5. Cina dan India adalah contoh utama: sebenarnya, dua raksasa Asia telah berkonflik terbuka di sepanjang perbatasan Himalaya yang disengketakan selama hampir tiga tahun dan untuk menguasai perairan Samudra Hindia dan pengaruhnya terhadap negara-negara pesisirnya. Hal yang sama dapat dikatakan tentang ketegangan yang sedang berlangsung antara New Delhi dan Islamabad atas Kashmir. Pertukaran diplomat antara Iran dan Arab Saudi, seperti yang pertama bergabung dan yang terakhir bergerak lebih dekat ke SCO, tidak dapat dianggap sebagai akhir ipso facto dari persaingan regional mereka: paling-paling, itu akan menjadi "lebih dapat diprediksi" ( dan banyak lagi dapat dikendalikan?), mengingat bahwa ambisi hegemonik Riyadh dan Teheran di Timur Tengah dan di tempat lain akan cenderung menunjukkan ketidaksesuaian mereka.
Pemulihan hubungan antara Beijing dan Riyadh, yang ditandai dengan perkembangan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah kedua negara, diperkuat oleh percepatan hubungan ekonomi yang penting, sebagaimana dibuktikan oleh keputusan baru-baru ini untuk membangun tiang baja, langkah terakhir dalam rantai perjanjian. penting strategis. Dalam iklim kolaborasi yang berkembang, Saudi baru-baru ini mengumumkan penandatanganan perjanjian dengan pembuat baja China, yang menambah kontrak dan saham dari perusahaan besar di sektor ini, termasuk raksasa minyak Saudi Aramco.6.
Menunggu bagaimana hubungan antara Riyadh dan Teheran akan segera berkembang, di depan kompleks lain yang secara langsung melibatkan dua penganut SCO yang paling penting, India dan China, dengan ketegangan serius di perbatasan Himalaya7.
Ini ditambahkan ke banyak masalah lain, seperti persaingan strategis untuk menguasai Samudra Hindia dan pengaruh atas negara-negara perbatasan di kawasan itu (Indonesia, Myanmar/Burma, Sri Lanka), lebih jauh lagi, untuk melengkapi ketidakseimbangan dalam hubungan, secara radikal. mendukung China, ada ketidakseimbangan perdagangan; memang dari $135 miliar perdagangan pada tahun 2022, defisit India adalah $100 miliar.
Tapi masalah perbatasan adalah saraf hubungan Indo-Cina yang terbuka. Keputusan yang diambil Beijing April lalu untuk mengubah nama beberapa kantong di bagian wilayah yang berada di bawah kendalinya sekali lagi memperburuk hubungan bilateral. Cina dan India memiliki perselisihan terbuka atas beberapa wilayah di wilayah Himalaya, di mana mereka berada 3.488 kilometer perbatasan tak terbatas. Daerah perbatasan, yang dikenal sebagai Garis Kendali Aktual, telah menjadi sumber ketegangan sejak konflik Tiongkok-India tahun 1962.
Pada tahun 2020, krisis terbesar antara kedua negara dalam beberapa dekade meletus di wilayah perbatasan Ladakh. Insiden tersebut menyebabkan sekitar tiga puluh tentara India dan Tiongkok tewas dalam pertempuran tangan kosong yang brutal, dan mengakibatkan penumpukan besar pasukan kedua negara di daerah tersebut. Prihatin dengan jumlah sumber daya yang dikerahkan China, pemerintah Perdana Menteri India Narendra Modi telah mengalokasikan miliaran dolar dalam proyek infrastruktur ambisius untuk meningkatkan kehadiran sipil dan memperkuat kehadiran militernya. Tetapi China tampaknya tidak tertarik untuk mengambil hubungannya dengan India secara ekstrem, dalam pengulangan model fungsional hubungan Rusia-Turki, kolaborasi kompetitif.
Rapat persiapan
Seperti praktik dalam kehidupan organisasi internasional, pertemuan para menteri luar negeri diadakan pada bulan Mei di kota Goa, India, sebelum KTT Juli.8, tetapi pertemuan Goa didahului dengan kunjungan ke India oleh Li Shangfu, menteri pertahanan China yang baru. Itu adalah kunjungan pertama ke India oleh seorang menteri dari portofolio ini (dan bobot) bentrokan serius lainnya di Lembah Galwan pada Juni 2020. Di sela-sela pertemuan menteri pertahanan SCO, Li bertemu dengan rekannya dari India Rajnah Singh. Pasca bentrokan di Galwan, ketegangan belum sepenuhnya mereda. Pada 9 Desember 2022, pertempuran baru tercatat di perbatasan Himalaya, meski di sektor lain9.
Menurut China, situasinya stabil dan ada tanda-tanda membaiknya hubungan bilateral. Namun optimisme China jelas dibantah oleh India, yang menetapkan masalah perbatasan sebagai prasyarat untuk kemudian memulai normalisasi hubungan bilateral. Kontradiksi ini dijelaskan oleh ketidakpercayaan yang mendalam dan keputusan India untuk benar-benar bergabung (telah menjadi bagian dari itu, tetapi tanpa melakukan kegiatan, sejak pengaktifan forum ini, pada tahun 2007) ke segi empat (Dialog Keamanan Segiempat, aliansi yang juga menyatukan AS, Australia, dan Jepang), yang tujuannya adalah untuk meningkatkan kerja sama antar anggota dengan tujuan menghentikan perluasan pengaruh Tiongkok di Indo-Pasifik.
Tapi daftar ketegangan dalam SCO panjang dan menyentuh topik dan bidang yang sangat penting; misalnya antara India dan Pakistan mengenai Kashmir sudah ada sejak pembagian bekas Kerajaan Inggris, juga dalam hal ini mereka adalah dua negara yang dilengkapi dengan senjata nuklir dan potensi militer yang besar (pada kenyataannya keseimbangan tampaknya berpihak pada India, mengingat Pakistan tampaknya kecewa dengan krisis politik institusional yang berulang dan semakin serius.).
Dalam hal ini, kunjungan Menteri Pakistan Bilawal Bhutto Zardari ke Goa adalah yang pertama oleh seorang pejabat senior Pakistan dalam hampir satu dekade, yang menimbulkan beberapa harapan tentang skala pertemuan tersebut. Sudah pada tahun 2015 KTT SCO diadakan di Rusia memimpin India dan Pakistan untuk melanjutkan pembicaraan bilateral. Dalam pidatonya, Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar menekankan perlunya mengakhiri terorisme lintas batas, seruan yang jelas ke Pakistan, yang India dituduh mempersenjatai dan melatih pemberontak yang berjuang untuk kemerdekaan Kashmir yang dikuasai India atau integrasinya ke Pakistan, sebuah tuduhan yang ditolak Islamabad. India dan Pakistan tidak mengadakan pembicaraan bilateral di sela-sela pertemuan.
Pakistan memiliki hubungan yang dekat dan kompleks dengan China. Segera setelah pertemuan Goa, Menteri Luar Negeri China Qin Gang bertemu dengan Presiden Pakistan, Arif Alvi, yang meyakinkan kepala diplomasi di Beijing bahwa, karena beberapa kecelakaan fatal dan meluasnya permusuhan rakyat, keselamatan semua warga negara China yang bekerja di miliaran proyek -dolar di Pakistan akan dipromosikan. Islamabad, yang berada dalam kesulitan keuangan yang serius, harus menerima sebagai imbalan dana, CPEC (Koridor Ekonomi China-Pakistan), poros infrastruktur dan pembangunan yang dari Sinkiang harus mencapai Samudera Hindia dan merupakan komponen dari BRI (Bel dan Inisiatif Jalan). Islamabad, mengingat relevansi keamanan nasionalnya dan prioritas donor utamanya (Beijing), telah mempromosikan pertemuan trilateral dengan kepala urusan luar negeri pemerintah Taliban Amir Khan Muttaq.10, yang didampingi oleh delegasi tingkat tinggi, diizinkan meninggalkan negara meskipun ada sanksi. Berbagai topik dibahas dalam pertemuan tersebut. Beijing tertarik pada sumber daya mineral besar yang belum dimanfaatkan yang terletak di sepanjang perbatasan bersama mereka, yang panjangnya beberapa kilometer, sementara Islamabad mewaspadai risiko keamanan yang sangat besar di sepanjang perbatasan bersama mereka yang jauh lebih lama dan kontak antara Taliban Afghanistan dan milisi Taliban Pakistan.
Afghanistan saat ini menghadapi salah satu krisis kemanusiaan terburuk di dunia, dengan sekitar setengah dari 38 juta penduduknya menghadapi kerawanan pangan dan sekitar 3 juta anak berisiko kekurangan gizi, menurut lembaga bantuan internasional. Pertemuan trilateral setelah pertemuan Goa berarti realisasi keyakinan di antara para anggotanya bahwa tidak ada masa depan ekonomi regional yang mungkin terjadi tanpa memastikan stabilitas Afghanistan (tentunya juga pada pertemuan Goa, topik Afghanistan dibahas sebagai Kabul, meskipun dalam situasi tertentu, mempertahankan status pengamat dalam SCO).
Di sisi lain, ada gesekan internal antara negara-negara Asia Tengah yang akarnya terletak pada penarikan perbatasan, warisan peninggalan Soviet. Pada tanggal 15 dan 16 September 2022, pada puncak konferensi SCO, hampir seratus orang tewas dalam insiden kekerasan di perbatasan yang melibatkan penggunaan kendaraan lapis baja dan tembakan artileri, antara Tajikistan dan Kyrgyzstan, keduanya sekutu Moskow. Berbatasan dengan Xinjiang China dan menampung pangkalan militer Rusia di wilayah mereka, kedua negara berbagi perbatasan bersama lebih dari 900 km, yang sering diperdebatkan – lebih dari 200 insiden bersenjata telah terjadi selama dua dekade terakhir. Pada tahun 2021 saja, terjadi jumlah bentrokan yang belum pernah terjadi sebelumnya antara kedua belah pihak, yang menewaskan lebih dari 50 orang dan menimbulkan kekhawatiran bahwa konflik dapat meningkat.
Ketegangan ini terekam dalam konteks perjuangan diam-diam (sampai saat ini) yang berlangsung untuk mendapatkan pengaruh dan/atau mempertahankannya di pihak Cina, Rusia, Turki dan Iran. Bukti dari kerapuhan ini adalah pemberontakan pada Januari 2022 di Kazakhstan, dipicu oleh alasan yang tampaknya kecil11, tetapi yang telah membawa ke puncak negara sebuah kepemimpinan yang tampaknya sangat suam-suam kuku terhadap Moskow dan yang harus menyambut, mau tak mau, ribuan pemuda Rusia yang tidak menerima draf massal yang diumumkan setelah dimulainya operasi di Ukraina . Tapi di sini juga China menghadapi Moskow, yang berambisi untuk menyerap semua bekas republik Soviet ke dalam EAEU12.
Saingan berbahaya, lebih dari Iran, dari ambisi China yang berusaha untuk mengekspresikan diri mereka di Asia Tengah melalui SCO, adalah Turki, yang selama bertahun-tahun melalui OTS (Organisasi Negara-Negara Turki).13 dia bekerja untuk memperluas pengaruhnya. Bahkan jika didikte oleh alasan internal yang kuat, Turki Erdogan dan, meskipun ada masalah ekonomi yang serius, tampaknya bertekad untuk melawan tekanan China.14.
Sudut kedamaian, mungkin
Rupanya, poros Rusia-Tiongkok terlepas dari daftar masalah yang disebutkan di atas, meskipun persepsi, pandangan, dan interpretasi tentang SCO berbeda. Dan pada kesempatan KTT kepresidenan India, dalam pidatonya, Putin tidak gagal untuk menekankan kehadiran dan integrasi Rusia dalam sistem internasional dan soliditas hubungan dengan anggota SCO lainnya dan menegaskan tujuannya di Ukraina. Bagi Rusia, SCO tetap menjadi salah satu dari sedikit grup internasional yang masih dapat bergabung dengan nyaman dengan anggota lain tanpa masalah.
Pada pertemuan Goa, Beijing dan Moskow sepakat untuk lebih mengembangkan hubungan bilateral, meskipun ini tampaknya menjadi ritual karma, dan menjadikan SCO sebagai platform untuk kerja sama yang saling menguntungkan. Mereka juga berjanji untuk meningkatkan komunikasi dan koordinasi dengan negara anggota SCO lainnya serta menjaga solidaritas dan kerja sama15, menyelesaikan proses masuknya Iran dan Belarusia (yang terakhir tidak terwujud), mempercepat penyelesaian sekretariat SCO dan lembaga kontra-terorisme regional. Juga di Goa, Qin Gang dan Sergueï Lavrov mengkritik kemampuan institusi global untuk menyelesaikan masalah geopolitik, termasuk pandemi COVID-19, mengatakan organisasi mereka akan berbuat lebih banyak untuk mengatasi dan mengatasi tantangan ini. Tapi itu tidak terlihat mudah.
Pada KTT SCO 2022 (15-16 September, Samarkand), yang memiliki tujuan solidaritas dengan Rusia, ada beberapa disonansi antara posisi China dan India. New Delhi, terlepas dari ketergantungannya pada aliran minyak dan senjata Rusia, tampak gelisah dengan konflik yang melibatkan anggota tetap Dewan Keamanan PBB di tanah Eropa; ini sementara Uzbekistan dan Kazakhstan menyatakan beberapa diferensiasi garis keras anti-Amerika dari Cina, Rusia dan Iran16.
Rusia dan Cina mendirikan SCO dengan tujuan akhir (yang langsung dari Cina yang memulai inisiatif telah disebutkan di atas) untuk membangun penyeimbang jaringan aliansi AS di Asia Timur hingga Samudera Hindia, berusaha untuk mengurangi apa yang mereka lihat. sebagai dominasi lembaga global dan aliansi di bawah naungan Washington dan Barat pada umumnya (dengan G-7, G-20, OECD, OSCE, IMF, Bank Dunia, Uni Eropa dan NATO). China menuduh Washington berusaha menahan kebangkitan ekonomi dan militernya.
Masa depan yang sulit
China bertujuan memperkuat dan memperbesar SCO, bahkan jika, misalnya, masuknya penganut hak penuh seperti Turki, akan memperburuk tujuannya di Asia Tengah, tetapi menghadapi kurangnya kohesi (dan di antara) anggotanya dan mereka. ketidakseimbangan. Faktanya, seperti di BRICS, dominasi Chinalah yang menciptakan ketidakseimbangan politik dan struktural. Faktanya, Cina sepuluh kali lebih banyak dari Rusia dan sepuluh kali lebih kaya; PDB-nya, meski mengalami penurunan dramatis, masih enam kali lipat dari India dan tiga kali lipat dari gabungan delapan anggota lainnya.
Untuk KTT New Delhi, China berharap untuk mengkompensasi kesulitan yang jelas dan hasil yang sederhana di Pasifik barat, meskipun harapan besar, yang sejauh ini hanya terwujud dengan kehadiran misi bantuan polisi di Kepulauan Solomon. Negara-negara Asia Tenggara tidak menginginkan konflik antara Beijing dan Washington, tetapi mereka juga tidak menginginkan hegemoni China, dan menerima peran penyeimbang yang diberikan oleh Amerika Serikat dan dengan beberapa pengecualian yang mencolok, Laos dan Kamboja, ASEAN menunjukkan sikap dingin terhadap politik dan ekonomi China tekanan.
Jepang terus mempersenjatai diri melawan Cina. Tokyo juga telah mengonfirmasi akan membatasi ekspor peralatan manufaktur microchip, tindakan yang sejalan dengan permintaan AS untuk mengekang kemajuan teknologi China, dan Korea Selatan bergerak ke arah yang sama. Pengeluaran militer di Asia Timur meningkat karena Jepang menyerukan pembukaan kantor regional NATO17. Korea Selatan kecewa dengan kemauan dan/atau kemampuan Beijing untuk mengekang kerusuhan rudal nuklir Pyongyang.
Pada 13 Maret, Amerika Serikat, Australia, dan Inggris mengungkapkan detail AUKUS, pakta militer yang ditandatangani pada September 2021 untuk melengkapi Canberra dengan kapal selam bertenaga nuklir18.
Dalam konteks hubungan dengan Barat, China juga mengalami kesulitan yang semakin besar dalam mengelola hubungan dengan UE, yang meskipun dengan tawaran taktis Perancis-Jerman, tampaknya bertekad untuk keluar dari jerat pasokan teknologi dan material strategis dari bangsa Asia.
'Global Selatan' tetap menjadi wilayah yang menarik bagi tindakan diplomatik, pengaruh, ekonomi dan militer China, dalam upaya untuk melawan inisiatif Amerika Serikat dan sekutunya untuk menahan serangan Beijing terhadap kekuatan dunia.
1 http://www.gsdrc.org/docs/open/regional-organisations/sco,%202001,%20establishing%20declaration.pdf
2 Mongolia berstatus pengamat sejak 2004, Iran sejak 2005, Afghanistan sejak 2012; Belarus telah menjadi mitra dialog sejak 2010, ruang tunggu yang berbeda, dan menjadi pengamat sejak 2015; kategori ini secara bertahap bergabung dengan Sri Lanka (2010), Turki (2013), Kamboja (2015), Armenia, Azerbaijan, Nepal (2016), Arab Saudi, Qatar, Kuwait, UEA, Maladewa, Myanmar, dan Mesir (2022). Selanjutnya, pada tahun 2011 Vietnam menyatakan minat untuk menjadi pengamat, meski tidak diformalkan; pada 2012, Bangladesh melamar menjadi pengamat. Pada 2015, Suriah melamar menjadi mitra dialog; pada 2016, Israel melakukan hal yang sama; pada 2019 giliran Irak; pada tahun 2023 Aljazair meminta untuk menjadi pengamat, sementara Turkmenistan, meskipun menyatakan diri sebagai negara netral, berpartisipasi dalam KTT SCO sebagai undangan.
3 (Dewan Kepala Negara, Dewan Perdana Menteri, Dewan Menteri [asing, dalam negeri, keuangan, dll.], Sekretariat [berbasis di Beijing], badan ad hoc, bahasa kerja [Rusia dan Cina])
4 Pada tanggal 4 Juni 2014, gagasan untuk menggabungkan SCO dengan Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif dimunculkan di ibu kota Tajik, Dushanbe, namun gagasan tersebut tidak ditindaklanjuti oleh oposisi Rusia. Nah, untuk persiapan KTT BRICS di bulan Agustus, sudah ada pembicaraan lagi tentang merger antara SCO, CSTO dan EAEU (Economic Union of Eurasia). Sekali lagi kebingungan Moskow telah dicatat, yang dengan EAEU dan CSTO mencoba mengikat bekas republik Soviet dengan dirinya sendiri, dengan salinan pucat dari COMECON dan Pakta Warsawa. Selain itu, setelah invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, banyak anggota SCO, CSTO, dan EAEU menjauhkan diri dari kerja sama militer dan ekonomi dengan Rusia.
5 contoh fetish ini adalah aksesi Yunani dan Turki ke NATO, musuh bebuyutan sebelum aksesi mereka ke Aliansi, tetap demikian bahkan setelahnya
6 Penting untuk diingat bahwa pada tahun 2007 Arab Saudi, untuk melengkapi dirinya dengan instrumen pencegahan terhadap Iran, telah memperoleh rudal jarak menengah DF-21 produksi China (Dong Fen, angin Timur) dengan jangkauan hampir 2.000 kilometer. dan mampu membawa hulu ledak konvensional atau nuklir, memperbarui pembelian rudal DF-80 lainnya, sejak tahun 3-an, dalam kedua kasus dengan dukungan penuh dari Washington https://foreignpolicy.com/2014/01/30/why-did-saudi-arabia-buy-chinese-missiles/
7 China mengumumkan 'penggantian nama' 11 tempat di Arunachal Pradesh, termasuk satu yang dekat dengan Itanagar https://www.thehindu.com/news/national/china-releases-third-set-of-chinese-names-to-assert-its-claim-over-arunachal-pradesh/article66695225.ece
8 Praktik pertemuan para menteri luar negeri merupakan langkah penting dan sama sekali bukan langkah formal, karena bertujuan untuk mempersiapkan agenda KTT kepala negara dan pemerintahan guna meminimalkan waktu dan unsur friksi serta memfasilitasi tercapainya kesepakatan. , misalnya lihat http://otca.org/en/wp-content/uploads/2021/01/Regulation-of-the-Meeting-of-Ministers-of-Foreign-Affairs.pdf
9 SCO: Menteri pertahanan China di India di tengah ketegangan perbatasan», BBC, 27 April 2023 https://www.bbc.com/news/world-asia-india-65399808
10 Pakistan akan menjadi tuan rumah dialog trilateral dengan China, Afghanistan https://www.aljazeera.com/news/2023/5/6/pakistan-set-to-host-trilateral-dialogue-with-china-afghanistan
11 Apakah protes Kazakhstan menandakan berakhirnya era Nazarbayev? https://www.aljazeera.com/news/2022/1/11/qa-kazakh-activist-yevgeniy-zhovtis-on-mass-unrest
12 China Ingin Mengisi Kekosongan di Asia Tengah https://www.usip.org/publications/2023/05/china-looks-fill-void-central-asia
13 TTO, sebelumnya disebut Dewan Turki atau Dewan Kerjasama Negara-Negara Berbahasa Turki, adalah sebuah organisasi antar pemerintah yang terdiri dari Azerbaijan, Kazakstan, Kyrgyzstan, Turki, dan Uzbekistan. Ini adalah organisasi antar pemerintah yang tujuan utamanya adalah untuk mempromosikan kerja sama global antara negara-negara berbahasa Turki. Pertama kali diusulkan oleh Presiden Kazakh Nursultan Nazarbayev pada tahun 2006, didirikan pada tanggal 3 Oktober 2009 di Nakhichevan (kantong Azerbaijan antara Armenia dan Iran). Selama KTT Istanbul ke-2021 tahun XNUMX, Dewan Turki berubah menjadi Organisasi Negara-negara Turki. Sekretariat Jenderal berada di Istanbul. Hongaria, Siprus Utara, dan Turkmenistan adalah negara pengamat. Ada majelis parlemen (berbasis di Baku), organisasi budaya (Ankara), organisasi budaya, akademi internasional (Astana), yayasan tradisi (Baku), pusat peradaban nomaden (Bishkek), dewan ekonomi (Istanbul)
14 Saphiro J., Ankara dan Beijing saling bersentuhan, tanpa saling memukul, Domino, 5, 2023, hlm.128-132
15 Menlu Tiongkok mendesak kemerdekaan strategis, kerja sama keamanan pada pertemuan SCO http://en.people.cn/n3/2023/0506/c90000-20014869.html
16 KTT SCO di Samarkand: Aliansi Politik di Kawasan Eurasia https://www.swp-berlin.org/en/publication/sco-summit-in-samarkand-alliance-politics-in-the-eurasian-region
17. NATO akan mendirikan kantor penghubung di Tokyo, memperkuat hubungan regional, Nikkei melaporkan https://www.reuters.com/world/asia-pacific/nato-set-up-liaison-office-tokyo-strengthen-links-region-nikkei-2023-06-13/
18 Makalah kebijakan - Joint Leaders Statement on AUKUS: 13 Maret 2023 https://www.gov.uk/government/publications/joint-leaders-statement-on-aukus-13-march-2023/joint-leaders-statement-on-aukus-13-march-2023
