Kawasan Arktik dan kekhawatiran AS

Ini tidak akan menjadi alternatif maritim selain Suez dan Malaka, setidaknya untuk beberapa tahun lagi, tapi pasti ada Rute Laut Utara Arktik (NRS, 6000 mil, dari Laut Barents hingga Laut Bering di bagian timur jauh), dengan kehadiran Rusia yang dominan (sekitar 22 ribu km pantai kutub), semakin mendapat perhatian dan ruang dalam perdebatan strategis dan keamanan di kawasan ini. Amerika Serikat, Kanada, dan Eropa. Peran alternatifnya terhadap jalur panas tradisional, khususnya Suez, yang kini menjadi panas akibat serangan rudal Houthi terhadap kapal dagang di Laut Merah, sebenarnya telah kembali mengemuka juga dengan mempertimbangkan pernyataan doktrinal dan tindakan nyata yang tidak meninggalkan jejak. keraguan mengenai rencana masa depan dua protagonis yang hadir dan dominan di kawasan ini, yaitu Rusia dan Tiongkok.

Oleh karena itu, tindakan balasan, terutama dari Amerika Serikat, dan ketakutan – yang sudah muncul setelah invasi Rusia ke Ukraina, dengan berakhirnya netralitas negara-negara Skandinavia dan dampaknya terhadap keamanan seluruh kawasan Eropa utara – bahwa eksepsionalisme Arktik, yaitu kebal dari konflik terbuka mengenai kendali atas wilayah tersebut, telah berakhir.

“Tidak ada Arktik tanpa Rusia dan Rusia tanpa Arktik, dan kami akan menghajar siapa pun yang menganggap mereka menantang kedaulatan kami” sebenarnya, ini adalah kata-kata Putin sendiri, pada bulan Juni 2022, sehari setelah kata-kata Biden yang menurutnya “perang bisa pecah karena dominasi Arktik”¹. Dan pertengkaran ini, meski rutin, diikuti oleh fakta: sejalan dengan Mendapatkan Kembali Dominasi Arktik Pada tahun 2021, Biden sudah menyetujui alokasi satu miliar dolar guna memperkuat dan mengkonsolidasikan pangkalan militer baru di Alaska, sedangkan untuk Arktik Eropa fokusnya adalah perluasan NATO ke Swedia, setelah Finlandia sudah masuk menjadi bagiannya yang lalu. tahun.

Rusia memiliki berbagai kepentingan ekonomi di Arktik termasuk minyak dan gas (diperkirakan mencapai 18 triliun dolar), perikanan dan mineral (30 triliun)². Perlindungan ekstraksi, pengolahan dan pembangunan ekonomi di wilayah tersebut, evaluasi kemungkinan risiko kecelakaan maritim, lingkungan hidup dan nuklir, menjadikan kehadiran militer Rusia di Kutub Utara, dan “di masa damai”, sebuah prioritas, yang setidaknya berkisar pada dua bidang militer utama. minat.

Pertama-tama, pembangunan dan keamanan Semenanjung Kola sangat mendesak bagi Moskow, terletak di ujung barat laut wilayah Federasi, sebagai bagian darioblast' Murmansk, yang bagian utaranya merupakan satu-satunya wilayah Lapland di Rusia. Selama beberapa tahun, wilayah ini telah menjadi tempat latihan pengawasan radar dan kegiatan komunikasi, serta peperangan kapal selam karena merupakan pangkalan bagi 7 dari 11 kapal selam bertenaga nuklir (SSBN) dan dipersenjatai dengan rudal ICBM. Praktis menjadi tulang punggung penangkal nuklir bergerak Rusia. Oleh karena itu, selama beberapa tahun sekarang, Moskow telah meluncurkan proyek untuk meluncurkan kembali pangkalan bandara di Kola, warisan Uni Soviet, dimana 2 di antaranya (Severomorsk-1 dan Severomorsk-3) sudah menjadi pangkalan udara utama Armada Utara dan digunakan untuk UAV berukuran kecil dan menengah.

Dalam perkiraan Kremlin yang paling optimis, rencana pengembangan Kola mencakup, pada tahun 2030, pembangunan dua bandara baru di Nagurskoe dan Temp, untuk semua jenis pesawat armada udara dan angkatan laut Rusia, seperti pembom strategis dan kargo penting hingga logistik. dukungan untuk barang dan senjata yang ditujukan ke pulau-pulau lain di Arktik Rusia. Selanjutnya, landasan pendaratan baru direncanakan (Severomorsk-2, Severomorsk-3, Rogachevo, Talagi dan Kipleovo), dan modernisasi bekas pabrik Safonovo, di selatan Severomorsk, tepat di Teluk Kola³. Oleh karena itu, ini adalah pos-pos strategis yang memungkinkan kita mengendalikan Jalur Timur Laut dan Celah GIUK (Greenland – Islandia – Inggris), wilayah yang nilainya akan diperbarui di masa depan. penahanan strategis bagi pesaing komersial Rusia dan kini juga Tiongkok, namun jika terjadi perang, dapat menjadi salah satu pusat terpenting bagi angkatan laut di wilayah tersebut.

Lalu muncullah minat Moskow, terkait dengan yang pertama melindungi seluruh kemampuan operasionalnya di Atlantik Utara dan Arktik Eropa jika terjadi konflik dengan NATO: armada utaranya sebenarnya memiliki akses langsung ke laut Barents dan Norwegia, hingga Samudra Atlantik. Oleh karena itu, kemampuan operasional Moskow di perairan Arktik bersifat strategis dan menentukan hasil dari kemungkinan konflik di sisi timur NATO.

Namun, pada kenyataannya, hal ini bukan hanya terjadi di Rusia: karena ambisi maritim Beijing – mengingat 90% barang Tiongkok diangkut melalui laut dan perdagangan maritim Tiongkok-Eropa tiga kali lebih besar daripada perdagangan udara – melampaui lautan yang hangat dan bertujuan untuk mencapai akses dan pengaruh di Arktik, dalam kendali bersama dengan Moskow.

Data berbicara sendiri: dari 18 juta ton seluruh barang yang berlayar di perairan es tersebut pada tahun 2018, dihipotesiskan (sumber Rusia) bahwa jumlah tersebut akan meningkat menjadi 90 juta pada tahun 2024 hingga 100 pada tahun 2030, sementara sumber lain (sumber AS) menyebutkan angka yang lebih sederhana yaitu 35-40 juta .

Tiongkok, yang berusaha memposisikan dirinya secara kompetitif dalam perdagangan dunia, berfokus pada NRS, yang lebih pendek (perkiraan 13 ribu km dibandingkan 21 ribu), dan saat ini lebih aman dibandingkan jalur tradisional ke selatan (Malaka dan khususnya Suez), kini juga dapat diakses karena pencairan es secara bertahap. Oleh karena itu, muncul niat untuk meningkatkan infrastruktur di kawasan kutub, sehingga juga memperkuat aktivitas pertahanannya.

Semua ini adalah bagian dari keyakinan Tiongkok bahwa abad ke-21 adalah "abad lautan", mengakui pentingnya jalur laut dalam strategi pembangunannya, dan juga karena Tiongkok adalah "negara yang dekat dengan Arktik".⁴, oleh karena itu pembelaan mereka, sebagaimana telah diuraikan dalam Buku Putih tahun 2018, yang menyoroti tujuan politik Beijing terkait Arktik, seperti "melindungi, mengembangkan, dan berpartisipasi dalam pemerintahan regionalnya"⁵. Dan tepatnya dengan tujuan pertahanan, "dan sesuai dengan hukum internasional", latihan militer gabungan Rusia dan Tiongkok berlangsung di perairan dan langit Arktik pada Agustus 2023, dengan 11 kapal perang yang berlayar dari Laut Jepang. , melintasi Selat Bering dan melewati pantai Kepulauan Aleutian, di seberang Alaska⁶. Pengerahan pasukan yang memperingatkan kantor Pertahanan Arktik Departemen Pertahanan AS, yang menunjukkan kekhawatiran tentang "peningkatan tingkat investasi dalam kemampuan militer (Rusia dan Tiongkok) di kawasan Arktik"⁷.

Dalam beberapa minggu terakhir, ketakutan ini telah memicu rumor mengenai perubahan kebijakan Departemen Pertahanan Amerika di wilayah tersebut, termasuk perubahan dalam cara mereka melatih dan memperlengkapi pasukannya, sehingga mengharuskan mereka untuk memikirkan kembali segala sesuatunya dari perspektif operasional di perairan Arktik. Elemen perubahan yang akan diuraikan, menurut sumber dari kantor Pertahanan Arktik AS, dalam publikasi pada akhir Januari mengenai strategi global DOD. Oleh karena itu muncul kembali minat dan kewaspadaan para analis keamanan militer. Bukan hanya latihan yang lebih rutin dan gabungan dengan pasukan NATO, seperti yang dilakukan November lalu di Laut Baltik yang dipimpin Finlandia⁸, tetapi juga peningkatan lebih lanjut dalam anggaran federal (sudah 200 juta dolar pada tahun 2023) untuk modernisasi infrastruktur militer di Alaska (yang sudah tua dan terkorosi parah).

Namun dalam beberapa minggu terakhir, ada hal lain yang diputuskan di AS yang membuat Moskow gelisah.

Pernyataan Departemen Luar Negeri tersebut mulai akhir Desember 2023 koordinat geografis baru untuk menentukan batas landas kontinen Amerika Serikat: dalam praktiknya, satu juta kilometer persegi tersebar di tujuh wilayah yang, melalui penelitian bertahun-tahun, misi ilmiah, dan pemetaan terperinci, telah berkontribusi dalam pembuktian sebagai wilayah AS⁹. Singkatnya, suatu wilayah, di atas dan di bawah landas kontinennya yang sudah luas, termasuk Arktik, seluas dua California, yang diklaim Amerika sebagai miliknya berdasarkan hukum internasional dan Konvensi PBB tentang Hukum Laut tahun 1982. Laut (yang belum diratifikasi oleh Amerika Serikat), karena ditujukan untuk perlindungan dan pengelolaan sumber daya dan habitat penting. Dengan cara ini, Washington berupaya melestarikan cadangan mineral yang penting untuk pengembangan teknologi masa depan. Perluasan ini, khususnya di kawasan Arktik, berpotensi memicu konflik mengenai kepemilikan dan penguasaannya, dan didukung oleh tekad Amerika Serikat, yang sama tegasnya dengan Tiongkok dalam hal Laut Cina Selatan dan tentunya tidak kalah tegasnya dengan tekad Tiongkok. Rusia merupakan salah satu wilayah di sebagian besar dasar lautnya, dari Laut Bering hingga Arktik.

Tanggapan Rusia adalah, dan tidak mungkin sebaliknya, kering dan langsung: selain "tidak dapat diterima", dinyatakan bahwa “kami telah mengambil dan akan terus mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk kepentingan nasional kami di wilayah geografis ini”¹⁰. Singkatnya, sambil menunggu dokumen DOD baru di akhir bulan, permulaannya jelas terbuka, di semua lini, bahkan di hamparan putih luas Kutub Utara yang dingin dan tidak ramah.