Perlunya strategi maritim nasional yang cerdas

Mencakup 72% permukaan planet, lautan dan samudra selalu berperan dan akan terus memainkan peran strategis yang menentukan. Tidak hanya untuk makanan atau untuk jalur maritim komersial, tempat kesejahteraan kita bergantung, tetapi juga untuk sumber daya energi yang sangat besar yang masih tersembunyi di kedalaman laut, untuk dieksploitasi tanpa merusak keseimbangan ekologi yang rapuh yang menjadi ciri lingkungan khusus ini.

Bagi negara maritim, lautan telah lama menjadi ruang untuk ditaklukkan untuk memastikan kontrol jalur komunikasi kepentingan komersial atau militer, atau untuk mengeksplorasi dan menguasai tanah yang jauh dan tidak diketahui, untuk memastikan ketersediaan bahan baku untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Bahkan jika waktu eksplorasi dan penaklukan telah berakhir, ruang maritim tetap menjadi pusat analisis strategis, karena kepentingan ekonomi, militer, dan ilmiahnya.

Untuk negara kita, laut memiliki kepentingan strategis dan ekonomi yang cukup besar, dengan lebih dari 7.000 km garis pantai, keberadaan pulau-pulau penting yang memiliki posisi strategis yang baik, kepadatan penduduk yang karena alasan geografis, sejarah dan ekonomi membuat mayoritas penduduk tinggal. kurang dari 50 km dari laut, cagar ekonomi yang diwakili oleh perikanan, sumber daya alam, pariwisata yang terhubung ke laut (misalnya kapal pesiar) dan pembuatan kapal militer, komersial dan wisata, sektor di mana Italia berada di garis depan Di dalam dunia. Pentingnya ekonomi laut yang akan menjadi lebih nyata dengan (akhirnya) pembentukan Zona Ekonomi Eksklusif Nasional yang, menurut Konvensi PBB tentang Hukum Laut, akan dapat menjangkau hingga 200 mil laut dari garis pantai, secara signifikan meningkatkan wilayah tersebut. kepentingan ekonomi, ilmiah, politik dan militer negara kita. Ditambah lagi dengan intensifikasi pertukaran perdagangan dengan negara asing, yang terjadi terutama di sepanjang jalur laut komersial, satu-satunya yang masih dapat menjamin impor dengan biaya barang dan bahan baku yang relatif rendah dari luar negeri dan ekspor barang kita barang yang diproses ke negara lain.

Laut yang, bagaimanapun, juga menjadi ruang geopolitik dan geostrategis yang semakin diperebutkan. Namun, di antara banyak negara pesisir di dunia, hanya sedikit yang memiliki sarana untuk melakukan kebijakan maritim yang kredibel di tingkat regional atau global.¹.

Dalam konteks ini, kekuatan regional berukuran sedang dengan kepentingan global seperti Italia, tenggelam dalam di perairan Mediterania yang diperbesar dan dengan Angkatan Laut yang modern dan dipersiapkan dengan baik, yang sistem industrinya sangat bergantung pada impor bahan mentah yang diangkut melalui laut , ia tidak dapat membiarkan orang lain mengancam atau merugikan kepentingan nasional yang sah dengan perilaku agresif dan penghinaan terhadap hukum internasional. Inilah sebabnya mengapa strategi maritim yang lebih ambisius menjadi semakin diperlukan, yang dapat digunakan untuk memastikan komitmen yang kuat terhadap perlindungan kepentingan dan prestise nasional di sebagian besar dunia yang diwakili oleh lautan dan samudra ini.

Dua faktor sekarang sangat mendorong pendekatan semacam itu. Yang pertama diwakili oleh ketegangan "simetris", yang melihat semakin banyak akal yang terlihat dari beberapa negara dalam menempati semua ruang yang dibiarkan bebas oleh kebijakan nasional yang sekarang lebih dari sepuluh tahun yang tampaknya tidak ingin terlalu banyak berkomitmen dalam melindungi kepentingan nasional di laut , apakah itu ekonomi atau politik. Bayangkan saja pendekatan Turki yang arogan yang mencegah operasi reguler SAIPEM 12000, menyebabkan kerusakan ekonomi yang signifikan bagi kami., hingga provokasi terus menerus terhadap Yunani (dan tidak hanya), yang menyebabkan destabilisasi di seluruh Mediterania timur, hingga kurangnya minat terus-menerus terhadap embargo PBB terhadap Libya. Ditambah Aljazair yang, karena alasan ekonomi, ingin memperluas Mediterania ke gerbang Sardinia dan Kepulauan Balearic, dan yang melengkapi dirinya dengan kapal angkatan laut modern buatan Rusia. Unsur-unsur ini disertai oleh Angkatan Laut Rusia yang diperbarui, yang meskipun tidak mewakili ancaman langsung pada saat ini, mendapatkan kembali kekuatan dan kualitasnya dan perlahan-lahan memperluas pengaruhnya, termasuk ekonomi (misalnya: sektor persenjataan), di daerah-daerah di mana ia biasanya berada. absen bahkan selama Perang Dingin (lihat penjualan bahan persenjataan ke Turki). Kehadiran yang tumbuh yang berpotensi mempengaruhi keseimbangan area tersebut.

Faktor kedua adalah ancaman "asimetris" yang selalu ada dari terorisme dan pembajakan internasional klasik, yang seringkali merupakan pancaran "ekonomi" dari terorisme (bahkan para fanatik membutuhkan uang untuk kegiatan berdarah mereka), yang membayangi perdagangan internasional melalui laut. dan yang mengikat armada utama untuk menjaga rute laut yang paling rentan terhadap serangan jenis ini. Ditambah dengan aliran migrasi klandestin yang signifikan yang disebabkan oleh kekerasan yang ditimbulkan oleh kelompok tersebut jihadis di beberapa wilayah di benua Afrika tetapi juga oleh perang suku dan etnis sayangnya selalu hadir di benua yang tersiksa itu.

Ada juga ancaman lain bagi kepentingan ekonomi dan politik kita, yang kurang terlihat tetapi tidak kalah membayangi. Saya merujuk pada kemungkinan bahwa, tanpa komitmen tepat waktu dan tegas kita, beberapa negara pesisir yang lebih aktif daripada kita dapat menyetujui perbatasan laut tidak termasuk (dan, karenanya, merusak) Italia, mungkin dengan restu dari negara lain yang berkepentingan dengan berkembang secara ekonomi dan militer di Mediterania tengah.

Sayangnya, di Italia, pembicaraan tentang keamanan dan pertahanan tidak cukup dan banyak politisi, lebih karena alasan ideologis daripada budaya kelembagaan yang sebenarnya, percaya bahwa perdebatan tentang masalah ini terbatas pada jenderal dan laksamana. Pendekatan seperti itu adalah hal yang paling salah karena strategi pertahanan dan keamanan, termasuk implikasi maritim bilateral dan multilateral, merupakan bagian integral dari politik luar negeri dan perlu diingat bahwa politik luar negeri yang bijak adalah jaminan pertama keamanan dan kesejahteraan. untuk sebuah negara. Alat militer adalah pilihan terakhir ketika semua upaya diplomatik untuk menyelesaikan krisis gagal. Namun, instrumen militer angkatan laut yang modern dan beroperasi penuh secara efektif berkontribusi pada tindakan diplomatik, sering juga menghindari campur tangan dengan kekerasan. Ini bukanlah penemuan baru: ini disebut pencegahan.

Oleh karena itu, agar dapat didengar di tingkat internasional, Italia pertama-tama harus mendefinisikan di tingkat politik suatu strategi maritim global yang memperhitungkan evolusi geopolitik saat ini dan yang, dengan dukungan diplomasi dan instrumen militer angkatan laut yang memadai, memungkinkan untuk meningkatkan kesejahteraan dan prestise Bel Paese. Tentu saja, untuk menguraikan strategi maritim yang memadai untuk melindungi kepentingan ekonomi dan politik kita, penting untuk memperjelas apa tujuan strategis kita.

Prioritas pertama tentu saja melindungi diri kita sendiri dan kepentingan kita yang paling langsung, dekat, dan terlihat. Tidak ada keraguan tentang ini. Namun, ada kepentingan strategis nasional yang melampaui perhatian yang sangat terkait dengan perlindungan wilayah dan penduduknya. Itu terdiri dari semua kepentingan politik, ekonomi, budaya dan militer kita. Warisan yang harus dipertahankan secara memadai bahkan di luar perbatasan untuk melindungi citra dan martabat negara.

Politik akhirnya harus memahami bahwa, misalnya, setiap upaya untuk membatasi kemampuan bergerak melalui lautan pembawa ekonomi Italia, atau dalam kasus apa pun diarahkan ke Italia dari mana pun di dunia, sebenarnya merupakan kerentanan terhadap keamanan ekonomi kita dan oleh karena itu bagi keamanan nasional. Akibatnya, jika keamanan wilayah nasional dan penduduknya dan Mediterania menjadi perhatian kita lebih dekat, benar juga bahwa sifat sistem ekonomi kita mendorong kita untuk mempertimbangkan bahkan tempat yang paling jauh sekalipun penting, di mana dimungkinkan untuk memperolehnya. sumber daya yang sangat kami butuhkan.

Di era ancaman yang sangat fleksibel dan kendala anggaran penting kontemporer, tujuan strategis juga dapat dicapai dengan sinergi dengan mitra dan sekutu, untuk meningkatkan kemampuan masing-masing, untuk keuntungan semua. Misalnya, dalam konteks pengurangan sebagian komitmen Amerika dari perairan yang berbatasan langsung dengan pantai kita untuk mendukung perhatian yang lebih besar pada papan catur Indo-Pasifik, di mana Washington berusaha menahan ekspansi maritim Beijing (sebagai bagian dari Jalur Sutra Baru atau Inisiatif Satu Sabuk Satu Jalan), orientasi politik nasional yang tidak terlalu memperhatikan masalah maritim memungkinkan negara-negara pantai yang paling giat untuk menerapkan kebijakan maritim yang agresif dan menggoyahkan, dengan tujuan mengisi ruang-ruang yang dikosongkan oleh Washington dan merebut hak-hak eksploitasi sumber daya ikan dan energi masih disimpan di beberapa daerah. Kedangkalan yang tidak melakukan apa-apa selain menambah masalah.

Dalam konteks ini, berbagi dengan sekutu utama postur maritim nasional yang lebih tegas dan bertekad untuk melindungi kepentingan nasional (dan Eropa), akan memungkinkan kita untuk secara efektif membendung tekanan destabilisasi saat ini, sambil meningkatkan prestise internasional kita. Tetapi ini mengandaikan keteguhan dan kejelasan tujuan yang akan mengarahkan politik, pada kenyataannya, untuk menentukan tujuan strategis yang tepat. Bagaimana memastikan tercapainya tujuan-tujuan tersebut jelas menjadi tugas korps diplomatik dan instrumen militer maritim yang senantiasa berada di garda terdepan dalam mendukung politik luar negeri nasional.

Sungguh luar biasa bahwa Italia, semenanjung yang memanjang ke tengah Mediterania dan dengan kepentingan ekonomi global, tidak memiliki postur maritim yang lebih tegas, mengingat sistem ekonomi kita didasarkan pada pergerakan bebas, terutama maritim. Bukan hanya itu, tapi keheningan politik tentang isu-isu penting seperti, misalnya, pandangan picik yang menyebabkan penundaan yang tidak perlu dan berbahaya dalam mencapai kapasitas operasional penuh dari beberapa yang penting bahkan lebih tidak dapat dipahami aktiva angkatan laut nasional.

Untuk semua alasan ini, politik harus memahami bahwa perumusan strategi maritim nasional yang cerdas kini menjadi sangat diperlukan, yang tidak terbatas pada peran penting kehadiran dalam perangkat angkatan laut multinasional, tetapi yang merupakan dasar yang kokoh untuk membangun. sistem penjaminan kepentingan strategis nasional, ekonomi dan politik, yang sekaligus meningkatkan prestise Italia di tingkat internasional. Dalam konteks ini, upaya diplomasi saja tidak cukup dan harus dibarengi dengan komitmen yang memadai dari TNI AL, baik dengan memastikan partisipasi berkelanjutan dalam pengaturan multinasional yang beroperasi di bawah naungan PBB atau koalisi ad-hoc (embargo senjata). , anti-pembajakan, dll ...) dan dengan kontras yang menentukan dari setiap ancaman terhadap sistem ekonomi dan sosial kita (terorisme internasional, hambatan navigasi gratis atau produksi laut / aktivitas pertambangan, dll ...), dimanapun ini terjadi.

Semua ini menyiratkan kebutuhan untuk menjamin peningkatan kemampuan operasional, proyeksi strategis dan pencegahan armada kami bahkan jauh dari rumah, di seluruh Mediterania yang diperbesar. Khususnya, tampaknya penting untuk memfasilitasi pencapaian pengoperasian penuh instrumen yang digunakan Angkatan Laut untuk melakukan lompatan kualitas paling penting dalam periode pasca-perang: instrumen aeronaval.

Di antara banyak sistem yang tersedia bagi politik untuk menghadapi krisis saat ini dan sistem yang (sayangnya) akan muncul untuk mengancam ekonomi atau prestise kita, diplomasi dan instrumen militer angkatan laut diharapkan memainkan peran utama. Tetapi untuk melakukan ini dengan keefektifan yang tepat, strategi maritim yang cerdas harus diidentifikasi dan biaya yang diperlukan ditangani, yang harus dianggap sebagai investasi dan bukan biaya. Krisis yang berkembang di lautan dan samudra di dunia membutuhkan refleksi mendalam tentang kemampuan respons angkatan laut kita dan yang terpenting adalah lompatan kualitatif konseptual, yang tanpanya prestise kita, kesejahteraan kita, dan kebutuhan keamanan kita tidak akan mampu melakukannya. dijamin. Akankah kita melakukannya?