Libya dan teka-teki strategisnya

(Untuk Denise Serangelo)
18/08/15

Bahwa Libya adalah kumpulan masalah yang tak terpisahkan sudah diketahui semua orang, bahwa solusi untuk masalah ini tidak akan menjadi intervensi militer yang dipasang secara tergesa-gesa bukanlah pendapat yang sama.
Libya merupakan Somalia baru, inti keras yang harus kita tangani dengan hati-hati, memadukan kerja strategis-militer yang belum pernah terlihat sebelumnya.
Ketakutan akan opini publik berteriak balas dendam dan mendominasi suara analis yang telah mendukung - selama enam bulan sekarang - garis politik dan militer pertama untuk pengamanan negara.

Kami semua mengakui dengan kejujuran intelektual bahwa jika tidak ada ISIS di Libya, tidak ada yang akan melihat Anda dengan minat seperti itu. Pada tahun 2011, dengan jatuhnya rezim Gaddafi, tidak ada yang mempertanyakan apa yang harus dilakukan untuk membuat negara ini bergerak menuju masa depan yang demokratis.

Dalam kondisi hipotetis riil, semua negara bagian yang membentuk koalisi pada tahun 2011 berkewajiban merencanakan "pasca Gaddafi" yang tidak memasukkan milisi haus darah dan negara yang runtuh. Langkah pertama adalah menemukan seseorang yang mampu menciptakan pemerintahan yang stabil, dengan kepemimpinan bersama dan mayoritas besar. Kita seharusnya melibatkan negara-negara Arab tetangga yang pada gilirannya telah menjadi korban geopolitik yang cepat.

Tak satu pun dari ini dilakukan karena kami terlalu khawatir tentang mendapatkan pembom yang tampaknya memiliki kekuatan luar biasa untuk menyelesaikan kejahatan dunia.
Seperti yang telah kami katakan beberapa kali, komponen militer bukanlah jawaban atas semua pertanyaan dan tidak dapat digunakan ketika Anda tidak tahu harus berbuat apa. Ini adalah instrumen yang memungkinkan pembangunan negara hanya dan secara eksklusif jika disertai dengan komponen politik yang terakhir.

Di Italia kami mengulangi kesalahan yang biasa, semua siap untuk mengirim anak-anak mereka ke dalam bahaya tanpa mengetahui apa yang sedang kita bicarakan.
Libya adalah negara yang saat ini berjuang untuk tidak menyerah pada kekacauan, misi militer yang tidak terkendali - secara eksklusif milik kita atau internasional - karena tidak ada teman bicara yang mampu memimpin negara setelah kita.
Yang banyak diinginkan Pemerintah Persatuan Nasional Ia adalah instrumen utama yang mendasari pembentukan seorang eksekutif yang mampu mengatasi bahaya bagi lembaga-lembaga demokrasi negara. Seperti diketahui dalam pemberitaan, Libya tentu bukan contoh demokrasi yang stabil dan aman, sebaliknya.

Persatuan pemerintah Tobruk dan Tripoli dapat memungkinkan negara untuk tidak menyerah pada pukulan Negara Islam dan kemudian mati dalam misi internasional yang mungkin untuk membendung fenomena tersebut.

Melalui karya diplomatik Bernardino Leon, PBB telah berusaha untuk membangkitkan hati nurani kedua pemerintah dengan menghasut mereka untuk bergabung untuk membentuk Pemerintah Persatuan Nasional.
Bahkan pendukung Perserikatan Bangsa-Bangsa yang paling keras kepala telah menampik pendapat bahwa seorang diplomat dapat menemukan kesepakatan dengan dua faksi yang bertikai.
Yang membuat heran umum - juga milik saya - Bernardino Leon dengan penuh kemenangan, ia berhasil membuat rencana aksi untuk pemerintah bersama yang akan segera lahir.
Bagi mereka yang memperdebatkan ketidakbergunaan misi diplomatik, saya ingat frase terkenal Carl von Clausewitz "perang adalah kelanjutan politik dengan cara lain", jika seseorang segera melakukan intervensi dengan perang, posisi apa yang akan diperoleh politik?

Italia sebagai promotor pertama intervensi militer, kemudian memihak pendukung kuat pekerjaan diplomatik Perserikatan Bangsa-Bangsa. Untuk kali ini, sepertinya itu bagian yang tepat juga!

Suka atau tidak suka, di Libya tidak mungkin campur tangan seolah-olah itu adalah rumah kami, kami hanya tetangga dan bukan pemilik rumah. Terlepas dari kehadiran kuat kepentingan nasional Italia - lihat ENI - negara kita tidak akan pernah bisa campur tangan secara sepihak di front Libya.
Alasan pertama cukup sederhana: Libya adalah subjek hukum internasional dan menikmati semua hak negara yang dibuat dan dibentuk.
Sama seperti di Italia tidak mungkin untuk menerbangkan pesawat pasukan militer asing kecuali dengan izin yang diperlukan, itu juga bekerja sama untuk Libya.
Tanpa undangan eksplisit atau tanpa perjanjian yang dibuat oleh kedua belah pihak, tidak ada pesawat militer Italia yang dapat membom posisi - dari faksi apa pun - di tanah Libya.

Dalam analisis kedua, pemboman stasiun, bagaimanapun vitalnya, tidak konklusif. Kita tidak bisa mengebom selamanya mengharapkan hasil ajaib, oleh karena itu logis untuk menganggap bahwa akan perlu untuk campur tangan dengan pasukan darat.
Dan di sini pertanyaannya lebih rumit!
Kemungkinan pembentukan kontingen - Italia atau multinasional - dalam kunci anti-IS hanya akan menikmati dukungan (bahkan tidak diterima begitu saja) dari badan-badan internasional.

Agar ada dalam konteks legalitas internasional, kontingen harus ditempatkan dalam misi yang luas dan dengan tujuan dan aturan keterlibatan yang telah ditentukan yang dirancang di atas meja. Dalam kasus kami juga dengan pemerintah Tobruk dan Tripoli.
Tanpa aturan keterlibatan dan kerangka kerja supranasional ini, kita tidak akan tahu status apa yang harus dikaitkan dengan para pejuang di lapangan dan operasi mereka.
Apakah semuanya diizinkan? Jika terjadi penculikan atau kehilangan nyawa? Dalam hal terjadi kekerasan terhadap warga sipil?
Pertanyaan yang tidak bisa kami jawab.

Negara Islam, satu-satunya alasan nyata mengapa akan baik untuk campur tangan di Libya, memimpin banyak pemerintah Eropa di jalur yang salah.
Kehadirannya dan percabangannya - yang sekarang sangat kuat - di tanah Libya akan mudah dikelola bahkan sebelum kemungkinan intervensi militer.
Seperti yang telah saya katakan enam bulan lalu, metode "non-militer" untuk membendung kehadiran IS di Libya ada di sana dan akan memungkinkan melemahnya pasukan dan pasokan.
Kunci utama khalifah pada dasarnya adalah kekayaannya yang luar biasa; dengan itu dimungkinkan untuk membayar milisi dan mendukung aparat birokrasi besar yang mereka ciptakan di kota-kota yang ditaklukkan.
Pemotongan tajam dalam pendapatan keuangan dari Barat akan menghasilkan melemahnya komponen ekonomi dan akibatnya juga melemahnya kekuatan utama kekhalifahan.
Ketika kekhalifahan - yang berperilaku seperti struktur ekonomi lainnya - tidak lagi memiliki ekonomi yang berkembang untuk mendukung dirinya sendiri, ia akan dipaksa untuk berkompromi dan merusak kredibilitasnya di mata para pendukung.

Dalam hal ini, setelah intervensi keuangan yang hati-hati dan setelah melemahkan pilar-pilar di mana IS didirikan dengan dukungan - dan otorisasi - dari pemerintah Libya dan Arab, akan mungkin untuk melakukan intervensi militer.

Tepat pada tanggal 18 Agustus 2015 dalam pertemuan luar biasa di Kairo, Liga Arab menilai permintaan Tobruk tentang kemungkinan penggunaan pembom di wilayah Sirte yang dalam kondisi putus asa.
Sudah ada beberapa negara Arab - dari pemerintah Aljazair ke pemerintah Saudi - yang mengklaim bahwa situasi yang memburuk di Libya adalah ancaman bagi seluruh wilayah.
Hampir bisa dipastikan, kecuali oposisi pada menit-menit terakhir (yang paling mungkin adalah Arab Saudi), Liga Arab harus memenuhi - setidaknya dengan semangat pandangan ke depan - tuntutan pemerintah Libya.
Keterlibatan negara-negara Arab tentu akan menjadi insentif yang sangat valid terhadap IS, dengan memperhitungkan bahwa mereka sendiri berisiko menjadi korban barbarisme kekhalifahan berikutnya.

Hal penting yang harus disentuh adalah perdagangan manusia yang melihat Italia terlibat secara luas dan buron Eropa.
Mengingat dan mempertimbangkan bahwa teori yang paling diakui di negara kita tampaknya adalah tentang tenggelamnya kapal, saya ingin mengklarifikasi bahwa opsi ini tidak layak.
Jelas lebih memperhatikan kehidupan orang lain dan juga kurang memalukan dari sudut pandang internasional adalah inisiatif sepihak oleh Italia dengan kedua pemerintah Libya (bahkan jika salah satu dari mereka tidak diakui).
Persetujuan kehadiran orang-orang bersenjata milik angkatan bersenjata Italia di pelabuhan-pelabuhan Libya dapat bertindak sebagai pencegah untuk keberangkatan tongkang harapan.
Jika kehadiran militer asing tidak diterima oleh kedua pemerintah, Italia (dan mungkin juga Eropa) dapat membiayai sebuah perusahaan kontraktor menangani masalah ini.
I kontraktor mereka tampaknya menjadi solusi yang agak inovatif dan mengurangi pertengkaran yang tidak menyenangkan terkait dengan kehadiran angkatan bersenjata asing di tanah Libya.

Penurunan kapal (jika ini dapat didefinisikan) dan pendaratan akibatnya akan merusak landasan keuangan IS.

ISIS tiba di Sirte Februari lalu setelah menduduki beberapa stasiun radio lokal, selama empat bulan kota itu terbagi antara milisi ISIS dan milisi yang setia kepada pemerintah Tripoli, yang dipimpin oleh koalisi "Fajar Libya". .
Namun, pada pertengahan Juni, anggota milisi yang setia kepada pemerintah Tripoli mundur dari Sirte dan ISIS berhasil menduduki kota tersebut.
Kita tidak tahu bagaimana itu akan terjadi dengan pemerintah persatuan nasional tetapi pasti tekanan pada pemerintah Tripoli akan lebih besar sehingga tidak akan meninggalkan jabatan.
Dalam hal ini, bahkan dengan kesepakatan bersama dengan rekan Tobruk, koalisi kecil dapat dibentuk untuk mempertahankan kota dan menaklukkannya.
Dari Sirte mudah bagi orang-orang ISIS untuk memperluas kendali atas kota-kota lain di dekat kota itu.
Saat ini, khalifah telah meletakkan tangannya di sebagian wilayah yang panjangnya hampir seratus kilometer.

Pada minggu Ferragosto, ketika di Italia kami sedang mempersiapkan perayaan, IS berhasil mencapai kota Derna menewaskan beberapa ratus orang dengan tindakan acak.
Di sini, pada bulan Oktober 2014, sekelompok pejuang Libya yang baru saja kembali dari Suriah menyatakan kesetiaan mereka kepada pemimpin Negara Islam Abu Bakr al Baghdadi, yang menyetujui kelahiran ISIS Libya.

Kontrol IS atas Derna tidak dapat dikatakan absolut, tetapi bagaimanapun juga merupakan cermin bagaimana milisi yang terorganisir ini dapat membahayakan kehidupan sosial suatu negara yang berusaha menemukan jalannya kembali ke kehidupan.

Justru di bawah tanda kelahiran kembali, pembicaraan damai antara pemerintah Tripoli dan Tobruk berlangsung pada hari-hari ini yang akan mengarah pada pemerintahan persatuan nasional dalam beberapa minggu mendatang.
Harapan banyak pengamat dan analis adalah bahwa dengan pemerintahan baru yang bersatu untuk musuh bersama, ia akan mengarahkan upayanya melawan IS dan milisi independen lainnya.

Negara Islam sayangnya memiliki dampak besar pada massa opini publik Barat, namun ini tidak berarti bahwa itu adalah hak untuk melemparkan diri sendiri ke dalam perang yang tidak praktis.
Dukungan politik pemerintah yang mampu mengoordinasikan bantuan dan menjamin kedaulatan nasional harus menjadi dasar dari setiap misi internasional modern.
Kita ingat dengan selubung kesedihan Afghanistan di mana kita melakukan intervensi dengan penutup mata pada mata terlepas dari konsep strategi keluar dan diambil dari panas saat itu.
Setelah 15 tahun, secara praktis tidak mungkin untuk menarik kesimpulan dari misi ISAF yang telah meninggalkan negara dalam bahaya dengan terburu-buru untuk pergi.
Di Libya kita setidaknya harus belajar bahwa pangkalan strategis bukanlah kebiasaan untuk berurusan setelah membuka misi tetapi sebelumnya.

Italia, untuk alasan ini dan alasan lain yang diuraikan di atas, tidak boleh mendukung intervensi militer dalam kondisi geopolitik Libya saat ini.
Sebaliknya, ia harus menjadi juru bicara untuk arus intervensi yang lebih memilih penggunaan yang tepat sasaran pasukannya dalam konteks memaksimalkan komponen militer.
Italia dapat mendukung jalur intervensi ini dengan melepaskan diri sepenuhnya dari visi Amerika yang lebih khas.

Kita dapat memutuskan sekarang apakah Libya akan menjadi Somalia baru atau sukses besar.