Israel, Palestina dan Pengadilan Kriminal Internasional

(Untuk Paolo Palumbo)
07/04/15

Awal 2015 bukanlah pertanda baik bagi Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu yang, meskipun telah mendapatkan kembali kepercayaan pemilih, adalah saksi dari momen "internasional" yang jelas tidak menguntungkan Israel.

Mungkin juga karena alasan ini opini publik Israel telah memilih dia dan Likud hak untuk melindungi diri dari angin bermusuhan yang berhembus dari barat. Amerika Serikat telah menandatangani pakta dengan Iran mengenai tenaga nuklir, sebuah perjanjian yang telah membagi Amerika sendiri dan yang mengintimidasi Knesset untuk konsekuensi yang mungkin terjadi. Pakta yang jelas anti-Sunni yang memungkiri politik internasional Amerika bertahun-tahun dan yang menyeimbangkan keseimbangan kekuasaan Timur Tengah dengan cara yang tidak biasa.

Berita buruk tidak pernah datang sendiri, ini akan berpikir "Bibi" Netanyahu (foto di bawah) ketika di atas meja studinya datang berita resmi bahwa sejak 1 ° April Palestina telah membuat entri resmi sebagai anggota Mahkamah Pidana Internasional Den Haag. Tidak mengherankan bagi Israel karena Otoritas Palestina telah lama menghindari komunitas internasional untuk masuk ke beberapa komite global. Dia telah melakukannya, tidak berhasil, di 2011 dengan PBB, kemudian di 2012 memasuki Unesco dan sekarang dengan Pengadilan Pidana Internasional di Belanda.

Aksesi Palestina ke Mahkamah Internasional menciptakan preseden yang sangat berbahaya. Memang, ada realitas non-negara lain yang terlibat dalam konflik yang belum terselesaikan lama - misalnya Basques, Chechen, Kurdi, Tibet - yang tidak dapat naik banding ke pengadilan Den Haag justru karena mereka tidak dianggap sebagai negara.

Di 2009, segera setelah serangan Israel di Gaza (op Cast Lead), ICC mengikuti diskriminasi yang sama dengan PA, menyangkal Abbas intervensinya justru karena Palestina tidak diakui sebagai negara merdeka. Sejak akhir 2014 angin konsensus telah berubah arah, dan wakil presiden ICC Sidiri Kaba, yang bertentangan dengan aturan umum, secara resmi menyambut kursi di pengadilan negara Palestina. Dengan cara ini ICC berada dalam posisi yang sama sekali tidak mudah, mempertaruhkan banyak prestise karena tidak tergantung pada anggotanya untuk masuk ke pertanyaan teritorial, apalagi campur tangan dalam negosiasi politik sudah dimulai sejak lama. Menurut orang Amerika, sebenarnya, kehadiran Palestina di pengadilan Den Haag akan menggerogoti kerja diplomasi dan konsekuensi pertama sudah jelas. Anggota perwakilan dari Australia, Kanada, Inggris dan Jerman menyatakan kekecewaan mereka karena takut akan "politisasi" pengadilan internasional.

Jelas, Palestina memanfaatkan kemenangan diplomatik ini sebaik-baiknya. Pada hari proklamasi, kepala negosiator PA Saeb Erekat menyatakan sebagai "Hari ini adalah hari bersejarah dalam perjuangan untuk keadilan, kebebasan dan perdamaian untuk rakyat kita dan untuk semua orang yang mengejar keadilan di dunia [...] hari ini mencerminkan ketaatan Palestina pada prinsip-prinsip perdamaian dan keadilan hukum internasional dan hak asasi manusia. Tekad kami untuk melindungi rakyat kami dari ketidakadilan dan mereka yang bertanggung jawab atas kejahatan perang ". Bahkan secara tidak sengaja ICC telah ditarik ke dalam permainan yang mungkin terlalu rumit.

Tetapi apa yang tersirat dari partisipasi ini dalam hal konflik dengan Israel (negara bukan anggota ICC)? Dengan penerimaan Palestina atas Statuta Roma, yang ditandatangani pada bulan Desember 2014, ICC dapat memperluas yurisdiksinya atas Tepi Barat dan Jalur Gaza yang secara tidak sah dianggap sebagai Negara Palestina. Masalah utama adalah dugaan kejahatan perang yang dilakukan oleh IDF selama operasi militer Cast Lead, tetapi di atas semua Ujung Perlindungan yang terjadi pada musim panas terakhir 2014.

David Makovsky, direktur proyek Proses Perdamaian Timur Tengah dari Institut Washington untuk Kebijakan Timur Dekat, menunjukkan bahwa pada penandatanganan Statuta Roma, pemimpin Mahmoud Abbas melampirkan dokumen yang menarik perhatian pengadilan untuk kejahatan perang yang dilakukan di Gaza oleh 13 I datang 2014, bertepatan persis dengan Operation Protective Edge. Apa yang terjadi pada periode itu diketahui oleh semua orang: penculikan tiga anak di bawah umur Israel, pembunuhan biadab mereka, roket-roket Hamas dan reaksi militer yang diakibatkannya di Tel Aviv. Respons militer Israel, seperti biasa, sangat tajam: sangat penting untuk benar-benar menghancurkan jaringan terowongan yang digunakan oleh teroris untuk menyusup ke kibbutz dekat perbatasan. Diketahui bahwa provokasi Hamas dibuat secara ad hoc untuk mendorong pasukan Israel ke Jalur Gaza, di mana peluang untuk mengklaim korban di antara warga sipil sangat tinggi dan, meskipun perhatian obsesif dari Staf Umum Zahal, hitungan mengerikan dari korban selalu mendukung propaganda teroris.

Pada bulan Januari tahun ini, jaksa ICC, Nn. Fatou Bensouda (foto di sebelah kiri), meluncurkan penyelidikan awal terhadap dugaan kejahatan perang yang dilakukan oleh Israel selama serangan di Gaza, sehingga menerima tuntutan Palestina. Namun, dalam penelitiannya, Bensouda harus mempertimbangkan beberapa faktor non-sekunder. Pertama - seperti yang ditunjukkan oleh Makovsky dalam sebuah laporan di Den Haag - Israel bukanlah negara Afrika yang dijalankan oleh seorang diktator militer dadakan, melainkan sebuah demokrasi dan pengadilan tidak memiliki yurisdiksi di mana pengadilan demokratis berfungsi. Kemungkinan kejahatan perang yang dilakukan oleh tentara Israel telah diperiksa oleh jaksa militer Tel Aviv dan mereka yang bertanggung jawab akan dikenakan hukuman berat oleh pengadilan militer IDF. Putusan apa pun yang diungkapkan pada kalimat-kalimat ini akan menempatkan ICC dalam situasi yang tidak menyenangkan, karena tidak akan diizinkan untuk ikut campur dalam pertanyaan prosedural dari negara berdaulat. Poin kedua adalah tanggung jawab Hamas atas apa yang telah terjadi selama beberapa tahun terakhir.

Jan Sekulow, seorang ahli hukum Amerika yang terkenal, memeriksa masalah kejahatan perang dalam bukunya Rise of ISIS. Ancaman yang tidak bisa kita abaikan. Contoh yang diambilnya justru dari Hamas dan para pemimpinnya yang, secara munafik, tidak pernah melewatkan kesempatan untuk menunjukkan kebrutalan Israel.

Jika kita membaca artikel 51 dalam Protokol Tambahan untuk Konvensi Jenewa, ini dengan jelas menyatakan bahwa "Kehadiran atau pergerakan penduduk sipil atau warga sipil tidak boleh digunakan untuk menempatkan titik-titik tertentu atau daerah-daerah tertentu dari operasi militer, khususnya untuk mencari untuk menempatkan target militer dari serangan, atau untuk menutupi, mendukung atau menghambat operasi militer ". Hamas secara sistematis bertentangan dengan dikte ini, dan IDF, betapapun obsesif penilaian tersebut tentang bagaimana dan ke mana harus kena, tidak dapat menghindari "kerusakan jaminan". Hamas secara sistematis melanggar resep, tetapi banyak yang lebih suka menutup mata.

Staf umum Israel membuktikan bahwa pintu masuk ke terowongan bawah tanah atau toko senjata disembunyikan di rumah-rumah sipil, sekolah, dan bahkan markas besar PBB. Demikian juga, tempat-tempat ibadah digunakan oleh brigade Izz al-Din al-Qassam sebagai landasan peluncuran roket langsung di Israel. Jika anggota PA berniat melakukan tuduhan terhadap IDF, mereka tidak boleh mengabaikan fakta bahwa pekerjaan Hamas sepenuhnya membebani hati nurani mereka, dan ICC juga tidak boleh melupakannya. Penggunaan keadilan internasional dengan demikian bisa membuktikan menjadi pedang bermata dua bagi Palestina.

Jika bagian dari dunia Barat menyambut masuknya Palestina ke dalam ICC dengan sukacita, negara itu harus segera bertobat. Bentrokan antara warga Israel dan Palestina tidak dapat diselesaikan di ruang kelas pengadilan internasional karena, sebagaimana banyak ahli hukum dan diplomat berpendapat, hanya masalah tertentu yang bisa masuk dalam kompetensinya, dan tidak selalu dengan kejelasan.