Quad (dan banyak lagi) bergerak...

(Untuk Enrico Magnani)
21/08/23

Kekhawatiran tentang ekspansionisme China di Indo-Pasifik tercermin dalam proliferasi manuver militer oleh calon lawan Beijing, manuver yang meluas dalam hal partisipasi, ukuran, menjadi semakin kompleks dan memiliki signifikansi politik tertentu. Ditambah dengan manuver militer adalah dinamika yang mencerminkan kekhawatiran yang berkembang dari banyak negara di kawasan makro.

La 31a edisi latihan multilateral 'Malabar' yang melibatkan unit angkatan laut dan udara dari India, Australia, Jepang, dan Amerika Serikat ditahan di lepas pantai Sydney dari 11-21 Agustus, saat Australia menjadi tuan rumah latihan perang untuk pertama kalinya tahun ini.

Australia juga mengundang India untuk menghadiri konferensi tersebut Kekuatan Laut yang akan dia selenggarakan pada 7-9 November, dan sumber-sumber pertahanan mengatakan negara tersebut kemungkinan besar akan hadir.

Latihan berlangsung di area besar yang ditentukan di Australia timur yang membentang beberapa ratus mil dari Sydney dan mencakup pelabuhan dan fase laut. Latihan 'Malabar' akan diikuti oleh 'Ausindex', latihan angkatan laut bilateral antaraAngkatan Laut India dan Angkatan Laut Australia. Di masa lalu, pejabat dan militer New Delhi menyebut Malabars sebagai latihan angkatan laut paling kompleks di duniaAngkatan Laut India.

Australia juga baru saja menjadi tuan rumah latihan multilateral 'Jimat Saber', yang melibatkan lebih dari 33.000 tentara dari Negara 13, dimana India telah mengirimkan empat petugas pengamat.

Meski tidak sebesar 'RIMPAC'(Latihan Lingkar Pasifik, adalah latihan angkatan udara terbesar di dunia; dimulai pada tahun 1971, mereka berlangsung setiap dua tahun dan unit dari hampir semua benua berpartisipasi [rata-rata sekitar tiga puluh negara yang berpartisipasi]), 'Malabar' tetap signifikan; Angkatan Laut Australia telah mengerahkan dua kapal, kapal perusak HMAS Brisbane dan kapal pendarat HMAS Choule, kapal selam (nama dan kelas tidak diungkapkan), itu tim 1 itu Cabang Penyelam Izin (pasukan khusus RAN); Angkatan Laut India telah mengerahkan kapal perusak INS Kolkata dan fregat INS Sahyadri (foto) untuk tutorialnya. Amerika Serikat diwakili oleh satu kapal perusak, USS Raphael Peralta (DDG-115), kapal tanker skuadron USNS Rappahannock (T-AO-204), kapal selam serang (sekali lagi nama dan kelas tidak diungkapkan) dan detasemen SEAL; Pasukan Bela Diri Maritim Jepang (JMSDF) dari kapal permukaan, pesawat tempur JS Shiranui (DD-120). Selain itu, unit patroli udara-laut dari India, Australia, dan Amerika Serikat (semuanya dilengkapi dengan P-8 Poseidon) ikut serta dalam latihan dengan fokus perang anti-kapal selam (ASW).

Dalam perjalanan ke Australia, dua kapal perang India singgah di Port Moresby di Papua Nugini dalam jangkauan Pasifik India minggu lalu (di mana mereka melakukan PASSEX dengan pasukan angkatan laut lokal kecil) dan perlu diingat bahwa pada 22 Mei 2023, Amerika Serikat dan Papua Nugini membuat perjanjian kerja sama pertahanan (DCA) dan perjanjian yang berkaitan dengan operasi untuk melawan kegiatan maritim transnasional ilegal.

Selama kunjungan ke India pada bulan Maret tahun ini, Perdana Menteri Australia Anthony Albanese telah mengumumkan bahwa dia akan menjadi tuan rumah latihan multilateral untuk pertama kalinya tahun ini, ketika dia mengunjungi kapal induk terbaru India INS Vikrant di mumbai. Ia juga pernah menyatakan bahwa bagi Australia, India adalah mitra keamanan senior. Dia adalah pemimpin asing pertama yang menaiki kapal induk dalam negeri yang ditugaskan pada September 2022. "Kunjungan saya [ke India] mencerminkan komitmen Pemerintah saya untuk menempatkan India di jantung pendekatan Australia ke Indo-Pasifik dan sekitarnya"katanya.

Australia dimasukkan sebagai anggota tetap 'Malabar' pada tahun 2020 selama kebuntuan dengan China di Ladakh timur di mana bentrokan hebat meletus.

Jepang menjadi tuan rumah edisi terbaru 'Malabar' yang diadakan pada November 2022. Itu juga menandai 30 tahun latihan yang dimulai sebagai latihan bilateral antara India dan Amerika Serikat pada tahun 1992, ruang lingkup latihan tersebut mencakup peningkatan interoperabilitas antara angkatan laut pasukan, di sepanjang pantai Malabar India (sesuai dengan namanya) sebagai latihan bilateral antara India dan Amerika Serikat.

Itu diperluas pada tahun 2007 dengan partisipasi Jepang, Singapura (hanya pada kesempatan itu) dan Australia. Jepang menjadi mitra tetap pada tahun 2015.

Australia berpartisipasi dalam latihan lagi pada tahun 2020, menandai kedua kalinya semua negara bagian yang berpartisipasi dalam Quad (pengaturan keamanan yang menyatukan AS, India, Jepang dan Australia, diaktifkan pada tahun 2007 dan diaktifkan kembali secara efektif pada tahun 2010) berpartisipasi bersama dalam latihan militer .

Durasi latihan bervariasi dari 1 hingga 11 hari di laut. Kompleksitas dan kecanggihan perencanaan dan pengoperasian 'Malabar' telah meningkat selama bertahun-tahun, termasuk fase di darat dan di laut.

'Malabars' telah tumbuh dalam ukuran, ruang lingkup dan kompleksitas dan pelatihan ASW telah muncul sebagai bidang minat utama dalam beberapa tahun terakhir, terutama dengan latar belakang ekspansi cepat kekuatan bawah air Angkatan Laut China dan serangannya yang semakin sering ke Samudera Hindia. Kehadiran angkatan laut Beijing yang meningkat ini, meskipun perlahan, mengubah sikap India. Memang, sejauh ini India tetap bersikap dingin terhadap tekanan AS untuk mengubah Quad menjadi pemahaman militer anti-Cina secara terbuka (dalam perspektif ini, India tidak berpartisipasi dalam fase serangan amfibi 'Malabar' tahun 2008, yang diadakan di Jepang) dan pejabat New Delhi berulang kali menyatakan bahwa 'Malabar' dan Quad adalah hal yang berbeda.

Bentrokan antara India dan China untuk pengaruh di Asia Selatan - dari Himalaya hingga pulau-pulau di lepas anak benua di Samudra Hindia - kemungkinan besar akan terbukti penting bagi nasib strategi Washington untuk menjaga kawasan itu "bebas dan terbuka" dari paksaan China.

Kabar baiknya, setidaknya untuk saat ini, New Delhi, mitra AS yang semakin dekat, sebagian besar berhasil menangkis pengaruh Beijing yang tumbuh di wilayah tersebut. Namun, dalam konteks tantangan global Rusia dan China, New Delhi juga mengadopsi multi-alignment, semakin hadir di kancah internasional, dan masih tampak hangat dalam hubungannya dengan Moskow, di mana ia belum secara terbuka mengutuk Putin untuk Ukraina. , tetapi puas dengan menyatakan, pada kesempatan KTT yang diselenggarakan oleh Arab Saudi (5 Agustus di Jeddah), untuk menghormati prinsip integritas wilayah Kyiv (sebagaimana juga dinyatakan oleh delegasi China) tetapi tidak mengundang Ukraina ke KTT G20 , yang tahun ini dia menjadi presiden.

Sebagai bukti bahwa India semakin tertarik (dan prihatin) terhadap apa yang terjadi di Pasifik dan tidak lagi hanya di Samudera Hindia, ada baiknya kita menyebutkan perjalanan tiga mantan kepala staf angkatan bersenjata India (Manoj Mukund Naravane [ Angkatan Darat India], Karambir Singh [Angkatan Laut India], Rakesh Kumar Singh Bhadauria (Angkatan Udara India]) di Taipei, atas undangan Kementerian Luar Negeri Taiwan menghadiri Ketagalan Forum - Dialog Keamanan Indo-Pasifik 2023, yang diadakan pada awal Agustus di Taipei dan diresmikan oleh Presiden Tsai Ing-wen. Ketiganya didampingi oleh dua mantan perwira militer lainnya dari Angkatan Darat dan Angkatan Laut, salah satunya memiliki riwayat mengerjakan simulasi dan perencanaan skenario untuk Perguruan Tinggi Pertahanan Nasional el 'Perguruan Tinggi Perang Angkatan Darat. Nilai esensial daripada nilai formal terbukti.

India ingin memperkuat hubungan dengan Taiwan, dalam fungsi anti-Cina, tetapi tanpa mengganggu Beijing yang tidak perlu, yang meskipun memiliki masalah serius di Himalaya dan Samudra Hindia, India memiliki pertukaran perdagangan yang penting, mengirim mantan kepala staf ke mayor. peristiwa politik keamanan dan pertahanan pulau. Delegasi yang berkunjung mengadakan pembicaraan tertutup dengan Lembaga Riset Pertahanan dan Keamanan Nasional, yang utama think tank dari Kementerian Pertahanan Taiwan (delegasi yang berkunjung mengklaim bahwa kunjungan itu "pribadi", tetapi menurut berbagai sumber, tanpa menyebut nama, mereka mengatakan sebaliknya).

Menurut sumber rahasiaKementerian Luar Negeri India sedang melakukan latihan pemetaan skenario untuk keadaan darurat Taiwan di masa depan jika Beijing memutuskan untuk melancarkan serangan skala penuh ke Taiwan, dan sumber yang mengetahui perencanaan skenario mengonfirmasi bahwa beberapa entitas militer, intelijen, dan lainnya sedang menilai dampak dari potensi kontingensi Taiwan.

Kecemasan di New Delhi berasal dari meningkatnya pengakuan akan kebutuhan untuk mempersiapkan keadaan darurat Taiwan di masa depan sambil berusaha untuk tidak terlalu membuat marah China, tetapi ketakutan juga terkait dengan 'kekuatan lunaknya', bagaimana promosi linguistik dan budaya oleh Institut Konfusius di negara yang dilintasi oleh semua jenis retakan internal dan infiltrasi dapat menimbulkan ancaman, serta portal aktivitas intelijen.

Namun di mana perubahan persepsi dan sikap yang lebih terlihat dalam hubungan dengan China berkaitan dengan Filipina. Memang, pada masa kepresidenan Rodrigo Duterte (2016-2020) terjadi pemulihan hubungan yang kuat antara Manila dan Beijing. Presiden baru Ferdinand Marcos Jr. (dikenal sebagai 'Bongbong'), putra mendiang presiden Marcos, setelah awal yang moderat, juga berkat tekanan China yang terus menerus terutama di Laut China Selatan, itu membelok dengan tegas, semakin dekat dengan AS, memulai sebuah perjanjian (diminta dengan hangat oleh Washington dan yang telah diblokir oleh Duterte ), ditandatangani Mei lalu, yang memungkinkan akses pasukan AS ke empat pangkalan baru di Filipina (pangkalan angkatan laut Camilo Osias di S. Ana dan udara Lal-lo , baik di provinsi Cagayan, dengan Camp Melchor Dela Cruz, di Gamu, provinsi Isabela, dan terakhir dengan Balabac, di Palawan, sedangkan Isabela dan Cagayan sebenarnya terletak di pulau utama Luzon, sebelumnya pangkalan Clark Air dan Subic Naval Air yang digunakan oleh AS hingga tahun 90-an, melihat ke arah Taiwan, Palawan dekat dengan Kepulauan Spratly yang disengketakan di Laut China Selatan, yang menjadi subyek perselisihan baru-baru ini antara penjaga pantai China dan Filipina. Filipina berpartisipasi dalam latihan 'Alon' bersama dengan militer Australia dan AS, dalam kerangka yang terbesar Upaya Indo-Pasifik (IPE) 2023, diluncurkan oleh Canberra Juli lalu dan akan melibatkan 14 negara (Bangladesh, Brunei, Kamboja, India, Indonesia, Laos, Malaysia, Maladewa, Filipina, Singapura, Sri Lanka, Timor Leste, Thailand, dan Vietnam) untuk jangka waktu empat bulan; semua negara, kecuali Kamboja dan Laos, ragu-ragu dan bermusuhan, meskipun dengan gradasi yang jelas, terhadap Beijing.

Justru tekanan-tekanan China juga berimbas pada dinamika organisasi-organisasi lain, yang karena alasan kerangka institusionalnya seperti ASEAN menahan diri untuk masuk ke dalam subjek pertahanan (organisasi yang berbasis di Singapura selama ini membatasi diri pada pengorganisasian manuver-manuver perlindungan sipil). dan pencegahan bencana alam). Negara-negara lain sedang mempertimbangkan untuk memberikan dukungan diplomatik kepada Filipina seperti Vietnam dan hipotesis patroli maritim bersama di Laut Cina Selatan adalah pilihan yang semakin realistis dan, bersama 'Alon', RAN telah mengirim tim ke Manila untuk mempelajari kemungkinan kerja sama.

Setelah insiden antara penjaga pantai Cina dan FilipinaPada awal Agustus, Menteri Luar Negeri China Wang Yi menawarkan dialog bilateral dengan Filipina sebagai cara untuk "menyelesaikan perbedaan" di Laut China Selatan. Tapi opsi ini diterima dengan dingin di Manila, di mana kepercayaan dalam pembicaraan langsung dengan China praktis telah runtuh. Sementara itu, Filipina akan menggunakan opsi hukum jika China tetap mengganggu pelayaran Filipina dalam apa yang dianggap sebagai ZEE-nya.

Manila dapat memulai persidangan sebelum ITLOS (Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut, sebuah pengadilan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang berbasis di Hamburg, Jerman) menantang campur tangan China dalam kebebasan navigasi. Penentuan sementara secara teoritis dapat diperoleh dalam waktu empat sampai delapan minggu jika pengadilan setuju untuk bertindak segera.

Ketakutan akan tekanan China memicu aktivitas lain, seperti pengerahan pasukan pada pertengahan Agustus Royal Canadian Navy ekstensi HMC Ottawa dan HMCS Vancouver, didampingi oleh pemasok luar negeri HCMS Asterix, meninggalkan Pangkalan Angkatan Laut Esquimalt, untuk penempatan selama lima bulan. Dari unit-unit ini, HMCS Vancouver itu juga akan berkontribusi pada Operasi 'Neon', kontribusi Kanada untuk penerapan sanksi Perserikatan Bangsa-Bangsa dan untuk memantau kegiatan terhadap Korea Utara (menurut niat Ottawa, unit angkatan laut operasional akan menjadi tiga secepat mungkin).

Penempatan ini mengikuti HMCS Maret lalu Montreal, biasanya berbasis di Halifax, mencetak gol pertama kali kapal perang Kanada dikerahkan ke wilayah Indo-Pasifik dari pantai Atlantik.

Foto: Angkatan Laut AS