Amerika Serikat tidak pernah memiliki kebijakan luar negeri yang koheren dan di Indo-Pasifik kurang kredibilitas dengan pemerintahan saat ini yang masih dianggap transisi, meskipun ingin mendorong mitra Asia mereka untuk menjaga keseimbangan kekuatan di Indo-Pasifik, seolah-olah untuk mencegah China menjadi hegemon regional.
Amerika Serikat takut - dan menunjukkannya secara terbuka, melemahkan dirinya sendiri - bahwa Beijing dapat secara bertahap meyakinkan tetangganya untuk menjauhkan diri dari Amerika Serikat, menerima supremasi China dan tunduk pada keinginan Beijing dalam masalah kebijakan luar negeri utama.
Oleh karena itu dilemanya menjadi apakah akan melanjutkan garis ini atau khawatir dengan cara yang berbeda tentang hegemoni Cina di Asia: ketakutan kadang-kadang dapat ditafsirkan sebagai ramalan potensial, spiral keyakinan akan sesuatu yang akan terjadi nanti.
Sangat menarik untuk melacak beberapa preseden dari kebijakan yang tidak menentu ini: pada tahun 2018, misalnya, Menteri Pertahanan AS saat itu James Mattis memperingatkan bahwa China “Menetapkan desain jangka panjang untuk menulis ulang tatanan global yang ada”..."Dinasti Ming tampaknya menjadi model mereka, meskipun dengan cara yang lebih berotot, meminta negara lain untuk menjadi negara upeti, tunduk pada Beijing."
Tesis terus berlanjut, dengan argumen serupa, tentu didukung oleh klaim China sebagai "kekuatan global terkemuka" dan upaya berkelanjutannya untuk mengubah status quo di Laut China Selatan.
Indo-Pasifik bukanlah monolit, ada yang sudah menentukan pilihan, ada yang memilih dan berharap jalan ketiga (menyebutnya non-alignment lagi tidak masuk akal) dan ada yang sudah memilihnya, dengan rumus multi-alignment
Terlalu sederhana untuk berbicara tentang negara-negara "bandel": ini adalah negara-negara yang, dalam kerangka rekomposisi struktur global, menolak biner geopolitik zero-sum demi multi-alignment.
Washington baru-baru ini mencoba untuk mendapatkan apa yang disebut "bandel" - negara-negara dengan nuansa berbeda dalam posisi ini, seperti India, india, Malaysia, Singapura, dan Vietnam - untuk bergabung dalam koalisinya untuk melawan China, Amerika Serikat terbukti lemah.
Kelemahan yang muncul justru perjalanan Presiden Biden ke Indo-Pasifik untuk memperkuat kredibilitas dan citra Amerika Serikat: Dia membatalkan misi harapan tinggi karena alasan politik dalam negeri, sebuah keputusan yang memicu luapan kritik.
Itu adalah momen tekanan terbesar dari Amerika Serikat di beberapa negara untuk memindahkan (seseorang berkata "kurangi risiko") ekonomi mereka, mulai dari memberlakukan kontrol ekspor semikonduktor hingga melarang Huawei dari jaringan 5G mereka, untuk memperingatkan dan mencegah investasi China dalam infrastruktur.
Hasilnya bukanlah konsensus yang lebih besar, kepekaan yang lebih besar, atau perhatian yang meluas, tetapi suatu wilayah yang terbagi menjadi dua kubu: mereka yang mendukung Amerika Serikat dan mereka yang condong ke China.
Menurut pandangan ini, negara-negara yang saat ini melakukan lindung nilai hanya menunda keputusan yang tak terhindarkan untuk menyelaraskan, sebagian karena mereka takut bahwa Amerika Serikat bukanlah mitra yang dapat diandalkan; jika ini pasti, dengan lebih banyak perhatian, kunjungan, kehadiran, dan investasi, Washington dapat atau dapat memberikan keseimbangan yang menguntungkannya dan memenangkan "kesetiaan" negara-negara ini (waktu akan menunjukkan betapa eksklusifnya ...).
Beberapa negara di Indo-Pasifik melihat pilihan di hadapan mereka dalam pengertian dikotomis, dan banyak yang sudah membuat pilihan: multi-alignment, yaitu menjalin hubungan yang tumpang tindih dengan beberapa kekuatan besar.
Untuk negara bagian ini, ini bukan opsi mundur, tetapi pilihan pertama mereka. Itu juga karena keragu-raguan jika tidak bepergian dapat menghasilkan dividen.
Banyak negara di kawasan ini pasti mengungkapkan keprihatinan yang semakin besar tentang beberapa perilaku China, khususnya tentang agresivitas Beijing dan kurangnya rasa hormat terhadap standar internasional di Laut China Selatan, tetapi pada saat yang sama banyak negara, seringkali dengan sikap seperti burung unta dan sikap pendek. Dalam pandangan jangka panjang, mereka tidak berbagi persepsi AS tentang ancaman China maupun pandangan sederhana pemerintahan Biden bahwa dunia dipisahkan menjadi negara-negara otokratis dan demokratis.
Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) telah membantu membangun tatanan regional berdasarkan kerja sama yang saling menguntungkan, dan negara-negara anggotanya, bersama dengan negara kepulauan Pasifik, menyambut baik kontribusi Tiongkok terhadap pertumbuhan dan pembangunan ekonomi.
Mereka juga tidak mungkin menyerah untuk memperdalam hubungan perdagangan dan investasi dengan China se Amerika Serikat dan sekutu demokrasinya mereka harus berhasil untuk memenuhi janji "pembangunan berkelanjutan untuk semua" tidak peduli seberapa sering dan berapa lama seorang presiden AS mengunjungi wilayah tersebut.
Pendekatan regional Washington mengabaikan poin ini.
Kecuali jika ada perubahan substansial dalam kebijakan dan memimpin aliansi (AUKS / QUAD ?), "kehadiran substansial" China di kawasan berarti bahwa negara-negara tersebut "harus belajar untuk hidup bersama China".
Kepentingan (sering kali langsung), dan bukan nilai, yang memandu pilihan politik negara-negara Indo-Pasifik, yang juga perlu bekerja sama dengan mereka yang "tidak terlalu berpikiran sama, tetapi dengan siapa Anda memiliki banyak masalah dan minat siapa yang sejalan" seperti yang dikatakan perdana menteri Singapura, tentu bukan pengikut Cina.
Administrasi AS saat ini tampaknya tuli dan buta, tampaknya meremehkan keengganan negara-negara kepulauan Asia Tenggara dan Pasifik untuk bersekutu secara tegas dengan Amerika Serikat sebagai gejala keragu-raguan sementara karena negara-negara menimbang lebih banyak pilihan, termasuk sebagai potensi strategis mitra dalam urutan blok baru.
Nyatanya, banyak negara ini telah memilih multi-alignment sebagai cara terbaik untuk melindungi kepentingan mereka.
Contoh untuk semua, mengikuti peristiwa terbaru, titik awal pertimbangan ini: Biden telah merencanakan untuk menandatangani perjanjian kerja sama pertahanan baru di Papua Nugini, tetapi perjanjian itu sendiri bukanlah tanda bahwa negara tersebut memilih Washington dibandingkan dengan Beijing.
Sebaliknya, Papua Nugini, yang memiliki hubungan ekonomi dan keamanan yang luas dengan China dan Australia, berusaha untuk melakukan diversifikasi lebih lanjut.
Multi-alignment, seperti yang diadopsi oleh Papua Nugini, bukanlah netralitas, bukan bergabung dengan blok baru seperti Perang Dingin nonblok, melainkan keputusan aktif untuk membangun hubungan persahabatan dengan kekuatan yang lebih besar, bekerja dalam kontak yang erat dengan mitra yang paling baik melayani kepentingan ekonomi dan keamanan negara pada isu tertentu.
Tapi... kemudian, permainan multi-penyelarasan ini, dalam gambaran yang membingungkan yang melihat Rusia mengambil alih lagi, yang melihat kepentingan (tetapi juga kebutuhan) baru Eropa, yang melihat proyeksi Eropa di Indo-Pasifik, tidak dapat menawarkan peran juga untuk UE dan dalam beberapa kasus tertentu, bahkan untuk anggotanya... berada di sana penting, dapat menyebabkan beberapa keuntungan jangka pendek atau jangka panjang, tidak berada di sana berbahaya dan di luar logika.
Sejauh menyangkut Italia, khususnya, Indo-Pasifik bukan hanya Timur Jauh, seperti yang sering, dengan sengaja, tersirat...
Gian Carlo Poddighe (CESMAR)
Foto: kantor perdana menteri Jepang
