Nasib para migran atas belas kasihan permainan diplomatik Eropa

(Untuk Ivan Fiorentino)
07/10/16

Enam bulan setelah implementasi perjanjian dengan Turki, fenomena migrasi menuju jantung Eropa terus menjadi ciri berita surat kabar dan mengobarkan debat politik nasional dan internasional. Karena tumpang tindih yang meningkat dari aliran tradisional para migran dengan para pengungsi, perpindahan individu ke Eropa kini telah mencapai sifat yang mengganggu.

Bahkan polarisasi migran campuran menuju daerah-daerah dengan tingkat perkembangan tertinggi, sebagian akan dibenarkan oleh prinsip-prinsip dasar masyarakat kapitalis, sebagaimana diteorikan oleh A. Smith sendiri. Namun, saat ini, aspek dramatis dan paradoks dari cerita tersebut diwakili oleh fakta bahwa mobilitas faktor kerja ini tidak lagi hanya ekspresi dari fenomena "alami".

Perang dan krisis ekonomi semakin diidentifikasi sebagai yang utama faktor pendorong yang mendorong ratusan orang per hari ke pantai Italia dan Yunani. Massa orang-orang yang putus asa, dengan masa lalu untuk dilupakan dan hampir pasti tanpa masa depan, yang mengungkapkan kekurangan Uni Eropa.

Selama delapan tahun terakhir diperkirakan bahwa lebih dari dua juta orang yang membutuhkan, terdaftar secara teratur, telah mencapai Eropa (di mana sekitar satu juta hanya di 2015). Analisis data Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) jelas menunjukkan bahwa arus migran saat ini di sepanjang rute Mediterania tengah ke Italia sejalan dengan tren musiman tahun-tahun sebelumnya. Sejak awal 2016, terlepas dari upaya Komunitas Internasional (misalnya dengan operasi: UNSMIL, EUBAM Libya dan EUNAVFORMED), total volume pendaratan tahunan di Italia sekali lagi telah melampaui kuota 130mila.

Demikian juga, gambaran situasional di tanah Hellenic tentu tidak tampak lebih menggembirakan. Tanpa ragu statistik resmi tampaknya mengkonfirmasi keefektifan perjanjian UE-Turki, namun ada dua aspek yang perlu diperhatikan. Pertama-tama, setelah meniup musim panas di Turki jumlah pendaratan harian di pantai Yunani menunjukkan pertumbuhan yang cenderung. Untuk ini harus ditambahkan bahwa setelah penutupan rute Balkan, lebih dari 70mila migran campuran menunggu jawaban dari Eropa mereka diblokir di Yunani. Situasi ini berkontribusi pada meningkatnya ketegangan dan insiden internal, seperti yang terjadi di pulau Lesbos (19 / 09 / 2016), di mana pusat penerimaan telah terbakar. Bahkan jika penyebabnya masih diselidiki, ini merupakan peristiwa yang tidak boleh diremehkan, karena bahkan di negara-negara lain (tidak hanya di Eropa), fenomena serupa yang dipicu oleh psikosis xenofob dapat secara signifikan meningkat. 

Secara umum, kasus-kasus Yunani dan Italia pada momen historis khusus ini memiliki banyak kesamaan. Tetapi aspek yang membutuhkan perhatian lebih lanjut, dan bahwa Eropa (dengan pusat-pusatnya) peringatan dini e penilaian) harus mengevaluasi dengan hati-hati, diwakili oleh meningkatnya jumlah permintaan suaka di Italia selama paruh pertama 2016. Penyebab fenomena ini dapat ditemukan dalam keterbatasan di sepanjang Pegunungan Alpen dan dalam pembatasan yang dikenakan pada migran di sebagian besar negara Eropa utara utama. Dan oleh karena itu, mengingat data saat ini dan mengkonfirmasikan tren dua tahun terakhir, sejalan dengan peningkatan progresif orang yang membutuhkan terutama yang berasal dari Afrika sub-Sahara, diperkirakan bahwa pada akhir tahun Italia akan menerima setidaknya yang lain 30 - 40 mila migran campuran. Angka-angka yang akan menempatkan tekanan lebih lanjut pada sistem penerimaan nasional, yang sudah menjadi tuan rumah lebih dari dua kali lipat volume Yunani (menurut perkiraan resmi atas 160 asing).

Italia berisiko mendapat tekanan. Tidak hanya menghadapi dorongan yang memperkuat krisis migran, tetapi pada saat yang sama juga menghadapi stabilitas ekonomi. Ini adalah skenario yang mengganggu, apalagi dipicu oleh sikap fanatik dan paradoks Eropa. Pada kenyataannya, sementara di yang utama puncak dan forum internasional, Eropa dan anggota-anggotanya dengan suara bulat telah menikah dengan alasan untuk mengatasi dan luas momok migrasi, pada tataran praktis alih-alih kebijakan individualistis diadopsi (seperti konstruksi dinding di sepanjang perbatasan). Tindakan yang pasti menghukum negara bagian lain, dan khususnya yang berada di wilayah perbatasan.

Dalam petunjuk patogenesis komplikasi yang terkait dengan migrasi ini dan di atas semua risiko untuk Italia, tampaknya semakin jelas bahwa fenomena migrasi ke Eropa bukanlah peluang untuk berkembang.. Dengan mempertimbangkan implikasi politik, yang pada dasarnya bersifat regional, migrasi malah menjadi "alat strategis". Senjata yang dapat digunakan / dieksploitasi oleh aktor negara (atau tidak) untuk mengkonsolidasikan kepentingan supranasional / nasionalnya.

Memang, dalam beberapa bulan terakhir masalah migrasi semakin memainkan peran yang menentukan dalam hasil pemilu. Menyusul meningkatnya risiko serangan di jantung Eropa dan setelah BREXIT, hampir pasti karena oportunisme politik, Jerman dan Prancis tampaknya mengambil jarak yang lebih jauh dari kebijakan regional yang mendukung migran.

Dalam kerangka referensi ini, tidak adanya langkah-langkah yang sesuai untuk negara-negara asal utama dan kelonggaran Eropa dalam menempatkan dan tindakan konkret yang kredibel (lihat pertama-tama rencana pemindahan pencari suaka dengan ambang batas 3% dari implementasi) adalah elemen yang mau tidak mau memberi makan a koktil sangat berbahaya bahwa cepat atau lambat itu akan membawa Italia ke pinggiran zona Euro.

Karena alasan ini, langkah-langkah Perdana Menteri Italia baru-baru ini di bidang internasional, mengenai migran, tampaknya tidak hanya masuk akal, tetapi di atas semua itu dibenarkan. Sejalan dengan deklarasi KTT Eropa di Bratislava, juga selama KTT New York untuk migran dan pengungsi, Renzi memfokuskan pidatonya pada butuhkan dari Eropa ke lakukan lebih banyak, juga untuk benua Afrika. Terlebih lagi, dalam situasi ekstrem, Italia telah menyatakan diri siap bertindak sendirian demi kepentingan Afrika! Pada titik ini, bagaimana seharusnya posisi tegas ini ditafsirkan? Mungkinkah ini menjadi awal tarik-menarik perang di bidang diplomatik? Atau sebaliknya awal era baru kolaborasi yang bermanfaat untuk mengembangkan tindakan nyata di Eropa?

Untuk mendukung posisi Italia ada juga pertimbangan dan proposal yang dikembangkan dalam laporan Overseas Development Institute. Dengan data di tangan, ditunjukkan bahwa kebijakan Eropa untuk mengelola krisis migran, yang berpusat pada pencegahan dan penutupan perbatasan, tidak hanya sangat mahal (lebih dari 17 miliar dalam dua tahun terakhir) tetapi pada saat yang sama memiliki juga terbukti tidak efektif. Organisasi kriminal mampu beradaptasi dan menemukan cara baru untuk memindahkan ratusan orang setiap hari ke perbatasan Eropa. Cukuplah untuk mengatakan bahwa di Mesir jumlah migran telah meningkat selama semester terakhir, dan insiden baru-baru ini di lepas pantai Mesir (dengan lebih dari 600 mati) akan secara substansial mengkonfirmasi hal ini.

Dalam skenario rona aneh ini, kebutuhan untuk memperkuat strategi bersama dan jangka panjang untuk membebaskannya akar permasalahan dari lingkaran setan migrasi pada saat globalisasi. Tetapi mengatasi masalah ini berarti memanggil orang lain, seperti: daerah krisis di kawasan Timur Tengah dan Afrika Utara, yang terkait dengan tema-tema terorisme internasional dan pejuang asing. Di sini, kemudian, bahwa tantangan nyata hari ini adalah bentrokan / harmonisasi dua prinsip. Di satu sisi sisi kemanusiaan penerimaan dan di sisi lain pertahanan teritorial dan identitas nasional.

Untuk menyimpulkan, mencari gambar sintesis pengembaraan ini migran campuran terpolarisasi menuju Eropa, "rakit Medusa" (pelukis Géricault) dapat digunakan. Setelah dua abad, dengan realisme, drama, dan terutama simbolisme, adalah mungkin untuk memahami caranya nasib ribuan pria, wanita dan anak-anak yang membutuhkan secara substansial bergantung pada keputusan politik dan hubungan diplomatik di Eropa. Oleh karena itu, ambiguitas diplomatik, kelalaian atau bahkan hanya penundaan dalam keputusan, tak terhindarkan berarti mengutuk para migran ini pada nasib yang tidak menguntungkan, seperti halnya bagi kru "Medusa" di perairan lepas pantai. Afrika Barat. 

(Foto: "Rakit Medusa", Théodore Giscault, Louvre)