Filipina: Konflik Okinawa berikutnya?

Bagian penting dari perubahan yang melibatkan panorama geopolitik umum 20 tahun terakhir menyangkut hubungan antara pusat dan pinggiran atau, menurut interpretasi internasionalis yang lebih baru, hubungan antara kekuatan hegemonik dan global selatan. Di bawah tekanan penurunan parsial AS, jika di satu sisi dinamisme China-Rusia meningkat, di sisi lain negara-negara global selatan telah beralih ke oportunisme politik, ekonomi dan diplomatik yang signifikan, menegaskan sebuah tren yang, meskipun tidak mengabaikan bipolarisasi sistem, mengarah pada pengakuan kebijakan tangan bebas yang semakin meluas atau, jika lebih disukai, multi kesejajaran, bahwa kemitraan multidimensi mampu memastikan kepentingan variabel dan kontinjensi.

Oleh karena itu, permainan besar berkembang dalam dua arah dalam dukungan hegemonik global untuk instansi lokal yang mengambil keuntungan dari kebijakan yang lebih luas, menekankan anarki yang menarik isyarat baik dari keselarasan yang tidak koheren antara isu-isu global dengan lokal, dan dari kenangan sejarah, seperti yang Jepang di Indo Pasifik yang, setidaknya untuk saat ini, menghambat pembentukan aliansi politik-militer yang tahan lama.

Filipina adalah negara yang sedang berkembang secara ekonomi, yang secara strategis dimasukkan ke dalam kerangka wilayah yang dinamis, yang mengaitkan peluang pertumbuhan yang nyata dengan batas-batas struktural yang nyata yang dibuat lebih kompleks oleh sifat kepulauan.¹ yang membutuhkan keamanan SLOC (Sea Lines Of Communication), yang menyoroti masalah konektivitas, permeabilitas perbatasan, sengketa maritim. Manila karena itu harus menghadapi krisis endogen, ditentukan baik oleh pemberontakan ekstrimis dan oleh bahaya laten yang diwakili oleh jihad Islam², dan eksogen, dipicu oleh ketegasan China akibat gesekan yang diakibatkannya dengan Washington di Laut China Selatan, sebuah konteks yang memicu perlombaan senjata dan pengamanan akses ke sumber daya laut.

Pada awal 2018, Filipina mengumumkan peningkatan kuantitatif dan kualitatif Angkatan Laut dan Angkatan Udara yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang bertujuan untuk melindungi wilayah nasional dan ZEE, dengan peningkatan anggaran minimal 2% dari PDB setelah periode yang ditandai dengan a tren berlawanan yang ditandai. Bagaimanapun, itu tidak bisa dihindari untuk Asean³ dan Filipina harus menyulap mitra dagang agresif China dankelembagaan Kehadiran Amerika, keduanya juru bahasa siap berkobar di Laut Filipina timur.

Masalahnya lebih dalam dari yang terlihat, mengingat kebebasan navigasi Amerika yang diinginkan di wilayah tersebut tidak disertai dengan dimensi ekonomi yang analog dan luas, terutama setelah penarikan diri dari Tpp⁴, sebuah dimensi yang justru didukung oleh Beijing dengan proyeksi geopolitik BRI yang bagaimanapun tidak membatalkan sengketa yang terkait dengan Kepulauan Spratly di Laut Cina Selatan, di dekat tempat ditemukannya sumber daya hidrokarbon yang besar, di area strategis untuk kendali rute dari dan untuk Selat Malaka.

Secara ekonomi, setelah kontraksi tahun 2020⁵, ekonomi Filipina pulih sebesar 5,7% pada akhir tahun 2021, dan sebesar 7,8% pada paruh pertama tahun 2022 berkat permintaan domestik dan investasi swasta, dengan peningkatan inflasi berkorelasi dengan biaya bahan mentah, dan dengan prospek perlambatan PDB, karena ketidakpastian umum saat ini yang mengharuskan Manila untuk melakukan reformasi struktural juga mengingat kenaikan suku bunga. Baru-baru ini IMF, menanggapi permintaan dari Bangko Sentral Ng Pilipinas (BSP), memberikan bantuan dalam menemukan kesenjangan regulasi, yang bertujuan untuk mengoptimalkan inisiatif politik-ekonomi dan implementasi regulasi yang bersinergi dengan sektor industri. Namun, harus diingat bahwa, menurut laporan Bank Dunia, hanya 50% penduduk yang memiliki 14% kekayaan nasional, dan kesenjangan sosial yang kuat tetap ada yang meniadakan kinerja ekonomi yang baik.

Perhatian khusus kemudian harus diberikan kepada pekerja di luar negeri, yaitu Pekerja Filipina Luar Negeri, bahwa dengan pengiriman uang mereka mencapai 33 miliar dolar, jumlah yang sama dengan 10% dari PDB; mengembangkan integrasi migrasi yang lebih baik dengan Beijing dapat memfasilitasi Manila hanya dalam jangka pendek mengingat pengiriman uang berkontribusi pada pengadaan mata uang keras (dolar) penting untuk menjaga stabilitas keuangan yang didukung oleh hubungan dengan AS yang memfasilitasi investasi Barat, tetapi pada saat yang sama waktu mendukung kerentanan yang ditandai.

Daerah tersebut tidak kebal terhadap jihadisme; Ekstremisme Islam mengancam Asia, didukung oleh kesulitan ekonomi, korupsi, fragmentasi sosial yang telah berkontribusi pada munculnya arus yang terkait dengan Al Qaeda dan semuanyaIsis. Globalisasi telah memberikan ide-ide baru pada ekstremisme yang secara sinergis dengan titik-titik kesalahan kemerdekaan telah menjadi menyanyi terorisme, seperti di Filipina selatan, antara Mindanao dan Marawi, yang pada tahun 2017 menjadi sasaran bentrokan yang sangat keras.

Secara politis, setelah kepresidenan Duterte, yang dengan canggung dan terlambat mencoba untuk melanjutkan hubungan dengan AS, Filipina menyaksikan kembalinya keluarga Marcos, perwakilan dari kekuatan menengah dengan kapasitas terbatas untuk inisiatif. Kembalinya Marcos ke hubungan AS bukanlah keputusan yang mengejutkan. Memang, mandat terakhir dari mandat Duterte telah memperjelas kegagalan kebijakan pro-China.

Selain ekonomi dan iklim, kepentingan regional beralih ke kebutuhan akan keamanan, yang dijamin oleh kehadiran baru Washington yang, secara realistis, telah memberikan kekebalan diplomatik kepada Marcos Jr, meskipun ada perselisihan yang tertunda terhadapnya di AS.

Secara pragmatis, Amerika Serikat membutuhkan kepulauan Filipina yang selaras dan stabil dalam konteks persaingan strategis dengan China. Dengan sangat hati-hati, Marcos menegaskan kembali kedaulatan teritorial Filipina atas pulau-pulau yang disengketakan⁶ dengan Cina, bagaimanapun, tidak melampaui aspek administrasi biasa mengingat fakta itu Beijing menolak untuk mematuhi putusan arbitrase tertentu. Niat untuk melibatkan Beijing dalam dialog yang lebih luas tanpa, bagaimanapun, mengakui terlalu banyak tampaknya terbukti, seperti yang dilakukan dengan sembrono oleh Rodrigo Duterte, namun masih terwakili secara politis, dan mungkin dilindungi.⁷, oleh Wakil Presiden Sara Duterte. Negosiasi dicoba oleh Rodrigo Duterte untuk mengurangi gesekan atas klaim China atas atol dan pulau kecil⁸ di sekitar pulau Palawan dan Luzon Filipina di Laut Cina Selatan, tidak menghindari atau melakukan berbagai tindakan gangguan⁹ merugikan nelayan Filipina maupun pembangunan instalasi buatan sehingga menimbulkan sengketa di muka Pengadilan Arbitrase Permanen Den Haag itu¹⁰, berdasarkan ketentuan Konvensi PBB tentang Hukum Laut, telah menetapkan kedaulatan teritorial Manila atas atol itu sendiri sebagai bagian dari ZEE Filipina. Namun, Duterte lebih memilih untuk tidak memaksakan hukuman tersebut dengan mendukung dialog bilateral asimetris tanpa aspek yang setara, mengingat bahwa China mampu menjaga negosiasi ekonomi tetap terbuka tanpa melepaskan kendali atas atol, mendorong inisiatif apa pun yang dapat mempertahankan status quo tanpa kebobolan.

Yang penting sekarang adalah kurangnya arah politik pemerintahan Marcos, dengan hubungan internasional secara substansial absen dari kampanye pemilihannya, meskipun kesinambungan hubungan dengan Washington diperkirakan akan terus berlanjut.¹¹, yang tidak mengherankan diikuti oleh ketegangan dan tindakan mengganggu oleh Beijing. selesaiPeredaan terhadap China, penting untuk menemukan solusi baru yang juga melibatkan negara-negara lain yang terancam oleh ekspansionisme China, paling tidak, sejak 1996, Taiwan, kemungkinan inspirasi untuk invasi yang mirip dengan Ukraina, yang tidak lebih dari 160 mil dari wilayah Luzon Filipina.

Jika Beijing dan Taipei berkonflik, Filipina tidak bisa lepas dari konsekuensinya. Bukan kebetulan bahwa Marcos Jr. mendeklarasikan empat pangkalan militer yang masuk dalam Enhanced Cooperation Agreement with the USA (EDCA¹²) akan dikerahkan hingga provinsi Palawan, dekat Laut Cina Selatan¹³ dengan implikasi strategis kawasan yang tak terelakkan. Jika EDCA diperluas untuk mencakup beberapa pangkalan yang berhadapan dengan Taiwan, yang terakhir akan menjadi salah satu elemen strategis Amerika yang paling penting, unik dalam inisiatif keamanan dengan Amerika Serikat sebagai pusatnya.¹⁴, diwakili oleh Menteri Luar Negeri Blinken, yang bermaksud untuk menormalisasi hubungan yang dibuat tidak stabil oleh Kepresidenan Duterte.

Persaingan antara China dan AS, terlibat dalam melakukan FONOP berulang¹⁵, mengkhawatirkan Manila: sementara keberangkatan Amerika akan meninggalkan Filipina tanpa kemampuan pertahanan, Kepulauan sedang mencoba untuk membuat perimeter aliansi regional alternatif untuk ketergantungan pada Amerika Serikat mengingat fakta bahwa penting bagi Beijing untuk memiliki akses tak terbatas ke Pasifik, mengingat bahwa itu adalah kekuatan pengekspor dan posisinya relatif terhadap Taiwan dan Filipina membuatnya rentan terhadap blokade AS. Ini telah menciptakan dua kemungkinan bagi China: The menghadapi konfrontasi angkatan laut dengan AS, atau mengalihkan fokus ke Filipina, namun berisiko merusak posisi internasional dan postur internal.

Manila mempertahankan peran taktis kunci di arena regional, mengingat hal itu kemampuan serangan balik geografis yang ditawarkan Filipina ke AS lebih unggul dari Okinawa atau Thailand¹⁶.

Namun, perubahan strategis tersebut hanya bisa menjadi awal dari perubahan yang lebih luas, dengan hadirnya Jepang¹⁷, Korea Selatan, Singapura, India¹⁸ dan Australia, dan berakhirnya mandat Marcos pada tahun 2027; perhatikan kepentingan Paris, yang menguasai Kaledonia Baru, Wallis, Fortuna, Guyana, dalam memastikan modernisasi Angkatan Laut Filipina berkat kemitraan yang memfasilitasi pembelian peralatan transalpine, juga mengingat Strategi Indo-Pasifik. Setelah menolak kesempatan untuk memasok kapal selam ke Angkatan Laut Australia, Paris mencoba beralih ke kekuatan kecil dan menengah lainnya untuk menegaskan kehadiran regionalnya. 

Perlu dicatat bagaimana Filipina, meskipun dengan anggaran yang dikurangi, perlu memperkuat Angkatan Laut mereka untuk memastikan kapasitas patroli minimum dan pencegahan wilayah, dan bagaimana dua negara Eropa telah memajukan partisipasi mereka dalam proyek peningkatan: Prancis dan Swedia¹⁹, yang memiliki teknologi dan kecakapan cocok, namun berguna untuk mendiversifikasi pasokan Amerika. Masih harus dilihat apakah janji tersebut akan terwujud menjadi komitmen yang efektif, bahkan dengan pertimbangan bahwa kekuatan Eropa menunjukkan bahwa mereka tidak ingin berada jauh dari posisi kejadian Indo-Pasifik.

Negara-negara yang berbatasan dengan Laut Cina Selatan umumnya tetap tidak stabil dari sudut pandang politik internal, sedangkan dari sudut pandang strategis dapat diverifikasi bagaimana kemungkinan osilasi antara kepentingan negara adidaya hegemonik menyempit sesuai dengan posisi geografisnya; hal ini mengarahkan kita untuk mempertimbangkan bagaimana kedekatan geografis dengan China secara drastis meningkatkan risiko osilasi ini, yang mencirikan kebijakan ambivalen dari waktu ke waktu (Malaysia dan Singapura) dan kegagalan strategis.

Filipina berada dalam posisi geografis yang paling sulit, dengan kepulauan Palawan di Laut Cina Selatan dengan pantai utara Luzon yang, sebagai pulau terbesar dan paling aktif secara ekonomi, serta menampung ibu kota Manila, mengarah ke utara menuju Taiwan tetapi berada digawangi oleh pulau-pulau alami dan buatan yang dikuasai oleh Beijing.

Masalah Filipina terdiri dari, dalam beberapa tahun terakhir, dalam memberikan tanggapan yang tidak terkoordinasi yang dipengaruhi oleh retorika anti-kolonialis dan nasionalistik yang terombang-ambing antara penutupan pangkalan militer AS pada tahun 1992 dan dominasi hak prerogatif dan kepentingan elit atas kepentingan nasional.. Bagian antara kebijakan pro-Amerika Benigno Aquino danPeredaan Utas Cina oleh Rodrigo Duterte. Sementara memihak AS secara terbuka meningkatkan kemungkinan terlibat dalam konflik, harga yang diminta Beijing terbukti terlalu tinggi, belum lagi ketidakstabilan di sekitar Taiwan yang membutuhkan payung pelindung yang hanya dapat dilakukan oleh AS, dengan pencegahan kredibel minimal. untuk memastikan; singkatnya, dua front yang sulit dipertahankan.

Oleh karena itu, modernisasi angkatan bersenjata Filipina diperlukan; sementara AS dapat menegakkan kemampuan pencegahan, terserah Manila untuk menegakkan kedaulatannya baik dengan meningkatkan kemampuannya untuk mencegah tindakan permusuhan dan dengan mempengaruhi proses pengambilan keputusan Beijing.

Dalam konteks ini Angkatan Laut mengambil peran penting; Senjata yang sangat kompleks dan berteknologi, Manila juga telah menemukan kembali kepentingannya dengan membidik instalasi baru oleh pabrik Hyundai Heavy Industries Korea Selatan dengan dua korvet HDC-3100²⁰ o fregat multiguna ringan seberat 3.100 ton, yang akan menjadi tulang punggung Angkatan Laut Filipina; untuk mengingat dalam konteks ini rudal MBDA mistral 3 (SAM) yang merupakan bagian dari proyek akuisisi yang ditugaskan ke MBDA Missile Systems.

Yang perlu diperhatikan adalah komisioning unit larangan dan serangan cepat yang dipasang di Israel oleh Israel Shipyard Limited, yang dikenal sebagai Saldag Mark V. Unit-unit tersebut akan membentuk Littoral Combat Force yang akan memiliki tugas melindungi SLOC internal kepulauan Filipina.