Sejak invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, Amerika Serikat dan mitranya di arsitektur Barat yang kurang lebih diperbesar (UE, NATO, G7, dan beberapa negara OECD dan G20) telah sangat bersatu dalam mendukung Kiev, tetapi mereka banyak kurang mampu meyakinkan orang lain untuk bergabung dengan tujuan mereka, terutama di apa yang disebut "Global Selatan" (terutama MENA - Timur Tengah/Afrika Utara - Timur Tengah/Afrika Utara -, Afrika Sub-Sahara, Amerika Latin, Asia Selatan).
Pemerintah dan orang-orang di seluruh dunia berkembang semakin menyuarakan keberatan mereka terhadap narasi media global tentang konflik Eropa dengan menunjukkan standar ganda dan kemunafikan tentang pengabaian selama beberapa dekade terhadap isu-isu yang paling penting bagi mereka, meningkatnya biaya perang dan eksaserbasi. ketegangan geopolitik-ekonomi. Oleh karena itu, terutama dalam konteks pemungutan suara, yang meskipun simbolis, memiliki bobot, di Majelis Umum PBB, dukungan untuk Moskow tampaknya lebih merupakan tanda intoleransi terhadap Amerika Serikat (dan negara 'klien') daripada ideologis penuh. keselarasan dengan Rusia, dengan beberapa pengecualian (misalnya Belarusia, Korea Utara, Eritrea, Nikaragua).
Situasi ini semakin tampak sebagai jendela peluang bagi China, yang berupaya mengkonsolidasikan penetrasinya ke dalam sistem internasional.
Selama bertahun-tahun, Beijing telah meluncurkan berbagai inisiatif dan arsitektur seperti BRI (Belt and Road Initiative) dan SCO (Shanghai Cooperation Organization), yang berfokus pada pembangunan jaringan negara klien. Di masa lalu, negara adidaya, dan bahkan kekuatan kelas menengah, telah menggunakan tarif perdagangan dan memaksa sekutu dan musuh untuk mencapai tujuan geopolitik mereka, menciptakan ketegangan dan mengarah ke konfrontasi, seperti kebijakan perdagangan AS melawan Jepang sebelum Perang Dunia II yang membuat Tokyo dan Tokyo jengkel. meringankan jalan konflik.
Sebagian besar, perusahaan - dan bukan negara - sekarang berada di jantung kampanye China untuk mendapatkan kembali pengaruhnya atas Barat dan menjaga pintu tetap terbuka bagi arus perdagangan dan meredakan ketegangan atas komoditas dan produk penting. China menangguhkan paksaan ekonomi negara-negara dan memulai yang lain melawan bisnis. Dengan taktik baru, tetapi tujuan yang sama, yaitu mencapai tujuan politik yang sudah lama ada seperti membangun kemampuan teknologi dalam negeri yang kuat atau menerima kebijakan "satu China" (baca "menyerap Taiwan") atau meredakan keluhan dalam negeri di Tibet, Sinkiang/Turkestan Timur, Hong Kong, agama minoritas, dll...
Kelemahan Rusia di front Ukraina memungkinkan China untuk meningkatkan pengaruhnya di dalam BRICS (awalnya BRIC, pengelompokan Brasil, Rusia, India, dan China didirikan pada tahun 2006, diresmikan pada tahun 2009 dan dengan aksesi Afrika Selatan pada tahun 2011, berganti nama menjadi BRICS). Kelompok negara ini telah bekerja untuk mengubah BRICS menjadi arsitektur yang stabil daripada konferensi diplomatik dan sekarang terlihat mendekati titik balik yang besar.
Namun, akan berguna untuk menganalisis pendekatan para pendiri dan pandangan mereka tentang masa depan BRICS. Rusia dan China memiliki tujuan yang sama, mengingat perbedaan sistem ekonominya masing-masing (tidak ada bandingannya, mengingat Rusia hanya memiliki bahan baku dan kapasitas industri maju yang terbatas), yaitu menggunakan BRICS sebagai alat untuk menghadapi “sisi lain”. (yaitu sistem ekonomi dan keamanan Barat), tetapi cakupannya berbeda.
Jika sebelum perang di Ukraina, Moskow dan Beijing dapat dianggap tidak terlalu timpang, kinerja politik dan militer Rusia yang buruk telah mengubah keadaan dan China telah muncul sebagai kekuatan nyata dan Putin semakin muncul sebagai mitra junior Xi Jinping. Sebagai akibatnya, BRICS tampaknya mengubah diri mereka sendiri di panggung serangan China yang semakin menentukan (dan efektif?) terhadap kekuatan dunia.
Untuk Moskow, BRICS adalah alat yang dapat membantu mengusulkan kembali dirinya sebagai daya tarik alternatif terhadap arsitektur pro-Barat (yang disebutkan). Bagi India, Afrika Selatan, dan Brasil, meskipun dengan ekstensi dan ukuran yang berbeda, ini adalah ruang untuk bermanuver bagi kebijakan otonom mereka sendiri, untuk menaikkan harga monetisasi kerja sama dengan bagian internasional yang pro-Barat, untuk mempertahankan saluran komunikasi khusus dan perdagangan (ini terutama berlaku untuk India) dengan Cina dan Rusia.
Sampai saat ini, meskipun semakin banyak tanda-tanda kelemahan dalam ekonomi dan masyarakat China, Beijing saat ini adalah promotor utama nyata dari perluasan BRICS dan, secara paralel, sebagai bagian dari garis serangan utama pada tulang punggung pengaruh pimpinan AS di dunia yang berputar di sekitar. dolar (euro akan menjadi target sekunder, yuan, pound, dan franc Swiss tidak dianggap sebagai tantangan bagi China di bidang ini) dan pengaruh Washington dalam pengelolaan urusan dunia.
Seperti disebutkan di atas, BRICS masih bersifat informal. Tidak ada kartu pendanaan, ia tidak bekerja dengan sekretariat tetap atau memiliki dana untuk membiayai kegiatannya. Namun perlahan, dan tidak sepenuhnya dilaporkan dan dianalisis, BRICS sedang menuju pembentukannya.
Alat pertama dari arsitektur yang dipimpin BRICS futuristik adalah Bank Pembangunan Baru, didirikan pada tahun 2012 dengan modal awal sebesar US$100 miliar dengan tujuan memobilisasi sumber daya untuk infrastruktur dan proyek pembangunan berkelanjutan di BRICS dan ekonomi pasar berkembang lainnya serta negara berkembang, “melengkapi upaya lembaga keuangan multilateral dan regional untuk pertumbuhan dan pembangunan global”.
Pada tahun 2021, NDB (dikenal secara informal sebagai 'BRICS Bank') memperluas keanggotaannya dan mengakui Bangladesh, Mesir, Uni Emirat Arab, dan Uruguay sebagai anggota baru dan dipimpin oleh mantan Presiden Brasil Dilma Rousseff, ditunjuk untuk posisi ini pada bulan April tahun ini dan landasan sedang disiapkan agar, setidaknya dalam ekspektasi, menjadi alternatif pasangan IMF/WB (Dana Moneter Internasional/Bank Dunia), yang meskipun termasuk dalam apa yang disebut sistem 'PBB' , pada kenyataannya mereka adalah instrumen kebijakan AS secara global.
Atau?
KTT BRICS yang diumumkan untuk Agustus mendatang di Afrika Selatan (Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, negara yang memimpin kelompok tersebut pada tahun 2023, telah mengumumkan bahwa tema KTT tersebut adalah "BRICS dan Afrika: kemitraan untuk pertumbuhan yang saling dipercepat, pembangunan berkelanjutan, dan multilateralisme inklusif.") digembar-gemborkan sebagai momen kritis dalam proyek melemahkan dominasi (atau pengaruh) Barat atas dunia. Salah satu kunci dari pertemuan ini, seperti yang diumumkan oleh galaksi media pro-Beijing/Moskow, adalah perluasan keanggotaan BRICS dan, secara paralel, peluncuran mata uang baru untuk grup dan calon anggota lainnya..
China memimpin proses pengembangan mata uang baru, untuk membatalkan dominasi dolar AS dan membuatnya kehilangan posisinya sebagai mata uang utama untuk pembelian dan perdagangan di seluruh dunia. Meski tampak sebagai inisiatif kolektif, sebenarnya ini adalah proyek tersendiri karena satu-satunya ekonomi yang memiliki kemampuan (dan kemauan) untuk mengatur mekanisme moneter ini adalah China. Rusia, terlepas dari kinerja positif rubel yang tak terduga dalam menghadapi sanksi Barat, tidak memiliki keterampilan untuk menjadi pemimpin (atau bahkan wakil pemimpin) dari inisiatif tersebut, tetapi hanya sebagai mitra.
India tidak tertarik untuk memimpinnya dan ingin mempertahankan ruang otonom dan enggan menanggung beban keuangan yang besar yang dapat ditimbulkan oleh inisiatif ini. Brasil dan Afrika Selatan bahkan lebih lemah dari Rusia dari sudut pandang ini dan oleh karena itu, seperti Rusia, mereka dapat berpartisipasi dengan saham minoritas dan menunjukkan fasad internasional mereka.
Daftar panjang negara sekarang ingin bergabung, menurut seorang diplomat Afrika Selatan; setidaknya 13 negara dilaporkan telah secara resmi mengajukan permohonan untuk bergabung dengan BRICS sementara enam negara lainnya secara informal telah mengajukan permohonan untuk bergabung dengan aliansi tersebut. Kumpulan pengikut potensial akan mencakup Arab Saudi, Iran, Argentina, Uni Emirat Arab, Aljazair, Mesir, Bahrain, Indonesia, dua negara Afrika Timur yang belum disebutkan namanya dan satu negara Afrika Barat. Rincian lebih lanjut kemungkinan (atau diasumsikan) muncul pada musim panas.
Menurut sumber media yang seolah-olah terinspirasi oleh Beijing/Moskow, pembicaraan akan berlangsung sebelum dan selama KTT ini, dengan lebih banyak negara di luar BRICS dilaporkan ingin bergabung dengan proyek tersebut. Seiring berlalunya waktu, jumlah orang yang diduga penganut terus meningkat (pertama dengan 24 dan menjadi lebih dari 30 pada awal Juni) mereka sekarang ingin membangun aliansi strategis yang akan menantang peran puluhan tahun dolar AS sebagai cadangan dunia. mata uang.
Di luar itu, BRICS (masih) merupakan pemahaman informal tanpa arsitektur yang stabil, waktu proyek perluasan BRICS, narasi anti-Barat dari anggotanya (terlepas dari apakah mereka penganut aktual, potensial, bercita-cita tinggi, atau sekadar ingin tahu) , kunjungan berulang diplomat senior Rusia dan China ke Afrika dan wilayah lain di Selatan Global, dll., menunjukkan bahwa Beijing (dengan Moskow di belakangnya karena kemampuannya yang terbatas relatif terhadap China) menargetkan negara-negara tersebut sebagai platform untuk geopolitik, ekonomi mereka. dan dorongan diplomatik.
Menurut berbagai analis, jika keterikatan pada inisiatif China untuk memperluas BRICS ke anggota baru dan adopsi unit akun baru untuk pertukaran di pasar internasional, pada kenyataannya itu akan menjadi tindakan sementara untuk memfasilitasi pertukaran dengan Beijing dan Moskow tetapi tanpa meninggalkan 'jaringan' dolar (dan mata uang barat lainnya dan Jepang) agar tidak menutup pasar seseorang ke kelompok negara ini, yang, meskipun melemah, masih memiliki bobot penting di pasar dunia.
Tiga puluh tahun yang lalu, sistem global multipolar, meskipun runtuhnya Uni Soviet, tidak muncul sebagai kenyataan dan digantikan oleh hegemoni Barat yang dipimpin AS. Kini, sistem ini semakin ditentang oleh pertumbuhan China sebagai pesaing global, yang kembali mengusulkan konsep baru bipolaritas. Berfungsi untuk pembentukan dunia bipolar, di mana China berharap untuk memimpin kutub alternatif, Beijing perlu membentuk sekelompok negara klien, yang kemungkinan dihubungkan oleh ikatan keuangan yang kuat. Dalam proyek ini, Rusia akan memainkan peran penting sebagai mitra junior dan umpan, menarik perhatian dan permusuhan Barat untuk melakukan agresi terhadap Ukraina dan menyeret sumber daya politik, keuangan, dan militer serta mengganggu (setidaknya mencoba) kekhawatiran mereka tentang dinamika yang sedang berlangsung. di kawasan makro Indo-Pasifik dan di tempat lain.
Seperti disebutkan di atas, proyek mata uang baru adalah salah satu peluang dan tantangan utama yang dihadapi BRICS. Yang dengan format saat ini sudah menjadi PDB terbesar di dunia, menyumbang 31,5% PDB global (bagian terbesar ada di tangan China dan India), mengungguli G7 AS, Inggris Raya, Prancis, Jerman, Jepang, Italia, Kanada, dan UE (tidak termasuk Prancis, Italia, dan Jerman), yang memberikan kontribusi 30,7%.
Daya tarik mata uang internasional baru yang dipimpin BRICS didasarkan pada aspek lain dari meningkatnya permusuhan, di Global South (tetapi tidak hanya), untuk kebijakan IMF dan Bank Dunia. Kedua lembaga ini diketahui menetapkan dukungan moneter mereka ke negara-negara, terutama di Global South, selalu dengan kondisi politik yang ketat (dan sekarang bahkan lebih ketat), berpusat pada kebijakan penyesuaian fiskal yang keras, privatisasi layanan publik, dan pembukaan pasar luar negeri (di atas semua menuju investor barat). Untuk persyaratan yang keras ini, IMF dan Bank Dunia baru-baru ini mulai menambahkan persyaratan lebih lanjut untuk pembelaan dan pemajuan hak asasi manusia, minoritas, demokrasi liberal, dan penerimaan keterbukaan terhadap kebijakan migrasi (yang terakhir ini sangat baru dan bekerja sama dengan UNHCR dan IOM).
Dengan demikian, dalam keadaan seperti ini, perjuangan untuk membangun alat alternatif untuk IMF dan Bank Dunia bersifat politis, memahami bahwa Global South menuntut, suka atau tidak, agenda politik yang berbeda dalam hal menolak upaya campur tangan dan/atau kontrol eksternal atas ekonomi lokal.
Namun, mata uang yang dikeluarkan BRICS masih memiliki jalan panjang dan menyimpan banyak pertanyaan dan kesulitan (teknis dan politik, bukan murni politik, yang sudah penting). Yang pertama adalah mengidentifikasi mata uang mana yang akan digunakan. Seperti disebutkan di atas, untuk alasan yang berbeda, kemungkinan besar yuan/renminbi Cina, yang sudah menjadi mata uang kelima yang paling banyak diperdagangkan pada April 2022, sementara rubel, rupee, rand (Afrika Selatan), dan real (Brasil) akan memainkan peran kecil, jika bukan peran simbolis murni dalam 'keranjang' mata uang ini.
Dengan banyaknya negara yang kemungkinan akan mendukungnya dalam mencari alternatif untuk dolar AS, KTT BRICS yang akan datang dapat menjadi batu loncatan besar menuju de-dolarisasi dan salah satu langkah terpenting dalam kebijakan dunia setelah konferensi Bretton Wood dan meruntuhkan sistem di tempat sejak 1945 untuk seluruh planet.
Tampak jelas bahwa seruan untuk bergabung dengan BRICS dan sistem ekonomi dan keuangan alternatifnya memiliki nilai politik anti-Barat (anti-AS) yang sama sekali tidak tersirat..
Proyek yang dipimpin China sudah menghadapi perlawanan keras dari Amerika Serikat, yang benar-benar khawatir kehilangan hegemoni ekonomi (dan pengaruh politik) dan memperbanyak inisiatif dan kontak dengan calon, dinyatakan atau sebaliknya, penganut BRICS untuk melawan proyek dan memusuhi kekuatan dengan ukuran yang setara, seperti India, melawan Beijing sebagai antagonis utama.
Sisi gelap bulan
Seperti semua hal lainnya, serangan China terhadap kekuatan finansial dunia juga memiliki implikasi yang dramatis. Ini adalah kenyataan pahit bagi sejumlah negara, yang menghadapi ketidakstabilan ekonomi dan bahkan runtuh di bawah beban pinjaman luar negeri ratusan miliar dolar, banyak di antaranya diambil dari China. Negara-negara yang paling berutang kepada China — seperti Pakistan, Kenya, Zambia, Laos, dan Mongolia — telah menemukan bahwa utang menghabiskan jumlah pendapatan pajak yang terus meningkat yang diperlukan untuk menjaga agar sekolah tetap buka, menyediakan listrik, dan membayar makanan dan bahan bakar. Dan itu menguras cadangan devisa yang digunakan negara-negara ini untuk membayar bunga atas pinjaman tersebut, menyisakan beberapa hanya beberapa bulan sebelum uangnya habis.
Ini berasal dari ostinata Penolakan Beijing untuk memaafkan utang dan kerahasiaan yang ekstrem tentang jumlah dan persyaratan pinjaman. Zambia dan Sri Lanka sudah gagal bayar, dengan dampak serius pada stabilitas internal dengan gejolak politik dan publik, penipisan cadangan devisa, kenaikan biaya dan inflasi.
Di Pakistan, sektor industri tekstil telah ditutup karena negara tersebut memiliki terlalu banyak utang luar negeri dan tidak mampu untuk menjaga listrik dan mesin berjalan, sementara pemerintah Kenya telah berhenti membayar gaji pegawai negeri sipil untuk menghemat uang melunasi pinjaman luar negeri..
Bertahannya garis keras di pihak Beijing ini akan menghasilkan default lebih lanjut dan akan berdampak negatif terhadap prospek kredibilitas sistem keuangan, alternatif dari dolar, yang dihegemoni oleh Beijing. Zambia, yang telah meminjam miliaran dolar dari bank-bank negara China untuk membangun bendungan, rel kereta api dan jalan raya, meningkatkan ekonomi negara tetapi juga meningkatkan pembayaran bunga luar negeri, secara drastis memotong belanja publik. Seperti Zambia, Pakistan dan Kongo-Brazzaville dan negara-negara lain, seperti Indonesia, Laos, Uganda di masa lalu juga, dengan kondisi yang sulit, oleh Dana Moneter Internasional, Bank Dunia (dan bank pembangunan daerah) mereka memperoleh kesepakatan untuk menghapus sebagian hutang. dan menjadikan lembaga-lembaga ini, yang dikenal karena kekerasannya dalam menuntut pinjaman dan penerapan kebijakan ekonomi dalam negeri dengan sedikit memperhatikan konsekuensinya bagi penduduk, terlihat seperti karya saleh.
Semua ini mengganggu politik dalam negeri dan menjungkirbalikkan aliansi strategis.
Pada bulan Maret, Honduras yang terlilit hutang mengutip "tekanan keuangan" dalam keputusannya untuk menjalin hubungan diplomatik resmi dengan China dan memutuskan hubungan dengan Taiwan. China dengan tegas menolak tuduhan pencekikan pelanggannya dan menekankan bahwa mereka telah memaafkan 23 pinjaman tanpa bunga ke negara-negara Afrika; namun sumber independen mengatakan tindakan ini difokuskan pada pinjaman yang sangat lama dan kurang dari 5% dari total pinjaman. Posisi Sri Lanka serupa yang, berkat pinjaman dari Beijing, semakin menjauh dari mitra historisnya, India, meskipun bermasalah, dan berkontribusi pada konstitusi New Delhi (meskipun mengikuti BRICS [sic ]) telepon dia 'kalung mutiara' yang bisa mencekiknya.
Contoh dari kemerosotan progresif Kolombo ini adalah transformasi pelabuhan wisata Hambantota menjadi pangkalan angkatan laut, sebuah keputusan yang dibuat pada tahun 2018 tetapi dalam konteks pengkondisian keuangan yang berat ini, memiliki nilai yang berbeda.. Berita itu sendiri bahkan tidak relevan jika pelabuhan itu belum dikelola oleh perusahaan China dan menjadi bagian dari megaproyek BRI. Meskipun Perdana Menteri Sri Lanka saat itu Ranil Wickremesin menyangkal kemungkinan bahwa Beijing dapat menggunakan instalasi tersebut sebagai pangkalan angkatan laut di masa depan, ketakutan India (tetapi juga AS dan Jepang) tetap ada, mengingat pentingnya pelabuhan ini dalam rute pelayaran regional dan kemungkinan itu bahwa Beijing, mengingat kelemahan finansial, ekonomi, dan politik Sri Lanka, dapat memaksakan keberadaan instalasi militer untuk melindungi jalur perdagangannya dan pengiriman pedagangnya. Atau bagaimana, baru-baru ini (dua bulan lalu), Beijing, yang masih mengandalkan kesulitan Kolombo, yang tampaknya tidak muncul dari ketidakstabilan keuangan, telah meminta untuk membuka Pemasangan SIGINT di bagian selatan pulau, dengan tujuan untuk menjadi alternatif dari pangkalan AS di Kepulauan Chagos (namanya Inggris).
Foto: Xinhua
