Arab Saudi
Dengan naiknya Mohamed bin Salman sebagai putra mahkota dan sebenarnya sudah menjadi penguasa negara1, politik Saudi sedang mengalami transformasi bertahap, tidak hanya dalam kebijakan luar negeri tetapi juga dalam isu-isu yang tampaknya tak tersentuh seperti kebebasan individu, hak-hak perempuan dan pembukaan awal pariwisata2.
Dalam kasus Afrika sub-Sahara, sampai saat ini Arab Saudi belum memiliki kebijakan luar negeri yang spesifik dan koheren dengan proyeksi jangka panjang, selain promosi, sejak tahun 60-an, ritus Wahhabi di antara populasi Islam di benua itu.3. Ini dengan tujuan menyabotase propaganda Nasserian, sekuler dan sosialis.
Selama sekitar sepuluh tahun, ketidakstabilan Yaman dan Sudan, kerapuhan Mesir telah terjadi driver dinamika baru Riyadh. Dalam hal ini, perbedaan mendalam muncul dengan pendekatan dan persepsi (dan karena itu modus operandi) Arab Saudi, dibandingkan dengan pesaing utamanya (UEA dan Qatar) dan masalah geografis yang lazim4.
Dengan latar belakang perang di Yaman, saat ini dalam situasi gencatan senjata yang rapuh, kawasan Tanduk Afrika telah mengasumsikan relevansi geostrategis yang luar biasa untuk Arab Saudi, karena negara-negara di kawasan ini telah menjadi elemen penting untuk keamanan Riyadh yang juga mempertahankan hubungan tipe sejarah dengan kawasan itu.
Ketidakpastian strategis Washington5 yang, setelah mencapai kemandirian energi, memiliki minat yang kurang kuat terhadap peristiwa-peristiwa di kawasan tersebut6, meninggalkan celah dan Arab Saudi terpaksa mengadopsi pendekatan berbeda di Tanduk Afrika (dan di benua itu) untuk melindungi kepentingan nasionalnya.
Berbeda dengan UEA dan Qatar, Arab Saudi secara geografis dekat dengan Tanduk dan langsung menghadap ke Laut Merah. Setiap fenomena ketidakstabilan di wilayah tersebut dapat berdampak pada keamanan Riyadh yang harus bertindak dengan lebih hati-hati.
Riyadh melihat hubungan antara Yaman dan Tanduk Afrika dan sejak itu melancarkan operasi militer melawan Houthi sejak Maret 20157 kepentingan kawasan itu bagi keamanan nasional Saudi adalah pusatnya.
Oleh karena itu, Arab Saudi telah melobi berbagai pemerintah negara Tanduk untuk membentuk aliansi dan bergabung dengan koalisi anti-Houthi di Yaman.
Sudan, Eritrea, dan Somalia bergabung dengan poros militer yang dipimpin Arab Saudi, mengirimkan kontingen infanteri (yang tidak memiliki struktur pasukan darat Riyadh) meskipun sesekali. Jelas kontribusi ini telah dikompensasi dengan murah hati, seperti dalam kasus Sudan8.
Prioritas dalam kebijakan regional Saudi adalah penyelesaian konflik di Yaman, karena hal ini telah menjadi bencana ekonomi dan keamanan bagi Riyadh dalam beberapa tahun terakhir.9. Peningkatan kontak baru-baru ini dengan Iran, meskipun masih dalam masa pertumbuhan, merupakan cerminan dari kemauan politik Arab Saudi untuk menyelesaikan konflik secara diplomatis, karena solusi militer sekarang tidak mungkin dilakukan.
Konflik dengan Houtis bukan satu-satunya sumber keprihatinan Arab Saudi mengenai keamanan keseluruhan wilayah antara Laut Merah dan Tanduk Afrika: ada arus migran gelap, penyelundupan dan perdagangan narkoba, penangkapan ikan ilegal dan pembajakan. Riyadh pada 2016 menandatangani perjanjian dengan Djibouti untuk membangun pangkalan militer10 dan memperkuat kontrol lalu lintas maritim dan minyak ke dan dari Laut Merah yang, bagaimanapun, melemah ketika UEA mengambil kendali, tidak disetujui oleh otoritas Yaman, pulau Socotra dan kemudian pulau-pulau lain di kepulauan itu11.
Mirip dengan UEA, mengingat situasi geografis dan meteorologi yang sama, Arab Saudi juga mengincar pembelian besar-besaran tanah untuk keperluan pertanian, baik di Tanduk Afrika maupun di bagian lain benua Afrika, mengingat pertumbuhan demografis yang diharapkan.12.
Instrumen penetrasi dan pengaruh politik adalah Dana Pembangunan Saudi, sebuah lembaga raksasa yang membiayai hampir semua hal dan yang, untuk Afrika saja, telah menyediakan lebih dari 4 miliar euro (namun, hampir setengahnya masuk ke Mesir). Di antara penerima manfaat menonjol negara bagian Maghreb (Maroko dan Mauritania), Tanduk Afrika dan Afrika Timur13 yang mengalami kerugian signifikan, pada akhirnya menimbulkan masalah politik bagi rencana ekspansi Riyadh14. Dengan dukungan keuangan dan bantuan kemanusiaan, para pemimpin Saudi berusaha membentuk aliansi politik, menampilkan diri mereka sebagai penjamin dukungan yang dapat diandalkan untuk kebijakan pembangunan dan sebagai mitra dan donor yang dermawan.
Dalam kebijakan membangun kerangka keamanan menyeluruh, Riyadh juga tertarik untuk bergabung - dan menciptakan - forum multilateral. Contoh dari kebijakan ini adalah Dewan Negara Arab dan Afrika yang berbatasan dengan Laut Merah dan Teluk Aden (dikenal sebagai "Dewan Laut Merah"). Itu berasal pada Januari 2020 atas inisiatif Saudi dan termasuk Mesir, Yaman, Yordania, Sudan, Eritrea, Djibouti, dan Somalia. Tujuan asosiasi ini adalah untuk meningkatkan perdagangan dan keamanan di sepanjang jalur air ini, yang dilalui sekitar 13% arus perdagangan dunia. Forum tersebut sejauh ini gagal mencapai hasil yang signifikan, tetapi berfungsi sebagai platform bagi Saudi untuk mengejar kepentingan keamanan bersama, memupuk loyalitas regional, dan memperkuat hubungan anti-Iran.15.
Terakhir, perlu dicatat bahwa Arab Saudi tidak menikmati peran dominan sebagai pencipta jaringan maritim dan sebagian bergantung pada infrastruktur UEA. Sementara itu mendorong secara signifikan untuk penguatan kekuatan angkatan lautnya16.
Riyadh berencana untuk berinvestasi lebih banyak di sektor logistik, terutama di Tanduk Afrika, dengan tujuan mengurangi ketergantungannya pada UEA dan juga mampu bersaing dengan China di kawasan tersebut. Bagi Beijing, Tanduk Afrika adalah pusat strategis Sabuk dan Inisiatif Jalan, memiliki pangkalan militer di Djibouti dan kepentingan utama di Kenya.
Qatar
Selama dua dekade terakhir, Qatar telah menjadi pemain internasional utama karena posisinya sebagai produsen gas alam cair terbesar di dunia. Cadangannya, yang terbesar ketiga di dunia setelah Rusia dan Iran, memungkinkan lepas landas ekonominya yang cepat. Tetapi Qatar tidak puas dengan status kekuatan energi dan dari sudut pandang geopolitik berusaha untuk muncul sebagai kekuatan regional dan terutama untuk melepaskan diri dari hegemoni dan persaingan Saudi dengan UEA.
Tepatnya dalam pencarian kemerdekaan strategis, Qatar telah meluncurkan kebijakan luar negeri yang tidak bermoral, memisahkan diri sebanyak mungkin dari inisiatif Saudi (seperti di Yaman, yang sarapan anti-Houti-nya muncul di Doha pada tahun 2017), membuat jaraknya dari publik Arab Saudi.17, mendekati Turki (menjadi tuan rumah instalasi militer penting), tidak terlalu memusuhi Iran dan mengembangkan inisiatif mediasi seperti mengirim pasukan interposisi untuk berpatroli di wilayah yang disengketakan antara Eritrea dan Djibouti (kemudian ditarik karena penyelarasan kedua negara ini dengan Arab Saudi dan melawan Qatar sendiri18).
Selain itu Qatar menggunakan instrumen keuangan dari Otoritas Investasi QatarYang bersama-sama dengan Qatar Airways ed Al Jazeera mereka adalah dewa pengemudi berpengaruh penting.
Tindakan diplomatik Qatar di Afrika, seperti pembukaan kedutaan besar (Dalam beberapa tahun terakhir, Qatar telah membuka lebih banyak perwakilan di Afrika sub-Sahara daripada negara lain mana pun, dengan pengecualian Turki...) dan promosi negosiasi bertabrakan dengan masalah kekurangan personel numerik dan kualitatif (belum cukup berpengalaman), seperti dalam kasus negosiasi antara Eritrea dan Sudan, Chad dan Sudan, Eritrea dan Djibouti (semua dengan hasil yang buruk, juga karena pengaruh Saudi yang membuat semua negara ini berpihak pada Riyadh).
Somalia, (bersama dengan Libya) tetap menjadi salah satu tujuan tindakan diplomatik, dan tidak hanya Qatar di Afrika19. Sementara hubungan dengan Maghreb (Aljazair, Maroko dan Mauritania) sudah kuno dan terkonsolidasi dengan Afrika sub-Sahara (dengan pengecualian Sudan dan Eritrea), mereka baru dan dalam proses pengembangan lebih lanjut, terutama dengan negara penghasil hidrokarbon seperti Nigeria dan Kongo atau realitas ekonomi yang solid seperti Afrika Selatan.
Di bidang ketahanan pangan, Qatar - seperti tetangganya - sangat bergantung pada impor pangan dan telah mengembangkan program pertanian pangan yang besar baik di Tanduk maupun di Afrika Timur. Sebagai penyedia bantuan pembangunan resmi, negara-negara Afrika sub-Sahara yang paling diuntungkan oleh Qatar adalah: Burkina Faso, Ethiopia, Somalia, Sudan, Guinea, Mozambik, Kongo, Senegal, Komoro, dan Djibouti.
Negara ini memiliki pengaruh yang sangat signifikan terhadap konflik di Yaman, Suriah, Irak atau, baru-baru ini, Afghanistan, menjadi tuan rumah pembicaraan dan negosiasi. Semua ini berarti bahwa Qatar telah menjadi menarik dan, meskipun ada normalisasi dengan pesaing regionalnya, perbedaan tetap ada dan dapat muncul kembali.
Qatar mempertahankan perbedaan penting dengan Saudi dan Emirat. Salah satu alasan utamanya adalah pemulihan hubungan yang pertama dengan Islam politik pada umumnya dan dengan Ikhwanul Muslimin pada khususnya. Saudi dan UEA, pada bagian mereka, percaya bahwa kelompok ini bermaksud untuk menggoyahkan tatanan yang sudah mapan di wilayah tersebut.
Dalam skenario yang diguncang oleh pemberontakan musim semi Arab, Arab Saudi dan Qatar mendapati diri mereka mendukung faksi yang berlawanan atau bersaing; UEA memihak Saudi (setidaknya dalam hal ini) dan tekanan terhadap Qatar meningkat.
Pada Juni 2017 terjadi krisis diplomatik: Arab Saudi, UEA, Bahrain, Mesir, dan Yordania memutuskan hubungan diplomatik mereka dengan Qatar, yang mereka tuduh mencampuri politik internal mereka dan mendukung kelompok teroris (sebenarnya dukungan Qatar untuk Ikhwanul Muslimin itu sama sekali bukan ideologis tetapi "instrumental", mengingat tujuan menumbangkan model negara-negara yang dekat dengan Riyadh). Penutupan perbatasan dan pembatasan lalu lintas udara dan laut telah menyebabkan krisis di Qatar yang juga mempengaruhi pasokan makanan. Iran dan Turki telah mendukung Qatar, menciptakan sistem aliansi dan permusuhan yang mengkhawatirkan yang telah menyebabkan ketidakseimbangan dalam pengaturan kawasan yang sudah rumit. Qatar dengan demikian mulai membangun pemulihan hubungan yang progresif dengan Turki, salah satu kontestan utama dari upaya Arab Saudi untuk menegaskan kepemimpinan regionalnya, dan dengan Iran (pada saat itu) musuh utama Saudi.
Persaingan ini telah berpindah ke negara tetangga Tanduk Afrika dan Sudan, Djibouti, Eritrea, Ethiopia dan Somaliland telah lebih dekat ke Arab Saudi dan UEA selama krisis diplomatik 2017, sementara Somalia telah mengambil sikap netral agar tidak membahayakan hubungan ekonomi baiknya dengan Qatar dan Turki20.
Selama empat tahun blokade berlangsung, Arab Saudi dan UEA telah memperoleh dukungan suam-suam kuku di negara-negara Afrika (tentu saja tidak sebanding dengan bantuan yang diberikan oleh Riyadh dan Dubai) dan pilihan netralitas telah dilihat sebagai dukungan de facto dari Qatar.
Di Somalia yang sangat sensitif, persaingan antara Qatar dan UEA berdampak negatif pada hubungan yang sudah sulit antara Mogadishu dan daerah otonom Somaliland dan Puntland karena meningkatnya kehadiran ekonomi dan militer UEA di daerah-daerah independen de facto yang coba diserap kembali oleh pemerintah ke dalam struktur federal. Bagaimanapun, pemulihan hubungan antara Qatar, Arab Saudi, dan UEA pada Januari 2021 memicu berakhirnya blokade dan kembalinya hubungan diplomatik, memungkinkan negara-negara Afrika untuk meningkatkan hubungan dengan kedua belah pihak dengan menyelamatkan mereka dari situasi yang tidak menyenangkan karena harus memilih antara dua "jalur pembiayaan" (seperti yang terjadi di Maroko).
Kesimpulan
Perluasan persaingan yang ada di Teluk hingga Tanduk Afrika, yang sudah terlalu banyak, bukanlah fakta positif dan berisiko menyebar ke seluruh benua. Arab Saudi, UEA, dan Qatar secara bertahap mengkonsolidasikan kehadiran mereka. Persaingan antara aktor-aktor ini akan semakin memanas di jalur yang membentang dari Mesir ke Tanduk Afrika, di mana kontrol keamanan dan navigasi Laut Merah dan Teluk Aden stabilitas internal, kepentingan komersial e keamanan pangan: mungkin hanya jika Anda "hadir" di kedua sisi.
Baca: "Afrika, kekuatan baru untuk mencari ruang (bagian pertama)"
1 Hubbard B., MBS: Bangkitnya Kekuatan Mohammed bin Salman, The Duggan Books, 2020
2 UNWTO membuka kantor regional pertama di ME, http://tourismbreakingnews.ae/tag/unwto/page/2/. Arab Saudi awalnya menginginkan pemindahan badan khusus PBB yang berurusan dengan pariwisata dan yang berbasis di Madrid ke Riyadh, tetapi tidak dapat mengatasi oposisi Spanyol yang sangat keras dan mayoritas yang menghalangi, harus 'puas' dengan pembukaan kantor regional pertama organisasi tersebut di Timur Tengah; ini bahkan jika beberapa suara bersikeras bahwa ini akan menjadi awal dari serangan diplomatik-keuangan yang baru dan lebih terorganisir
3 Lugan B., Sahel: islam africain contre islam wahhabi, https://fr.le360.ma/politique/sahel-islam-africain-contre-islam-wahhabite_GJPVADTUF5GOBAEXDZK2323PZE/, Le 360.ma, 18.07.2023
4 Sons S., Proyeksi Antara Kekuatan dan Persaingan Regional. Keterlibatan Arab Saudi di Tanduk Afrika, https://www.megatrends-afrika.de/assets/afrika/publications/policybrief/MTA-PB_Sons_Saudi_Arabia_HoA_final.pdf, Megatrends Africa, Desember 2022; Berman I., Inilah Serangan Afrika Arab Saudi, https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/here-comes-saudi-arabia%E2%80%99s-african-offensive-138237, Kepentingan Nasional, Maret 2020
5 Panikoff J., Pergeseran Prioritas: AS dan Timur Tengah Dalam Dunia Multipolar, https://www.ispionline.it/en/publication/shifting-priorities-us-and-middle-east-multipolar-world-35692, ISPI, 08.07.2022
6 Kemandirian Energi AS Sepenuhnya Dapat Memiliki Konsekuensi Besar Bagi Timur Tengah, https://oilprice.com/Energy/Energy-General/Full-US-Energy-Independence-Could-Have-Huge-Ramifications-For-The-Middle-East.html, Harga minyak, 10.01.2023
7 INEE, Ringkasan Analisis Konflik- Yaman, https://inee.org/sites/default/files/resources/PBEA-Conflict-Analysis_Yemen_201405.pdf, Maret 2014; Robinson K., Tragedi Yaman: Perang, Kebuntuan, dan Penderitaan, https://www.cfr.org/backgrounder/yemen-crisis, CFR, 01.05.2023; Todman W., Perebutan Teluk untuk Afrika, https://www.csis.org/analysis/gulf-scramble-africa-gcc-states-foreign-policy-laboratory, CSIS, November 2018
8 Cafiero G., Sudan mendapat $2.2 miliar karena bergabung dengan Arab Saudi, Qatar dalam perang Yaman, https://www.al-monitor.com/originals/2015/11/sudan-saudi-arabia-war-yemen-houthi-economy.html#ixzz87qiozFs0, Al Monitor, 23.11.2015/XNUMX/XNUMX
9 Juneau T., Menegosiasikan kekalahan Arab Saudi dan kemenangan Houthi di Yaman, https://warontherocks.com/2023/05/negotiating-saudi-arabias-defeat-and-the-houthi-victory-in-yemen/, Perang di atas batu, 15.05.2023
10 Djibouti menyetujui pangkalan militer Saudi di wilayahnya, https://english.alarabiya.net/News/gulf/2016/12/04/Djibouti-agrees-to-a-Saudi-military-base-on-its-territory, Al Arabiya, 04.12.2016-XNUMX-XNUMX
11 Yaman mengatakan UEA membangun pangkalan militer baru di Kepulauan Socotra yang diduduki, https://new.thecradle.co/articles/yemen-says-uae-building-new-military-base-in-occupied-socotra-archipelago, Buaian, 01.04.2023
12 Populasi Arab Saudi saat ini adalah tiga puluh dua juta dan akan mencapai hampir empat puluh lima juta pada tahun 2050
14 Dana Investasi Publik Saudi melaporkan kerugian $11 miliar untuk tahun 2022, https://www.al-monitor.com/originals/2023/07/saudi-public-investment-fund-reports-11-billion-loss-2022#ixzz87MdCcxJR, Al Monitor, 13.07.2023/XNUMX/XNUMX
15 Custers D., Multilateralisme Laut Merah: Politik Kekuatan atau Potensi yang Tidak Terkunci, https://www.stimson.org/2021/red-sea-multilateralism-power-politics-or-unlocked-potential/, Pusat Stimson, 07.04,2021. Dari sudut pandang ini, tetapi lebih luas lagi, seseorang dapat membaca aksesi Riyadh, tidak hanya untuk G-20, tetapi juga untuk SCO dan aksesi BRICS yang akan datang.
16 Program Ekspansi Angkatan Laut Saudi II: Memodernisasi Angkatan Laut Kerajaan Saudi, https://www.defenceiq.com/air-land-and-sea-defence-services/news/snep-ii-modernisation-of-saudi-arabias-navy, Defenseiq, 20.08.2018
17 Qatar menarik diri dari koalisi pimpinan Saudi di Yaman, https://www.trtworld.com/mea/qatar-pulls-out-of-saudi-led-coalition-on-yemen-7695, TRT, 06.06.2017
18 Qatar menarik pasukan dari misi perbatasan Djibouti-Eritrea, https://www.reuters.com/article/us-gulf-qatar-djibouti-idUSKBN1950W5, Reuters, 14.01.2017-XNUMX-XNUMX
19 Bergman R. dan Kirkpatrick D., Dengan Senjata, Uang Tunai dan Terorisme, Negara Teluk Berebut Kekuasaan di Somalia, https://www.nytimes.com/2019/07/22/world/africa/somalia-qatar-uae.html, NYT 22.07.2019-XNUMX-XNUMX; Kenez L., perwira Qatar melatih tentara Somalia di Turki, https://nordicmonitor.com/2022/01/qatari-officers-train-somali-soldiers-in-turkey-angering-somalian-opposition/, Monitor Nordik, 14.01.2022; Qatar mengirim ratusan tentara bayaran Somalia ke Libya, https://www.egypttoday.com/Article/1/90106/Qatar-dispatches-hundreds-of-Somali-mercenaries-to-Libya, Mesir hari ini, 26.07.2020
20 Johnson HF, Negara-Negara Teluk Menuju Tanduk Afrika, https://blogs.prio.org/2019/10/gulf-states-are-making-their-way-to-the-horn-of-africa/#:~:text=Gulf%20States%20Are%20Making%20Their%20Way%20to%20the%20Horn%20of%20Africa; PRIO 28.10.2019; Persaingan Intra-Teluk di Tanduk Afrika: Mengurangi Dampaknya, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula-horn-africa-turkiye/intra-gulf-competition, ICG, 19.09.2029
Foto: GOV.SA/web
