Krisis Gandum dan Kebijakan Selat

(Untuk Filipina Del Monte)
31/07/23

Penaklukan Rusia atas pelabuhan Melitopol dan Berdyansk di awal perang hampir menyebabkan kematian armada permukaan Ukraina. Namun, dengan penggunaan strategi A2/AD yang cerdik, Kyiv berhasil mencegah Rusia mengeksploitasi keunggulan angkatan laut mereka di Laut Hitam.

Keluarnya Moskow dari "Inisiatif Butir Laut Hitam" dan pengumuman niatnya untuk memanfaatkan "hak kunjungan" untuk semua kapal netral yang menuju atau datang dari pelabuhan Ukraina, telah membuka kembali pertanyaan rumit tentang keseimbangan politik-militer di laut Hitam.

Dalam laporan intelijen Inggris, kami membaca bahwa Armada Laut Hitam Rusia, sambil tetap berada di luar jangkauan rudal anti-kapal Ukraina, telah melakukan penempatan yang sesuai untuk memaksakan blokade laut dari Krimea ke Dardanella.

Jumlah ranjau yang tinggi yang ditempatkan Rusia di sepanjang rute pedagang ke dan dari Odessa berfungsi untuk melarang navigasi ke Ukraina dan mencegah kehadiran pelayaran sipil netral.

Blokade angkatan laut dapat dilakukan secara efektif di area terbatas dari Odessa hingga muara Danube dan, menurut pakar perang maritim Royal United Service Institute Sidharth Kaushal, penambangan ofensif di bentangan laut itu menimbulkan bahaya yang berpotensi memblokir lalu lintas komersial.

Pada tahun 1877 Kekaisaran Ottoman, yang terlibat dalam perang melawan Rusia, menikmati keunggulan angkatan laut di Laut Hitam tetapi tidak mengeksploitasinya, menghindari penerapan blokade angkatan laut Odessa-Danube. Kesalahan itu dibayar mahal dan merupakan salah satu kesalahan yang membuat Istanbul kalah.

Hari ini Rusia percaya bahwa keunggulan angkatan laut konvensional yang mereka nikmati dapat dieksploitasi dengan baik hanya dengan menempatkan Ukraina dalam krisis politik, menunjukkan ketidakmampuannya untuk menjamin keamanan rute biji-bijian dan menghasut mereka bahkan melawan bagian dari NATO, bahkan sekutu besi Kyiv seperti Polandia. Pertanyaan murni militer - pada saat serangan balasan oleh pasukan Ukraina di darat sedang dipercepat, terutama di hadapan Bakhmut - digabungkan dengan masalah politik ketika kita berbicara tentang "Kesepakatan Butir".

Dana Moneter Internasional memperkirakan bahwa harga biji-bijian global dapat meningkat 10-15%, sementara Uni Eropa sedang mencari sistem untuk menjamin ekspor biji-bijian Ukraina melalui darat. Ada negara-negara seperti Polandia, Rumania dan, pada tingkat yang lebih rendah, Bulgaria, Hongaria, dan Slovakia, yang telah menderita kerusakan produktif ekonomi karena kehadiran besar-besaran gandum dan sereal Ukraina di pasar mereka. Untuk menerima "rencana tanah" gandum Brussel, negara-negara ini telah meminta jaminan bagi petani mereka. Zelensky memprotes, tetapi ini akan memperpanjang reaksi Eropa terhadap blokade laut Putin.

Gandum Ukraina berkualitas tinggi dan murah, tetapi hanya jika diangkut melalui laut atau jarak yang relatif pendek ke pedalaman. Mengangkutnya untuk jarak yang jauh melalui darat akan menjadi tidak ekonomis dan tidak ada yang mau mencoba usaha tanpa kompensasi.

Sementara di satu sisi blokade laut Rusia menanggapi kebutuhan politik-militer Kremlin, di sisi lain hal itu tidak akan dapat menyebabkan eskalasi di luar Laut Hitam, berkat pilihan Turki untuk "tetap fokus" dalam hal ini.

Sebagai pengontrol Dardanella, Ankara memainkan permainan mendasar untuk keseimbangan politik dan militer perang Rusia-Ukraina. Upaya mediasi Erdogan antara Kyiv dan Moskow dan penandatanganan perjanjian gandum pada 2022 telah memperkuat peran Turki di wilayah tersebut.

Gandum Chicago berjangka telah naik 20% sejak Rusia mengumumkan penarikannya dari Kesepakatan Gandum tetapi belum mencapai level 2022 yang mendorong PBB untuk segera merundingkan kesepakatan Perjanjian Istanbul.

Tetap setia pada konsep politik dan strategis Ottoman klasik tentang Selat, Turki memperingatkan di awal perang "semua negara litoral dan non-litoral untuk tidak menyeberangi selat dengan kapal perang", dengan tujuan membatasi dimensi maritim dari konflik tersebut dan dengan demikian menjaga stabilitas Laut Hitam dan menjamin kepentingannya.

Baik Rusia maupun NATO sepenuhnya mematuhi perintah Montreux; Moskow karena yakin bahwa keamanannya dapat dijamin dengan lebih baik oleh kendali Turki atas Dardanella dan orang Barat untuk menghindari eskalasi dan, dalam arti tertentu, "menutup" armada Rusia di perairan itu.

Selain itu, dari sudut pandang logistik, penutupan Laut Hitam tidak mencegah Aliansi Atlantik untuk memasok Ukraina melalui laut dari pelabuhan Yunani Alexandroupolis dan melalui darat di Polandia, Bulgaria, dan Rumania.

Sejak penaklukan Konstantinopel pada tahun 1453, Turki menganggap Selat tersebut sebagai Kilid-i Bahr (kunci laut) untuk memastikan keamanan dan kontrol perdagangan mereka. Bagi para sultan, prinsip penutupan Laut Hitam dan pengaturan perdagangan luar negeri di perairan tersebut merupakan pilar kebijakan luar negeri Kekaisaran.

Sebaliknya, Rusia Pyotr yang Agung mengajukan, untuk pertama kalinya di era modern, masalah kebebasan navigasi di Laut Hitam, yang setara, dalam keinginan istana Petersburg, untuk menggantikan Istanbul dalam hegemoni regional di bentangan pantai itu.

Gagasan tentang Laut Hitam yang "tertutup" telah disponsori selama berabad-abad oleh kekuatan-kekuatan seperti Prancis, Inggris Raya, dan Italia (lihat pelaksanaan kekuatan-kekuatan ini pada tahun 1853-1856 dengan Perang Krimea dan pada tahun 1877-1878 selama Perang Krimea). Rusia-Turki), tetapi juga dari Amerika Serikat (meskipun mereka belum bergabung dengan Konvensi Montreux), sementara baru-baru ini Rusia juga menganggap lebih nyaman untuk memiliki navigasi yang diatur dan dikendalikan oleh Turki daripada kebebasan total untuk mengarungi ombak.

Tidak ada yang menunjukkan bahwa, menghadapi krisis biji-bijian saat ini, Turki dapat mengubah kebijakannya. Sebaliknya, menetapkan taruhannya sendiri sejak awal telah membuat Ankara lebih kuat.

Foto: Türk Silahlı Kuvvetleri