Rusia dan Turki bertemu di Astana

(Untuk Antonino Lombardia)
15/10/22

Pada hari Rabu, 12 Oktober, KTT keenam Konferensi tentang Interaksi dan Langkah-Langkah Membangun Keyakinan di Asia (CIKA).

Tahun ini KTT menandai tiga peristiwa penting: peringatan 30 tahun CICA, berakhirnya kepresidenan dua tahunan Kazakhstan dalam konferensi, dan tujuan mengubah konferensi menjadi organisasi yang lengkap.

Perhatian media internasional, bukan pada KTT itu sendiri, telah difokuskan pada pertemuan Putin-Erdogan.

Rusia tidak ingin memutuskan hubungan dengan Turki, anggota NATO, juga mempertimbangkan sanksi oleh Barat yang tidak dipatuhi oleh Ankara. Namun di Majelis Umum PBB pada hari Rabu, Turki memilih untuk mengutuk "usaha pencaplokan ilegal" oleh Rusia dari empat wilayah yang diduduki sebagian di Ukraina, sebuah langkah yang dicap oleh PBB sebagai "pelanggaran berat" terhadap hukum internasional.

Beberapa jam sebelumnya presiden Turki telah menyatakan "Tujuan kami adalah untuk melanjutkan momentum yang telah dicapai dan mengakhiri pertumpahan darah sesegera mungkin" diperkuat oleh perannya dalam membantu Ukraina untuk melanjutkan ekspor biji-bijian dan dalam pertukaran tahanan antara kedua negara yang bertikai. Rusia, bagaimanapun, telah mengeluh bahwa ekspor biji-bijian dan pupuknya, meskipun tidak secara langsung ditargetkan oleh sanksi Barat, terus terhambat oleh masalah seperti mengakses pelabuhan asing dan memperoleh asuransi.

Erdogan telah beberapa kali mempromosikan pembicaraan antara para pihak "Saya selalu mengatakan bahwa perdamaian yang adil dapat dibangun dengan diplomasi, bahwa tidak ada pemenang dalam perang dan tidak ada yang kalah dalam perdamaian yang adil" dan bahkan sebelum KTT Astana, dia telah mengumumkan pertemuan dengan Putin sebagai upaya untuk "Hentikan pertumpahan darah".

Pertemuan antara kedua kepala negara berlangsung tetapi tidak ada diskusi tentang perang di Ukraina sebagaimana dikonfirmasi oleh juru bicara Kremlin Dmitry Peskov sehingga mengecewakan harapan malam itu.

Hubungan komersial dan ekonomi dibahas. Putin mengatakan Turki menawarkan rute yang paling dapat diandalkan untuk memasok gas ke Eropa dan mengusulkan kepada Erdogan untuk menjadikan Turki sebagai pusat pasokan baru dengan memungkinkan harga ditetapkan terlepas dari campur tangan politik. Rusia juga berjanji bahwa ekspor gandum Ukraina akan terus berlanjut.

Bagaimana CICA lahir? Pada tahun 1992, Presiden Kazakh Nursultan Nazarbayev mengusulkan, ke 47a Sidang Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, untuk membuat konferensi dengan tujuan mempromosikan perdamaian, keamanan, stabilitas dan kemakmuran di Asia sebagai upaya Eurasia dalam semangat yang sama dengan Konferensi Keamanan dan Kerjasama di Eropa (CSCE), didirikan pada tahun 1975, yang sejak itu berkembang menjadi Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE).

Negara-negara pertama yang menandatangani dokumen pendirian konferensi adalah: Afghanistan, Azerbaijan, Cina, Mesir, India, Iran, Israel, Kazakhstan, Kirgistan, Pakistan, Palestina, Rusia, Tajikistan, Turki, dan Uzbekistan. Dokumen pendiri kedua, theUU Almaty, yang berfungsi sebagai undang-undang CICA, diadopsi selama pertemuan puncak pertama yang diadakan di Almaty pada tahun 2002. Saat ini anggotanya adalah 27 negara bagian, delapan negara dan lima organisasi multinasional, termasuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, memiliki status pengamat. 

KTT CICA diselenggarakan untuk melakukan konsultasi, meninjau kemajuan dan memprioritaskan kegiatannya. KTT terakhir diadakan di Dushanbe pada tahun 2019. Pada tahun 2002, KTT CICA pertama diadakan di Almaty, Kazakhstan, dengan pertemuan berikutnya kira-kira setiap empat tahun (2006 Almaty, 2010 Istanbul, 2014 Shanghai, 2019 Dushanbe ). Tiga puluh tahun setelah pertemuan puncak pertama itu, para analis terus mempertanyakan apakah struktur keamanan kolektif yang efektif dapat berakar di Eurasia. Invasi Rusia ke Ukraina (Rusia adalah anggota CICA, Ukraina pengamat) telah memperumit banyak struktur politik-ekonomi di mana Moskow menjadi anggota, tetapi kesulitan lain juga ada.

Setiap dua tahun, sebuah negara memegang kepresidenan organisasi. Tahun ini, Kazakhstan mengakhiri masa kepresidenan dua tahun keduanya di CICA. Pencapaian penting CICA selama kepresidenan Kazakhstan adalah pembaruan katalog CICA tentang langkah-langkah membangun kepercayaan tahun 2021, yang mencakup 18 bidang kerja sama prioritas, seperti keselamatan epidemiologis, kesehatan masyarakat dan farmasi, keselamatan dan dalam penggunaan teknologi."CICA telah menjadi platform internasional yang luas dan inklusif, yang menjamin dialog dan konsultasi reguler, dan siap meluncurkan proses transformasi menjadi organisasi yang utuh", kata direktur eksekutif CICA Kairat Sarybay

KTT keenam direncanakan untuk mengubah CICA dalam organisasi internasional penuh, seperti yang diumumkan oleh Wakil Perdana Menteri Kazakh dan Menteri Luar Negeri Mukhtar Tileuberdi di sela-sela Konferensi ke-77a Sidang Majelis Umum PBB di New York pada 21 September. "Pekerjaan sistematis dilakukan oleh Kepresidenan dan Sekretariat dalam mengembangkan konsep transformasi berdasarkan konsultasi ekstensif dengan semua Negara Anggota", kata Saribay.

Eurasia tentu membutuhkan langkah-langkah membangun kepercayaan, tetapi tidak jelas apakah KTT CICA dapat membuat kemajuan di tengah banyak kesulitan regional.

Forum antar pemerintah tahun ini dihadiri oleh sebelas presiden dari Azerbaijan, Irak, Iran, Qatar, Kirgistan, Palestina, Rusia, Tajikistan, Türkiye dan Uzbekistan. Wakil presiden China dan Vietnam serta presiden Belarusia Alexander Lukashenko berpartisipasi sebagai pengamat.

Menurut Sarybay, keberhasilan pengembangan kelembagaan CICA tidak akan mungkin terjadi tanpa kontribusi tak ternilai dari kepresidenan bergilirnya, yang diadakan berturut-turut oleh Kazakhstan, Türkiye, Cina dan Tajikistan, yang "kekuatan pendorong di balik proses CICA".

Kepresidenan terakhir Kazakhstan pada 2020-2022 diakui sebagai periode di mana beberapa tonggak penting dicapai.

"Atas prakarsa Kazakhstan, dua lembaga CICA baru dibentuk pada tahun 2021: Forum Think Tank CICA (TTF) yang diperbarui dan dilembagakan dan Dewan CICA Orang Terkemuka (CEP)", kata Saribay.

Konferensi tersebut juga dihadiri oleh Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) António Guterres. Dalam pesan video dia mengatakan manfaat dunia datang dari Asia yang damai dan sejahtera. "Saya berterima kasih atas kemitraan kami dalam mengejar tujuan bersama kami: mempromosikan pembangunan berkelanjutan. Mempromosikan hak asasi manusia, perdamaian dan stabilitas. Dan memperkuat kerja sama multilateral", kata Guterres.

Foto: Kremlin

@Seluruh hak cipta