Peluang yang hilang dari Pertahanan: AID - Agenzia Industrie Difesa

Agenzia Industrie Difesa adalah lembaga hukum publik¹ yang mengelompokkan Perusahaan Militer yang ada, dengan tujuan untuk mengubahnya menjadi pengembangan kegiatan yang berkelanjutan secara ekonomi, membebaskan anggaran Pertahanan dari dukungan entitas yang telah menghasilkan, dan sebagian menghasilkan, kewajiban yang kuat untuk mengejar tujuan yang tidak selalu sejalan dengan tujuan. dari Departemen Pertahanan.

Unit-unit operasional yang dibingkai dalam AID ditunjukkan pada gambar berikut dan, seperti dapat dilihat dari namanya, itu berkisar dari kegiatan yang terkait dengan dunia militer tetapi sekarang diprivatisasi di hampir semua negara NATO / UE, hingga kegiatan yang sedikit atau tidak sama sekali. minat pada Pertahanan dan tentu saja tidak di tingkat strategis.

Apalagi dalam UU anggaran² berlaku, ini diramalkan kemungkinan mempekerjakan hingga 294 orang untuk mengisi staf yang ada. Bukankah kita mengambil risiko mengambil keterampilan profesional yang salah?

Oleh karena itu, kita dihadapkan dengan latihan nasional kesekian kalinya dengan lembaga-lembaga yang sekarang telah diatasi oleh sejarah dibiarkan hidup, tanpa melakukan upaya nyata untuk membangun kenyataan sesuai dengan kebutuhan FA modern.

Apa yang dihasilkan AID

Dari pemeriksaan anggaran 2017³ (terakhir tersedia), jelas bahwa perhatian manajemen difokuskan pada menemukan kontrak yang mengurangi kewajiban, tetapi tidak memiliki strategi industri yang memungkinkan untuk memahami bagaimana mengubah entitas ini menjadi subyek industri aktif yang tidak mencuri, yaitu, sumber daya Pertahanan.

Tentang 20 tahun telah berlalu sejak legislator memulai upaya pemulihan ini yang harus diselesaikan dalam 2017 dengan pencapaian laba laporan keuangan atau penutupan pabrik masih dalam defisit. Persetujuan instrumen peraturan lain untuk menunda tenggat waktu ini adalah ujian lakmus lebih lanjut tentang kegagalan inisiatif.

Hukum, antara lain, menempatkan AID dalam posisi yang sangat menguntungkan dalam perolehan kontrak Pertahanan yang sama. Namun demikian, hasil kegiatan AID dapat diringkas melalui data ini:

• Nilai produksi: 63 M €

• Biaya produksi: 84 M €

• Hasil operasi: - 21 M €

Jelas bahwa entitas industri yang hasil operasinya negatif untuk 1 / 3 dari nilai produksi harus, setidaknya, sangat direstrukturisasi dan harus membuang sektor-sektor yang tidak menunjukkan perbaikan ekonomi. Namun, proses awalnya diatur oleh legislator.

Analisis ini dapat tampak sangat parah jika hanya terbatas pada nilai-nilai ekonomi makro, pada kenyataannya, jika kita menganalisis data baik unit produksi umum maupun individu, kita dapat melihat bahwa berkaitan dengan:

• Investasi, dibandingkan dengan pengeluaran resmi sekitar X € juta, hanya persentase yang setara dengan 1,8% yang dialokasikan untuk dimulainya inisiatif produksi baru (yaitu sekitar 9 € k), sisanya mencakup penyesuaian dengan undang-undang saat ini;

• Biaya produksi: dari total sekitar 84 M €, 47 M terhubung ke personel, 20 untuk pembelian bahan dan bahan baku, hampir 12M € untuk membeli layanan dan sisa 5M € terkait dengan depresiasi, menguraikan kerangka kerja umum kegiatan dengan penggunaan tenaga kerja yang kuat dan nilai tambah negatif. Faktanya, 63 dijual ke 84 M €. Dengan cara ini, kerangka kerja industri diberikan substansi tidak berkelanjutan.

Apa yang harus AID lakukan?

Di kancah internasional, AID bukan satu-satunya kasus struktur pertahanan industri yang harus menghadapi definisi misi baru dan identitas baru dengan berakhirnya Perang Dingin. Namun, ini adalah satu-satunya kasus di mana, hampir 30 tahun setelah jatuhnya Berlin diam, ini tidak terjadi.

Karena itu, mari kita lihat untuk menentukan sektor mana yang akan dikelola dengan efisiensi dan efektivitas yang lebih besar oleh suatu badan yang diatur oleh hukum publik daripada langsung oleh badan pertahanan lain atau sektor swasta.

Secara khusus, Pertahanan memiliki kebutuhan:

• Alat dan sistem persenjataan yang secara berkala dinyatakan usang dari sudut pandang teknologi, yang, bagaimanapun, terkadang memiliki pasar mereka di negara-negara yang kurang berkembang. Oleh karena itu, di sektor ini, menjadi penting, di tempat pertama, untuk sarana dan bahan yang kurang pasar, untuk mengimplementasikan proses pembuangan sesuai dengan hukum kendaraan dan peralatan militer dengan tujuan meminimalkan biaya pembongkaran, pembongkaran dan pembuangan; memaksimalkan pengembalian dari penjualan logam dan limbah olahan di pasar nasional dan internasional. Kedua, untuk sarana yang masih ada di pasar internasional, perlu untuk menempatkan organisasi yang tidak hanya mampu menyajikan bahan-bahan bekas kepada pembeli yang mungkin, tetapi yang di atas semua mampu memastikan paket kapasitif lengkap, yaitu pelatihan untuk personel operasional dan logistik, manual referensi, dan setidaknya pasokan suku cadang pertama yang kuat, jika bukan jaminan dapat menjamin suku cadang dan / atau dukungan logistik selama beberapa tahun tertentu.

Hal-hal di atas telah dicoba dengan takut-takut oleh AID, tetapi dalam menghadapi anggaran pertahanan yang terus menurun (setidaknya secara riil), tidak ada yang bisa dibiarkan begitu saja. Sektor ini, antara lain, juga akan memungkinkan industri nasional untuk bergerak ke arah pendekatan yang komprehensif, karena hanya penjualan platform tidak lagi menanggapi logika pasar.

• Memastikan kemungkinan menghasilkan produk di Italia yang secara ketat terkait dengan pertahanan dan keamanan, yang tidak lagi memiliki dukungan industri di negara-negara NATO / UE karena mereka tidak dapat dipertahankan secara komersial. Lihat, misalnya, beberapa perangkat perlindungan IT, elektronik atau NBC yang diproduksi hanya di Asia, dengan masalah keamanan terkait, atau di Eropa, tetapi hanya dengan harga yang sangat tinggi dan dengan adanya permintaan yang memerlukan volume produksi tinggi.

Dalam kasus ini, jelas bahwa perakitan peralatan atau bahan yang memerlukan kontrol langsung di sepanjang rantai produksi, menentukan biaya produksi yang tidak lagi merespons logika pasar. Karena itu, ini adalah kasus klasik di mana, bahkan secara doktrin, masuk akal bahwa negara menjadi wirausaha.

• Pastikan lengan strategis untuk logistik nasional. Dalam konteks umum di mana operasi memiliki karakteristik ekspedisi, sulit untuk memprediksi apa yang akan menjadi Teater Operatif berikutnya yang akan diaktifkan. Ketersediaan, di tingkat nasional, dari suatu organisasi yang dapat mendukung FA di lengan strategis dan di Teater Operatif dengan peraturan yang berbeda dari yang dibayangkan untuk Badan Negara, akan memungkinkan untuk menjamin dukungan logistik di semua bidang tentu saja sumber daya yang lebih patuh dan hemat .

AID dapat mewakili untuk Italia - dalam banyak fungsi - apa adanya Badan Logistik Pertahanan mewakili untuk FA AS, tanpa perlu secara substansial mengubah undang-undang saat ini, hak prerogatif dari puncak Pertahanan dan terutama untuk membangun superstruktur baru yang akan beresiko untuk memplester lebih banyak lagi sektor yang selalu menjadi tumit Achilles dari operasi kami di luar negeri.

• Perwakilan institusional dapat menjamin Penjualan Militer Asing -FMS Nasional. Sering dikatakan bahwa Angkatan Bersenjata kita adalah duta besar terbaik untuk kualitas produk-produk industri pertahanan nasional. Ini benar Namun, di arena internasional, banyak negara tidak ingin membeli sistem dan platform senjata langsung dari industri. Mereka membutuhkan FA nasional untuk menjamin kualitas produksi, yang memastikan pelatihan dan logistik.

Ada beberapa inisiatif di masa lalu di mana hasil yang baik telah dicapai. Namun, tidak ada pendekatan sistemik untuk masalah ini yang berarti menerapkan kebijakan industri militer yang nyata. Jelas tidak ada yang melarang negara "X" mengakses langsung industri nasional. Tetapi jika Anda ingin memastikan bahwa harganya adil, platform disertifikasi oleh FA nasional dan berkelanjutan secara logistik, bahwa FA memastikan - secara paralel - pelatihan staf operasional dan logistik, maka Anda perlu menerapkan sistem FMS nasional . AID, sebagai badan yang diatur oleh hukum publik, dapat mengelolanya, mengubah peluang menjadi pengembalian yang pasti tidak hanya untuk industri tetapi juga untuk pundi-pundi Negara dan Pertahanan Italia.

• Pastikan akuisisi peralatan untuk konteks Bantuan Pasukan Keamanan. Operasi yang kurang lebih baru-baru ini di mana Italia juga berpartisipasi telah membutuhkan rekonstruksi sektor kapasitif besar dari negara-negara yang bersangkutan. Pikirkan Irak dan Afghanistan untuk membatasi contoh. Di negara-negara ini, negara-negara Koalisi campur tangan dan / atau NATO⁴ mereka telah menginvestasikan sumber daya yang signifikan untuk memperlengkapi dan melatih angkatan bersenjata dan polisi setempat. Untuk Afghanistan saja, Italia telah menyediakan sekitar 260 M €, menjadi negara dengan kontribusi keempat, setelah masing-masing, AS, Jerman dan Australia. Hampir semua sumber daya ini telah disalurkan, untuk kebutuhan FA lokal, dalam pembelian bahan habis pakai (langsung dari pasar lokal) atau persenjataan dan obat-obatan, melalui US-FMS, dengan sedikit pengembalian untuk sistem negara Italia.

Ketersediaan lembaga nasional, seperti AID yang diperbarui, mampu bertindak cepat dan kompeten dalam konteks multinasional, tentunya akan menjamin pengembalian yang lebih baik ke sistem negara dan visibilitas yang lebih besar terhadap kontribusi kuat Italia untuk memperkuat keamanan internasional .

Apa yang harus saya lakukan untuk mereformasi AID?

Sedikit dari sudut pandang peraturan. Jauh lebih dari sudut pandang politik dan pendekatan pragmatis untuk masalah yang ada. Harus diperjelas bahwa tidak akan ada lagi entitas yang satu-satunya tujuan adalah untuk "bertahan", tetapi bahwa kita semua harus berkontribusi untuk kebaikan dan kebangkitan negara.

Tinggalkan sekitar seribu orang, selama beberapa dekade, untuk menciptakan misi dan pekerjaan bukanlah cara terbaik untuk berinovasi di Italia.