Dalam artian absolut, keamanan, baik global, regional atau nasional, terdiri dari tidak adanya risiko dan bahaya secara utopis.
Di sisi lain, karena bersifat situasional dan oleh karena itu bervariasi dalam ruang dan waktu, keamanan secara realistis bertumpu pada kemampuan untuk mengatasi risiko dan bahaya yang bersifat beragam dengan menetapkan dan menetapkan langkah-langkah pencegahan dan penindasan yang memadai, serta pengendalian kerusakan. dalam waktu yang baik. Perlu juga diingat bahwa keamanan lebih dari sekedar pertahanan militer, betapapun pentingnya hal itu.
Dalam situasi sejarah saat ini, perhatian sehari-hari cenderung terfokus pada pertanyaan Rusia-Ukraina. Konflik perang antara kedua negara, yang memiliki dampak internasional yang jelas, pada kenyataannya merupakan tantangan serius terhadap keamanan global dan sebagian besar, namun tidak eksklusif, termasuk dalam lingkup konflik konvensional.
Namun, sangatlah penting untuk terus memantau dan menerapkan langkah-langkah untuk memerangi konflik non-konvensional yang dalam konteks modern terus menerus menimpa komunitas internasional sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua.
Konflik yang tidak konvensional esula baik dari pertikaian sipil, tertib dan demokratis maupun dari medan perang klasik yang diatur oleh aturan hukum internasional.
Konflik yang tidak konvensional pelukan berbagai bentuk – diilustrasikan secara singkat di bawah ini dan disertai dengan contoh-contoh terkini yang relevan – yang disebabkan oleh dua kasus.
Dari keduanya, itu kasus pertama ia hanya terdiri dari manifestasi seperti disinformasi, jaringan multinasional rahasia atau semi-rahasia, yang disebut negara nakal, kudeta, aspek-aspek tertentu dari kejahatan terorganisir dan imigrasi tidak teratur.
• The keterangan yg salah terdiri dari pembuatan dan penyebaran berita palsu atau manipulasi berita yang bias, dalam kedua kasus tersebut untuk merugikan pihak lawan dan dengan demikian mempengaruhi opini publik. Teori atau tuduhan konspirasi yang berulang, baik lama maupun baru, mengkhawatirkan Amerika Serikat dan NATO. Contoh terkini adalah berita palsu asal Rusia dalam bahasa Arab tentang pembakaran Al-Quran untuk melawan aksesi Swedia ke Pakta Atlantik.
• Pembentukan dan penggunaan jaringan klandestin atau semi-rahasia hal ini memungkinkan aktor-aktor subversif atau pelaku kekerasan untuk memberikan dampak baik di dalam negara masing-masing maupun pada tingkat regional atau geopolitik yang lebih luas. Riwayat kasus mencakup struktur atau hubungan terutama koordinasi ideologis, propaganda, teknis dan logistik, serta inisiatif operasional aktual. Contoh saat ini adalah konsorsium yang menghubungkan unsur-unsur berbagai inspirasi antagonis, termasuk kelompok simpati yang menggerakkan komponen tersebut agresif gerakan anti-militer, ekologi dan anti-globalisasi.
• SAYA negara nakal atau, lebih tepatnya, “negara pelanggar hukum” berdedikasi untuk mendukung elemen teroris; untuk penggunaan langsung elemen-elemen ini; percobaan atau penyelesaian pembunuhan politik di luar negeri terhadap warga negara pembangkang yang melarikan diri; terhadap intervensi bersenjata yang tidak dapat dibenarkan di luar batas negara; terhadap produksi atau perolehan senjata pemusnah massal atau terhadap penyediaan instrumen-instrumen tersebut kepada Negara lain atau kelompok non-Negara yang bertentangan dengan perjanjian internasional; terhadap pelanggaran hak asasi manusia dimanapun dilakukan.
Negara-negara tersebut saat ini termasuk dalam satu atau lebih kategori berikut: Afghanistan, Korea Utara, Kuba, Iran, dan Suriah.
• The kudeta, atau pemecatan suatu pemerintahan secara tiba-tiba dan paksa oleh kelompok yang jumlahnya relatif kecil di dalam lembaga-lembaga tersebut. Adanya konspirasi bersifat implisit, apa pun hasilnya.
Dalam dekade ini, kudeta – yang paling mudah dilakukan di negara-negara Selatan, yang sebelumnya merupakan Dunia Ketiga – telah terjadi, dalam beberapa kasus berulang kali, di tujuh negara Afrika: Mali, Chad, Guinea, Burkina Faso, Sudan, Niger dan Gabon.
• Kegiatan tertentu kejahatan terorganisir, yaitu kewirausahaan terlarang, kolusi dengan administrasi publik, pencemaran terhadap perekonomian yang sah dan eksploitasi fenomena subversif atau sosial masih dapat ditemukan hingga saat ini.
• Tentangimigrasi tidak teratur atau rahasia, terdapat bahaya terhadap ketertiban umum domestik dan internasional, termasuk perdagangan manusia yang menyedihkan; infiltrasi kejahatan terorganisir secara diam-diam dengan tujuan mengeksploitasi imigran dengan memasukkan sejumlah besar imigran ke pasar gelap atau pasar prostitusi dan jaringan terlarang lainnya; kasus korupsi pejabat publik dan penipuan dalam pengelolaan fasilitas penerimaan; merosotnya aktivisme yang menentang dan mendukung penerimaan; perilaku terlarang oleh para imigran mulai dari kenakalan umum hingga terorisme. Perhatian khusus juga memerlukan dampak terhadap masyarakat penerima ketika imigrasi menciptakan ketidakseimbangan dalam struktur sosial karena dorongan disintegrasi budaya dan agama, sehingga membahayakan perdamaian sosial.
Pada gilirannya, kasus kedua Konflik inkonvensional mencakup lima manifestasi yang sekaligus naik ke tahapan spektrum konflik inkonvensional yang berpotensi progresif, yaitu agitasi subversif, terorisme, pemberontakan, perang saudara, dan revolusi.
• L'agitasi subversif – selalu melakukan persiapan terhadap terorisme dan terkadang langsung melakukan pemberontakan – dilakukan oleh berbagai aktivis yang bertujuan untuk mencapai tujuan politik, politik-ekonomi, politik-agama atau tujuan-tujuan yang terkait dengan tujuan tertentu. Bertentangan dengan demonstrasi protes spontan, bahkan pada tingkat kerusuhan, yang muncul sebagai reaksi terhadap situasi lingkungan negatif yang disebabkan atau dikaitkan dengan faktor sejarah, sosial, agama, ekonomi atau politik, agitasi subversif, meskipun secara aktif mengeksploitasi semuanya, adalah produk dari sebuah tindakan yang tidak bertanggung jawab. faktor dominan, yaitu kehadiran satu atau lebih subkultur yang terdiri dari ekstremis radikal atau revolusioner. Agitasi subversif lebih banyak menggunakan cara-cara yang tidak berdarah, meskipun tidak sah atau tidak benar, termasuk propaganda yang bias dan disinformasi; hasutan untuk tidak menaati undang-undang atau beberapa di antaranya; pertemuan dan prosesi yang merugikan ketertiban kehidupan sosial dan proses ekonomi; pendudukan properti; kerusuhan jalanan diprovokasi secara langsung atau melalui infiltrasi.
Penggunaan kekerasan pada umumnya berakhir dengan tindakan vandalisme dan perusakan atau penghancuran aset-aset publik dan swasta, namun yang lebih jarang, kekerasan juga mengakibatkan cedera pada orang. Dibandingkan dengan masa lalu, aktivisme sayap kiri, sayap kanan dan etno-kemerdekaan nampaknya mengalami penurunan, sementara anarkisme insureksioner telah direvitalisasi dan antagonisme radikal bertindak sesuai dengan prinsip-prinsip yang sudah dikenal luas. slogan Tanpa Tav, Tanpa Ketuk, Tanpa Nuklir, Tanpa Muos. Selain itu, perkembangan “pengrusak lingkungan” harus diwaspadai dengan hati-hati Pemberontakan Kepunahan dan Generasi terakhir.
• The terorisme – yang tidak memiliki definisi yang diterima secara universal namun dapat dirumuskan deskripsi fungsionalnya berdasarkan pengamatan dan pertimbangan yang bersifat empiris, khususnya seperti yang diwujudkan sejak tahun XNUMXan – memiliki empat unsur konstitutif yang penting: kekerasan kriminal, yang membedakan dari penggunaan kekuatan yang sah; motif politik, politik-agama, atau politik-sosial, yang membedakannya dari kenakalan umum dan kejahatan terorganisir, yang tujuan utamanya umumnya bersifat ekonomi dan setidaknya bukan bersifat politis; klandestinitas pada tataran struktur dan dinamika, yang membedakannya dengan kekerasan politik biasa karena sifatnya yang terbuka; tindakan yang berasal dari aktor non-negara, dengan atau tanpa dukungan negara pendukung, yang membedakannya dari pelanggaran hukum internasional dan kemanusiaan yang secara langsung disebabkan oleh masing-masing negara.
Lebih lanjut, perlu diingat bahwa terorisme pada tingkat instrumen dapat terjadi pada semua tahapan konflik non-konvensional, sehingga sudah dimulai dari tahap agitasi subversif. Demi tujuan keamanan global, eksponen Islam radikal seperti al-Qaeda dan ISIS masih tetap mengancam dan dinamis.
• L'serangan – baik yang merupakan manifestasi lebih lanjut dari konflik non-konvensional maupun tahap selanjutnya, tergantung pada kasusnya, berupa agitasi subversif atau terorisme – dapat dikaitkan dengan setidaknya penguasaan sebagian dan sementara atas wilayah nasional dan penduduk. Hal ini diklasifikasikan menurut kategori lembaga yang menjadi sasaran: negara atau komunitas politik, sistem politik atau bentuk pemerintahan, tokoh-tokoh yang menduduki jabatan yang dianggap tidak sah, dan arah politik. Ruang lingkup tindakannya bertujuan untuk mengontrol secara progresif wilayah dan sumber daya suatu negara, memanfaatkan organisasi politik ilegal dan kekuatan militer tidak teratur yang digunakan untuk melawan pihak berwenang yang berkuasa. Oleh karena itu, hal ini melibatkan baku tembak dengan angkatan bersenjata pemerintah, meskipun biasanya pada tingkat rendah dan didasarkan pada unsur kejutan.
Dibandingkan dengan agitasi subversif dan terorisme, pemberontakan membutuhkan kapasitas organisasi yang lebih besar, artikulasi komando, perencanaan, pelatihan dan sumber daya manusia dan material. Berbeda dengan tahap pemberontakan, tahap terorisme tidak melibatkan pengendalian teroris atas wilayah tersebut. Perlu juga diingat bahwa terorisme, sebagai sebuah instrumen, dapat memasuki tahap pemberontakan, seperti yang saat ini muncul di Irak, Suriah, dan negara-negara lain.
• The perang saudara – terutama ditemukan di negara-negara berkembang dan di negara-negara yang sedang dalam proses transisi politik-ekonomi dari Dunia Kedua, di bawah manajemen sosial-komunis, menuju Dunia Pertama, di bawah manajemen demokratis dan liberalis – terjadi ketika populasi suatu Negara terpecah secara aktif atau, seperti yang sering terjadi, secara pasif dalam dua partai berlawanan yang bersaing memperebutkan kekuasaan pemerintahan; atau, ketika sebagian besar penduduk melakukan perjuangan bersenjata melawan penguasa yang sudah mapan. Oleh karena itu, hal ini merupakan perbedaan yang jelas antara dua komponen populasi nasional dan dibedakan, dalam hal jumlah dan intensitas operasional, dari semua manifestasi atau tahapan konflik non-konvensional sebelumnya: agitasi subversif, terorisme dan pemberontakan.
• Sebuah gerakan subversif yang berhasil melewati berbagai tahapan yang disebutkan di atas akan mencapai hasil akhir yang dipilih sejak awal, yaitu revolusi yang, dalam bidang politik, melibatkan subversi dan penggantian sistem kelembagaan yang diperebutkan.
Dari dua jenis konflik inkonvensional yang disebutkan di atas, jenis konflik kedua yang lebih memprihatinkan dalam tiga hal: (1) sering disertai manifestasi tipe pertama; (2) menyatakan struktur yang terbukti dan modus operandi untuk agregasi lama dan baru; (3) dapat dieksploitasi di latere juga oleh aktor-aktor yang terlibat dalam konflik konvensional.
Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa berbagai manifestasi/tahap konflik yang tidak konvensional sering disebut perang asimetris umumnya diterjemahkan sebagai “perang asimetris”, bahkan jika hal itu akan membuat istilah “cara berperang asimetris” menjadi lebih baik karena perang, sebuah istilah yang tidak mudah diterjemahkan, mengungkapkan tindakan yang berkisar dari antagonisme berbahaya hingga agresi kekerasan dan bahkan operasi perang.. Namun, untuk perang asimetris berarti netralisasi terhadap musuh yang lebih kuat (baik aktual atau diyakini) melalui pengelakan potensinya dan eksploitasi kelemahan atau kerentanannya, persis seperti yang terjadi pada 11 September 2001.
Yang terakhir, tidak boleh dilupakan bahwa, khususnya dalam perjuangan melawan konflik inkonvensional dalam berbagai bentuknya, intelijen indikasi-dan-peringatan, yaitu, kecerdasan firasat, yang didasarkan pada serangkaian indikator yang, jika diterapkan dan dianalisis dengan terampil, dapat memungkinkan perumusan tindakan pencegahan, penindasan, atau pengendalian yang memadai dan bermanfaat terlebih dahulu.
* Profesor. Vittorfranco Pisano, saat ini menjabat sebagai sekretaris jenderal Daftar Analis Intelijen Nasional dan profesor "Terorisme dan Konflik Non-Konvensional" di Universitas eCampus, telah menjadi konsultan pada Subkomite Keamanan dan Terorisme Senat Amerika Serikat dan peninjau kursus di bawah Program Bantuan Kontraterorisme Departemen Luar Negeri AS.
Foto. Tentara Amerika
