Krisis antara Rusia dan Ukraina yang menjadi ciri Eropa Timur selama setahun sekarang merupakan salah satu faktor ketidakstabilan keamanan terbesar di Eropa. Ketidakstabilan yang melibatkan berbagai kepentingan: energi, komersial, keuangan, politik dan keamanan. Yang paling penting adalah masalah yang terkait dengan keamanan energi dan yang terkait dengan perdagangan antara Rusia dan Uni Eropa yang merupakan faktor yang tidak kalah pentingnya bagi para aktor yang dimaksud.
Namun, meskipun penting, masalah yang terkait dengan pasokan energi dan perdagangan merupakan bagian dari kerangka kerja yang lebih luas yang berinvestasi strategi keseluruhan negara Rusia, dengan mempertimbangkan, oleh karena itu, perilakunya sehubungan dengan krisis saat ini.
Krisis Rusia-Ukraina dapat dianalisis dengan memfokuskan analisis pada faktor ekonomi, yaitu elemen teritorial, yang tentunya memberikan pembacaan yang benar tentang bagian dari faktor-faktor yang terlibat. Untuk tujuan analisis lengkap dari strategi yang diterapkan oleh para aktor di Eropa Timur perlu untuk beroperasi pada skala analisis yang berbeda: tidak hanya kepentingan ekonomi dan teritorial, tetapi juga sejarah dan budaya suatu Negara adalah faktor modal yang penting untuk dipahami strategi dan perilaku.
Pada tingkat analisis ini, krisis antara Rusia dan Ukraina - muncul sehubungan dengan lokasi geostrategis Ukraina, dalam hal perjanjian aksesi UE yang dapat menyiratkan masuknyanya ke dalam Pakta Pertahanan Atlantik Utara - itu harus ditempatkan dalam konteks geopolitik Eropa Timur yang kompleks. Secara historis ditandai oleh kehadiran entitas negara yang kurang homogenitas linguistik dan budaya yang tindakan politiknya telah dikondisikan dari waktu ke waktu oleh postur yang berbeda dari kekuatan regional dan oleh kepentingan nasional yang diupayakan oleh para aktor yang terlibat, Eropa Timur melanjutkan, tepatnya karena ini konfigurasi yang tidak stabil, menjadi ruang yang menentukan bagi stabilitas dan keamanan seluruh Eropa.
Karena tidak adanya negara-bangsa yang homogen secara etnis dan bahasa, kekuatan regional secara historis melakukan tindakan stabilisasi atau destabilisasi sesuai dengan kepentingan nasional dan strategi yang ingin mereka kejar. Rusia selalu menjadi aktor yang menentukan dalam menentukan struktur geopolitik sektor ini. Mengingat luasnya perbatasan, kebijakan luar negeri Rusia harus beroperasi di sepanjang garis yang berbeda yang dapat diringkas secara skematis: hubungan dengan tetangga-tetangganya di timur dan khususnya dengan Cina dan India; hubungan dengan bekas Republik Soviet yang dapat dianalisis sebagai vektor khusus kebijakan luar negeri Rusia; hubungan pada skala global kerja sama dan konflik dengan AS; dan akhirnya satu dengan negara-negara di perbatasan baratnya.
Konteks Eropa Timur dalam kaitannya dengan kebijakan luar negeri Rusia dan peran Eropa
Sejauh menyangkut analisis kami, yang berfokus pada dinamika yang sedang berlangsung dalam konflik Rusia-Ukraina, perlu dicatat bahwa ruang-ruang di Eropa Timur selalu sangat penting bagi kebijakan luar negeri Rusia yang dianggap sebagai faktor penentu bagi kebijakannya sendiri. keamanan keberadaan "daerah penyangga" yang mampu melindungi perbatasan dengan Eropa Barat.
Bahkan, ruang Eropa Timur mencakup fungsi modal dalam sejarah kebijakan luar negeri Rusia: strategis untuk keperluan perlindungan internal dari invasi asing, dan pada saat yang sama, area perbatasan - bagian ke Barat di mana Rusia adalah suatu keharusan, lawan bicara dalam menentukan keseimbangan dan lingkup pengaruh di Eropa Timur. Oleh karena itu, prioritas kebijakan luar negeri Rusia selalu menjadi stabilitas perbatasan barat yang, melalui pengaruh langsung atau tidak langsung pada negara-negara tetangga, menjamin stabilitas dan keamanan internal. Dalam pengertian yang diajukan di sini, konsep keamanan harus dipahami dalam pengertian historis dan dinamis: konsep itu berubah seiring dengan perubahan kondisi historis, budaya dan politik suatu negara dan berhubungan langsung dengan konfigurasi spasial dan budaya yang diberikan.
Aspek konsep keamanan ini membantu kita untuk memahami bagaimana, tanpa mempertimbangkan persepsi keamanan yang dimiliki suatu Negara, tidak mungkin untuk memahami strategi dan perilakunya. Persepsi ini juga diresapi oleh karakteristik budaya spesifik suatu negara. Oleh karena itu analisis konteks yang efektif harus mengintegrasikan karakteristik budaya yang menginformasikan aktor negara untuk memahami perilakunya. Kegagalan untuk memahami peradaban suatu negara atau budaya kebijakan luar negeri dapat menyebabkan kesalahan strategis yang serius.
Dalam kunci historis ini, peran yang dimainkan oleh Eropa Timur dalam kaitannya dengan konsepsi keamanan Rusia harus dipahami. Kegagalan untuk memahami peradaban suatu negara atau budaya kebijakan luar negeri dapat menyebabkan kesalahan strategis yang serius.
Secara historis, sektor Eropa Timur merupakan wilayah pengaruh langsung Rusia. Dicirikan oleh integrasi sosial, budaya dan ekonomi yang erat yang telah terjadi di antara penduduk, dengan misalnya kehadiran etnis minoritas timbal balik, wilayah Eropa Timur melihat Rusia dalam hal ukuran, kekuasaan dan kepentingan budaya untuk menjalankan peran Negara hegemoni dalam hubungan bilateral dengan negara tetangganya di luar negeri. Unsur lebih lanjut yang dapat membantu untuk memahami perilaku Rusia diberikan oleh rasa kekhususan yang dirasakan dalam sejarah Rusia. Dari pengertian khusus ini diperoleh konsepsi yang khas tentang peran negara di dunia sebagai vektor peradaban universal. Persepsi ini secara historis diungkapkan dengan gagasan tentang "Roma ketiga" yang, mulai tahun 1453, menunjukkan peran universal Rusia sebagai penjaga peradaban yang aneh dan "pewaris" Roma kuno. Di atas segalanya, visi Rusia sebagai benteng budaya tertentu telah berkembang sehubungan dengan peran negara itu sebagai negara penyimpan dan pelindung iman Ortodoks Kristen.
Iman Ortodoks, khususnya, adalah salah satu elemen yang bersama-sama dengan bahasa, yang paling menjadi ciri negara-negara Eropa Timur, yang menentukan fakta keberadaan peradaban bersama yang menjadikan Rusia sebagai pusat iradiasinya. Mengingat konsepsi yang dimiliki peradaban dan budaya Rusia sendiri, kita dapat menyimpulkan bagaimana perilaku aktor negara, bahkan dalam konteks krisis, jauh melampaui dimensi ekonomi atau kekuasaan yang murni, yang seringkali terbatas. Sehubungan dengan gagasan yang diuraikan di atas, kita dapat menganalisis geopolitik Rusia di Eropa Timur dalam kerangka budaya dan pedoman tradisional kebijakan luar negeri Rusia.
Rusia berada di pusat lingkup pengaruh yang, dianalisis dari sudut pandang politik dan budaya, mencakup Belarus dan Moldova, Ukraina, Serbia, dan Bulgaria, mencakup wilayah Kaukasia dan meluas ke Kazakhstan.
Sebagai kekuatan regional, Rusia mengembangkan doktrin keamanan eksternal sendiri, mengacu pada kepentingan strategisnya.
Secara khusus, Ukraina, sebagai negara tetangga dengan Rusia, memiliki implikasi strategis yang jelas untuk itu. Oleh karena itu ia memiliki peran kunci untuk keamanan Rusia, tetapi juga peran yang secara historis dan budaya sangat penting bagi negara Rusia.
Dalam sejarah modern sejak 1654, wilayah Ukraina telah menjadi subjek berbagai bidang pengaruh, termasuk wilayah Polandia dan Austro-Hungaria dan Rusia. Secara historis tanah perbatasan antara Timur dan Barat, Ukraina telah mengintegrasikan berbagai kelompok etnis dan agama, seperti semua negara Eropa Timur. Pengaturan ini, terlepas dari prevalensi identitas Ukraina, telah menyebabkan konfigurasi negara yang tidak merata yang telah mempengaruhi stabilitas internal dan peran internasionalnya.
Seperti diketahui, Ukraina dicirikan oleh perpecahan etnis yang dalam yang utama adalah antara Rusia dan Ukraina.
Pembagian ini diartikulasikan pada poros timur-barat. Negara ini dapat dibagi menjadi wilayah barat, yang mayoritas adalah Ukraina, dan yang timur, sebagian besar dihuni oleh Rusia atau populasi berbahasa Rusia.
Atas dasar fraktur etnis ini orang dapat menemukan salah satu sumbu interpretatif dari konflik geopolitik saat ini.
Kombinasi kemungkinan penyesuaian strategis Ukraina dalam kunci Barat, sehubungan dengan kebijakan luar negeri Rusia yang lebih tegas, telah mengaktifkan kembali tradisi geopolitik kuno dan mendalam dan ikatan peradaban yang telah menjadi akut kembali dalam krisis saat ini. Perilaku Rusia sehubungan dengan Krimea dan Ukraina bagian timur dapat ditemukan dalam tradisi "universalis" budaya dan geopolitik Rusia sebagai pelindung bangsa Slavia yang ditandai oleh kepercayaan Ortodoks yang sama. Jelas, aspek ini harus diintegrasikan dengan unsur-unsur yang bersifat strategis terkait dengan risiko keamanan Rusia dari dimasukkannya Ukraina di wilayah pengaruh Barat. Elemen lebih lanjut yang dapat mendukung apa yang telah dikatakan mengenai peran yang menentukan dari geografi, sejarah dan budaya sebagai faktor penentu dalam struktur politik, strategis dan keseluruhan negara-negara disediakan oleh pembentukan Uni Eurasia baru-baru ini antara Rusia, Belarus, Kazakhstan, Tajikistan, dan Kirgistan. Jelaslah bahwa ada kemauan pihak Rusia untuk menegaskan perannya dalam skala regional dan strategi ini juga melewati garis-garis pembagian budaya.
Skenario yang diilustrasikan memiliki implikasi yang jelas untuk keamanan negara-negara Eropa. Destabilisasi perbatasan yang krusial seperti Eropa Timur merupakan masalah yang paling penting bagi negara-negara Uni Eropa. UE memiliki peran yang menentukan dalam krisis saat ini. Melalui konflik di Ukraina, struktur strategis dan teritorial Eropa Timur sedang didefinisikan ulang.
Dalam skenario yang diuraikan di atas, beroperasi pada berbagai skala, peran Uni Eropa harus ditempatkan, yang disebut, dalam batas-batas kebijakan keamanan dan pertahanan bersama, untuk mengembangkan kebijakan keamanannya sendiri yang mampu merenungkan kompleksitas faktor-faktor yang dipertaruhkan untuk menguraikan strategi keseluruhan dalam hubungan dengan Rusia dan Ukraina yang perlu mempertimbangkan faktor budaya untuk memahami metode aksi dan strategi, jika tidak, ketidakmampuan untuk beroperasi secara efektif di konteks skenario krisis saat ini.
Ciro Luigi Tuccillo
(foto: arsip kepresidenan Rusia)
