Suksesi para Mullah dan nasib Taliban

(Untuk Paolo Palumbo)
16/02/17

Di antara tokoh-tokoh langka yang menandai sejarah Afghanistan dalam beberapa dekade terakhir, kita tentu ingat Massud "Singa Panshir" dan Taliban Mullah Omar (pembukaan foto). Dua tokoh yang berbeda, digerakkan oleh niat yang berlawanan dengan visi politik tentang masa depan tanah air mereka yang disatukan hanya oleh keinginan untuk melenyapkan Soviet pada 1980-an, tetapi hanya terbatas pada periode itu. Mullah Omar, sebagai pejuang gerilya sederhana mujahidin, berdiri di kepala segelintir "pejuang mahasiswa", yang menjerumuskan Afghanistan ke dalam obskurantisme Syariah dan dalam perang tanpa jalan keluar melawan Amerika Serikat. Perasaan persahabatan terhadap Osama bin Laden dan besi pertahanan nilai-nilai Pashtunwali, yang menurutnya tamu suci dan tidak boleh ditolak, mengutuk negara itu untuk perjuangan lain yang tak berkesudahan melawan penjajah asing. Mullah Omar memiliki pengalaman yang cukup di lapangan, tetapi ia tidak menikmati gema media dari teman dan wakilnya di Saudi, Ayman al-Zawahiri. Memang, banyak yang berpendapat bahwa kontribusi Omar dalam perang melawan orang-orang kafir itu simbolis, hanya berfungsi untuk konsolidasi front Taliban, sesuatu yang tidak dapat dicapai oleh bin Laden sendiri. Bagi Washington, pemimpin Afghanistan yang berjanggut dan bermata satu itu hanyalah seorang pria yang kasar, pedesaan, primitif, dan bodoh, sementara tanggung jawab strategis taktis untuk operasi membebani al-Qaeda1.

Setelah bertahun-tahun keheningan dan kekalahan militer, Mullah Omar kembali ke berita utama berkat dugaan keinginan untuk memperlakukan perdamaian dengan pemerintah Afghanistan, sehingga dapat mencegah keruntuhan Afghanistan. Dalam hal ini, banyak yang menyatakan keraguan karena Omar yang pemalu selalu berada pada jarak yang aman dari urusan politik. Yang dipercaya adalah utusan-utusan tepercaya seperti Mullah Mohammad Rabbani dan Akhtar Mohammad Mansour, pembuat keputusan dan administrator sejati2.

Dalam 2015, pemerintah Ashraf Ghani dikirim ke media berita resmi tentang kematian pemimpin Taliban karena sebab alami. Desas-desus itu tidak menerima penyangkalan yang memicu legenda bahwa bagi sebagian warga Afghanistan Mullah Omar tidak pernah ada3. Namun, informasi selanjutnya bahkan lebih mengejutkan karena melaporkan bahwa Emir telah meninggal dua tahun sebelumnya, dan fakta itu disembunyikan karena takut akan perpecahan internal di antara para pemimpin gerilyawan Afghanistan. Seperti raja Ancien Régime, kepergian pemimpin Afghanistan memicu pertempuran sulit untuk penggantinya, meskipun syura Unit Quetta (terdiri dari anggota 200), sudah menunjuk Akhtar Mohammad Mansour sebagai pewaris (foto di bawah). Di antara yang pertama yang mendukung pencalonan Mansour adalah pemimpin al-Qaeda, al-Zawahiri, yang menyadari bahwa sebuah divisi dalam front Afghanistan akan mendukung pertumbuhan ISIS di antara faksi-faksi yang ragu-ragu. Dokter Mesir itu bahkan menerbitkan sebuah video di mana ia menguduskan Imarah yang didirikan oleh Omar sebagai contoh pertama dan satu-satunya negara Islam yang sah sejak Kekaisaran Ottoman.4.

Rumor menentang pemilihan Mansour datang dari dalam, baik di antara beberapa pemimpin gerilyawan, dan dari keluarga Omar sendiri, dan khususnya dari putranya, Mullah Yaqoob, meskipun masih muda dan belum berpengalaman. Keraguan Yaqoob dianut oleh kenyamanan semata oleh Qayyum Zakir, mantan tahanan Guantanamo yang, setelah kembali ke Afghanistan, menjadi salah satu pemimpin militer paling berpengaruh di negara itu.

Perdebatan tentang legitimasi penerus itu jelas terkait dengan program perdamaian yang tampaknya tidak seorang pun benar-benar ingin melakukannya. Selanjutnya, negosiasi hipotetis yang diprakarsai oleh Mullah Omar secara luas ditolak, tetapi pernyataan tentang penolakan oleh kepala Taliban terhadap perencanaan serangan militer lebih jujur.5. Mullah Omar tetap menjadi pemimpin karismatik yang penting, tetapi tidak lebih dari itu: dari 2001, kelambanan yang nyaman telah dengan fatal memindahkannya dari garis depan, dari orang-orangnya yang paling tepercaya dan dari setiap perdebatan pengambilan keputusan. Lawan potensial lain dari Mansour adalah Sirajuddin Haqqani, putra Jalaluddin Haqqani, pendiri berpengaruh dari orang terkenal itu "Jaringan Haqqani"Bertanggung jawab atas sebagian besar serangan terhadap pemerintah Afghanistan dan pasukan koalisi. Namun, Mansour berhasil mengambil hati dengan bantuannya, mengangkatnya bertanggung jawab atas operasi militer Taliban. Dengan persetujuan Zakir, persetujuan Yaqoob dan aliansi Haqqani, yang baru terpilih Emir al-Mu'minen Mansour mencabut pendekatan diplomatik dengan pemerintah Kabul, mengobarkan semangat Taliban yang akan "melanjutkan jihad mereka sampai terciptanya sistem Islam. Musuh, dengan pembicaraan damai dan propagandanya, berusaha melemahkan jihad. Jika kita terpecah belah Allah tidak bahagia dan hanya musuh kita yang akan menikmatinya. Kami berjuang dari 25 tahun dan kami tidak boleh meninggalkan komitmen kami "6.

Mullah baru, bertentangan dengan pendahulunya, segera menunjukkan keakraban yang lebih besar dengan alat-alat politik, menggunakan kekuatan persuasifnya dan bahkan dalam beberapa kasus memeras: "Sebagian besar pengamat telah menyimpulkan bahwa Mullah Mansour menggunakan kooption, peredaan dan pemerasan pencariannya untuk menjadi pemimpin tertinggi setelah kematian Mullah Omar "7. L 'rombongan dari Mansour mengungkapkan energi yang tidak terduga, terbuat dari kekerasan, perampasan dan ketidakadilan yang harus dijawab oleh tentara Afghanistan.

Dampak militer dan peran Al-Qaeda

Penunjukan Sirajuddin Haqqani sebagai komandan sayap bersenjata memiliki dampak yang kuat terhadap pekerjaan Taliban. Jaringan Haqqani, berkomplot dengan ISI (Intelijen Layanan Antar) Pakistan, diuntungkan oleh banyak pria, pemodal dan penguasaan teknologi yang baik8. Kelompok Sirajuddin tidak diragukan lagi yang paling aktif di Afghanistan, tidak hanya karena dekat dengan intelijen Islamabad, tetapi juga berkat dukungan dari al-Qaeda. Sebaliknya, sejak 2001, kelompok-kelompok kecil Taliban telah mengurangi kapasitas ofensif mereka, terutama terhadap tentara Afghanistan yang mereka sukai untuk menghindari konfrontasi langsung. Dari 2014, bukannya serangan terhadap apa yang disebut "target lunak", khususnya di ibukota, meningkat. Menurut perkiraan UNAMA (Misi Bimbingan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Afghanistan " hanya di 2014, kematian di antara warga sipil meningkat menjadi 10.548, "rekor tertinggi dalam satu tahun dengan peningkatan korban jiwa di kalangan perempuan dan anak-anak". Kelompok operasional kedua, bersama dengan Mansour, adalah Taliban dari Mullah Mohammad Rassul, namun tidak dikenal dalam hubungan dengan organisasi-organisasi kuat seperti Haqqani atau ISI Pakistan.10.

Al-Qaeda, juga kembali dari periode yang tidak pasti setelah kematian bin Laden, telah kembali bekerja sesuai dengan bentuk yang berbeda, dielaborasi oleh pikiran al-Zawahiri, pendukung fragmentasi organisasi dalam mendukung banyak kelompok kecil yang beroperasi di seluruh dunia. Perumpamaan al-Qaeda di Afghanistan menurun, dikuasai oleh perkusi militer Sekutu: menurut perkiraan Departemen Pertahanan AS, sisa operasi di daerah itu mencapai unit 100 yang tersebar di antara benteng bersejarah Kunar dan Nuristan di timur, Zabul dan Ghazni di selatan dan di provinsi Khost, Paktia dan Paktika. Pendapat berbagai kelompok Taliban tentang keberadaan al-Qaeda selalu hidup dengan cara yang kontradiktif: di satu sisi mereka dipandang sebagai penyebab sebenarnya dari kekalahan, sementara di sisi lain merupakan kejahatan yang diperlukan karena mereka menjamin aliran uang yang konstan dalam kas mereka.11. Hari ini, bahkan lebih dari kemarin, Ayman al-Zawahiri berkewajiban memperkuat posisinya di provinsi Afghanistan, terutama mengingat persaingannya dengan Negara Islam. Judul dipegang pertama oleh Mullah Omar dan kemudian oleh penggantinya - Emir al-Mu'minen o Emiro dei Fedeli - itu, pada kenyataannya, berbeda dengan Khalifah al-Baghdadi, dinilai sombong, tidak sah dan diperdebatkan oleh sebagian besar komunitas Islam. Tidak hanya: dari sudut pandang teritorial, Imarah Taliban yang didirikan oleh Omar tetap menjadi satu-satunya yang diakui secara bulat seperti itu dan, meskipun kurang muluk daripada Kekhalifahan ISIS, itu tentu saja diuntungkan oleh keunggulan yang lebih tua.12. Tokoh-tokoh ini mendukung al-Zawahiri baik secara politik maupun agama. Juga di bidang etika teroris, pemimpin senior al-Qaeda ingin memberi pelajaran kepada al-Baghdadi muda dengan memanggilnya kembali ke nilai sakral dari Bay c ah, atau aliansi, yang, kebetulan, syekh ISIS telah membantahnya.

Terlepas dari argumen al-Qaeda dan bahaya perang internal, Negara Islam, sudah sebelum deklarasi resmi kematian Mullah Omar, telah mulai menenun jaringnya untuk mengambil alih beberapa daerah di Afghanistan. Kematian Mullah Omar membuka pelanggaran, tetapi pemerintah Mullah Akhtar Mohammad Mansour memperbesarnya secara tak terelakkan: kekosongan kekuasaan, persaingan internal, dan ketidaksepakatan atas suksesi memberi jalan bagi migrasi Taliban yang mencolok ke dalam barisan negara. Islam. Su Zawahiri masih membebani tuduhan telah menyembunyikan kematian Omar dari Taliban dengan tepat: "Di satu sisi, ada kemungkinan bahwa dia adalah kematian pemimpin Taliban, tetapi dia tidak bisa membocorkan informasi sehubungan dengan kepemimpinan Taliban. . Tetapi jika itu yang terjadi, upaya Qaeda untuk menggunakan otoritas orang mati untuk mendelegitimasi kekhalifahan gaya Baghdadi membuatnya terlibat dalam penipuan Taliban.13.

21 pada bulan Mei 2016 intelijen Amerika secara resmi mengumumkan kematian Mullah Mansour, dihilangkan oleh sebuah bom yang dijatuhkan oleh sebuah drone (foto di atas). Kali ini tidak ada keraguan tentang tanggal kematian yang sebenarnya dan bagi gerilyawan Afghanistan, kekosongan kekuasaan yang baru muncul.

Mullah Akhundzada dan kebangkitan ISIS

Di 2016, serah terima itu kurang berliku. Sikap merendahkan terhadap pemilihan Mullah Haibatullah Akhundzada (foto di sebelah kanan) didukung oleh motivasi keagamaan, tetapi juga karena kandidat tersebut memang yang paling dapat diandalkan di antara para pesaing. Menghargai Mansour, pemimpin baru ini mencerminkan watak Omar yang rendah hati dan pemalu: "Akhundzada [...] berarti hidup dalam kehidupan sederhana dalam tradisi Deobandi yang sesungguhnya"14. Sebuah involusi spiritual tetapi non-operatif yang tidak menghalangi Taliban dari merencanakan kampanye serangan baru di Kabul dan provinsi lainnya. Justru karena mereka tunduk pada perpecahan, berbagai faksi bertindak sendiri-sendiri, tanpa mengikuti logika umum dan karenanya dapat dikendalikan dengan susah payah. Dari 2015 ISIS memberlakukan dirinya sebagai aktor berbahaya dan lebih dominan dalam skenario Afghanistan yang beragam. Pengikut pertama Negara Islam untuk bersaing dengan keunggulan Taliban adalah milik ISIS Wilayat Khorasan yang tujuannya adalah untuk menundukkan provinsi Nangarhar dan sekitarnya. Militan ISIS memilih strategi yang sama diterapkan dengan front al-Nusra di Suriah, meminta mereka yang kecewa dan tidak puas yang menginginkan, lebih dari apa pun, yang jihad sampai akhir yang pahit terhadap "orang-orang kafir". Segera setelah berita kematian Mullah Omar bocor, Abu Bakar al Baghdadi bahkan mengusulkan dirinya sebagai pengganti yang mungkin karena harga dirinya yang sangat besar menjadikannya "pemimpin sah umat beriman"15. Visi doktrinal yang dianjurkan oleh Negara Islam menemukan tanah subur dalam menyalahkan Taliban karena, menurut al-Baghdadi, berkolusi dengan Pakistan dari Secret Service tidak konsisten dengan perintah "murni" dari Jihad. Apalagi menurut tradisi Islam, setelah kematian yang pertama Emir al-Mu'minin para pengikutnya tidak terikat oleh sumpah apa pun kepada penggantinya dan karena itu dapat dengan bebas memilih sisi mana yang akan diambil. Dalam 2014 ISIS menjalin hubungan yang bermanfaat dengan organisasi Therik-I Taliban Pakistan (TTP) bersama-sama dengan banyak kelompok yang tersebar yang ingin bergabung dengan Negara Islam. Pada tahun yang sama grup Beitullah Meshud Caravanud - yang namanya menguduskan nyawa seorang teroris yang dituduh membunuh Benazir Bhutto - ia bersumpah setia kepada al-Baghdadi melalui Twitter. Menurut analis, terbukti bahwa "ISIS kemungkinan bertujuan untuk memperluas kontrol sosialnya di Afghanistan melalui cara-cara koersif"16.

Mengingat apa yang terjadi dalam periode terakhir ini dan kesunyian media di sekitar Afghanistan, sulit untuk membayangkan seperti apa masa depan Taliban. Pertanyaan yang diajukan semua orang adalah apakah mereka benar-benar kehilangan kekuatan, atau bimbingan mereka dialihkan ke organisasi "ketiga", jauh dari tradisi mereka.

Apa yang mungkin terjadi di masa depan?

1 Januari 2015 NATO membela negara di tangan Pasukan Pertahanan dan Keamanan Nasional Afghanistan. Pasukan ISAF mundur secara definitif, sementara sejumlah besar tentara (sekitar 13.000) tetap sebagai bagian aktif dari operasi Dukungan Tegas, berguna untuk pelatihan dan meningkatkan kualitas ANDSF. Kepergian pasukan NATO sekali lagi memberi keberanian kepada Taliban yang, bagaimanapun, telah mengubah mereka modus operandi dan sayangnya tujuan mereka juga. Seperti yang telah kami tunjukkan, di 2015 korban sipil telah meningkat dan di beberapa provinsi milisi Mullah telah menegaskan kembali kehadiran mereka. Bagaimana keadaan proses perdamaian muncul sebagai chimera dan kondisi yang diajukan oleh Taliban benar-benar tidak dapat diterima. 23 Januari 2016, di Doha, juru bicara Mullah, Muhammad Naim Wardak menegaskan kembali klaim untuk gencatan senjata: pengecualian para pemimpin gerakan dari daftar hitam PBB, pembebasan langsung para tahanan, penarikan pasukan asing, perpanjangan hukum Islam, penindasan hadiah atau hadiah bagi mereka yang memiliki militan ditangkap dan komposisi pemerintahan sementara. Presiden Afghanistan, Ashraf Gahni, meskipun tidak yakin apakah akan menerima beberapa poin, bersikeras tentang kemungkinan pembentukan pemerintah yang dikelola Taliban dan pengenaan Syariah. Pemerintah AS dengan PBB menolak permintaan itu dan sebagai tanggapan, beberapa bulan kemudian, mereka menghapus Mansour sementara Presiden Barak Obama dengan bangga menyatakan: "bahwa pemogokan itu merupakan upaya tonggak dalam upaya AS untuk membangun Afghanistan, sementara lagi-lagi bertanya Pakistan menyangkal teroris sebagai tempat yang aman "17.

Pemerintah Gahni tidak menikmati kepercayaan yang diperlukan untuk mendukung negosiasi apa pun, sebaliknya ia memiliki beberapa poin yang menentangnya - seperti kurangnya kebijakan ekonomi dan korupsi yang merajalela - kadang-kadang mereka membuat kekakuan kejam Taliban lebih dapat diterima. Satu-satunya kenyataan untuk memainkan peran yang cukup menentukan adalah tentara nasional Afghanistan yang, dengan membayar mahal dalam hal kemanusiaan, menghentikan kebangkitan gerilyawan; kebijakan NATO yang sama dengan penuh percaya diri mengikuti arahan ini, mendukung pakaian militer dan keamanan sebanyak mungkin. Taliban bukanlah teroris dalam arti istilah yang ketat, meskipun perubahan strategi mereka telah memaksa Amerika Serikat untuk menggantikan jenis respons: dari kontra a kontraterorisme. Dalam hal ini, seperti untuk hal-hal lain, kebijakan Trump dipanggil untuk membuat pilihan yang sangat sulit, namun kesan umum adalah bahwa untuk Amerika - seperti yang terjadi setelah invasi Soviet - Afghanistan tetap menjadi negara yang melupakan secepat mungkin .

1 - Elias, Barbara. "Legenda Mullah Omar." Luar Negeri. 12 Februari 2017. Web. 12 Februari 2017. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/afghanistan/2015-09-01/legend-mu...

2 - Malaiz Daud, "Masa Depan Taliban", Proyek Penelitian Kebijakan CIDOB, Pusat Barecelona untuk Urusan Internasional, Juni 2016

URL:http://www.cidob.org/en/publications/publication_series/stap_rp/policy_r...

3 - Sune Engel Rasmussen, "Taliban secara resmi mengumumkan kematian Mullah Omar", The Guardian, July 30, 2015, URL:https://www.theguardian.com/world/2015/jul/30/taliban-officially-announc...

4 - JWMG Desk, "Implikasi Akibat Kematian Mullah Moar, Pemimpin Taliban Afghanistan", ICT, 08 / 12 / 2016, URL: https://www.ict.org.il/Article/1870/implications-resulting-from-the-deat...

5 - Anthony H. Cordesman, “Kampanye Afghanistan dan Kematian Mullah Omar”, Pusat Kajian Strategis & Internasional, 2 Agustus 2015. URL: https://www.csis.org/analysis/afghan-campaign-and-death-mullah-omar

6 - Ibidem, hlm. 2.

7 - Masa Depan Taliban, hlm. 4.

8 - Hanna Byrne, John Krzyzaniak, Qasim Khan, "Kematian Mullah Omar dan Bangkitnya ISIS di Afghanistan", Lembaga Studi Perang, Agustus 17, 2015, hal. 2, URL: http://www.understandingwar.org/backgrounder/death-mullah-omar-and-rise-...

9 - Cordesman, hlm. 7.

10 - Simta Tiwari, “Memahami Taliban dan Proses Perdamaian”, Dewan Urusan Dunia India, Edisi Singkat, 28 April, 2016. URL: http://www.icwa.in/pdfs/IB/2014/UnderstandingTalibanPeaceProcessIB280420...

11 - Lauren McNally, Marvin G. Weinbaum, "Untuk Tangguh Al-Qaeda di Afghanistan dan Pakistan", Institut Timur Tengah, Seri Fokus Kebijakan, Agustus 2016, hlm. 8, URL: http://www.mei.edu/sites/default/files/publications/PF18_Weinbaum_AQinAF...

12 - Mendelsohn, Barak. "Al Qaeda Setelah Omar." Luar Negeri. Np, 12 Februari 2017. Web. 12 Februari 2017. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/afghanistan/2015-08-09/al-qaeda-...

13 - Ibid.

14 -. The Future of Taliban, hlm. 3.

15 - Kematian Mullah Omar, hlm. 5.

16 - Ibidem, hlm. 6.

17 - Kriti M. Shah, "Rekonsiliasi dengan Taliban: Yang Baik, yang Buruk dan yang Sulit", Yayasan Riset Pengamat ORF, Edisi Singkat, Juni 2016, Edisi n. 151, URL: http://www.orfonline.org/research/reconciling-with-the-taliban-the-good-...