Sementara di Amerika "Time", untuk berbicara tentang "krisis migran" meledak di Amerika Serikat setelah garis "nol toleransi" yang diterapkan oleh pemerintahan Trump, mempersembahkan sampul edisi berikutnya untuk gambar ikon anak, terpisah dari orang tuanya, yang putus asa menangis di depan presiden yang tenang, di Eropa situasi migran tidak lebih baik. Kasus kapal disampaikan kepada media Aquarius dan, kemudian, LSM Lifeline.
Tetapi dapatkah menutup pelabuhan Italia, seperti yang telah berulang kali dinyatakan oleh Menteri Dalam Negeri, benar-benar menjadi solusi untuk mengekang imigrasi di Italia? Apakah subjeknya kompleks dan, bahkan pada tingkat hukum internasional, benar-benar dapat diterapkan?
12 Juni 2018, untuk mengklarifikasi beberapa masalah yang telah banyak diperdebatkan setelah kisah yang melibatkan kapal Aquarius dengan pendatang 629 di atas kapal, Kelompok Minat tentang Hukum Laut, yang menyatukan para profesional dari dunia akademik yang berurusan dengan hukum laut, menulis surat terbuka dalam empat poin untuk menentukan beberapa prinsip hukum yang mengikat untuk negara kita, sebagai bagian dari komunitas internasional dan anggota Uni Eropa. Teks ini menunjukkan itu menyelamatkan nyawa di laut adalah kewajiban, dan bahkan Konstitusi Italia (pasal 2) didasarkan pada solidaritas sebagai tugas wajib. Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982, menjadikan kebiasaan internasional kuno sendiri, juga menetapkan tugas untuk melindungi kehidupan manusia di laut untuk semua negara pantai. Karena itu, hukum internasional mewajibkan negara untuk mewajibkan komandan kapal yang mengibarkan bendera nasionalnya untuk memberikan bantuan kepada siapa saja yang ditemukan di laut dalam bahaya kehidupan, untuk memberi tahu pihak yang berwenang, untuk memberikan bantuan pertama kepada subyek yang pulih dengan bantuan dan untuk memindahkannya ke tempat yang aman. Tugas ini, apalagi, pada dasarnya, tidak dapat eksklusif, dan kegagalan oleh suatu Negara untuk memenuhinya tidak merupakan dasar yang memadai bagi penolakan untuk mematuhi kebalikan dari Negara lain. Pilihan Spanyol untuk menerima kapal "Aquarius" setelah penolakan terhadap negara Italia adalah contoh yang jelas. Tidak memberikan bantuan kepada orang-orang yang karam kapal juga, di Italia, merupakan kejahatan, menurut artikel 1113 dan 1158 dari kode navigasi.
Semua subjek, publik atau pribadi, yang memiliki berita tentang kapal atau orang yang dalam bahaya di laut wajib memberikan bantuan jika bahaya kehidupan sudah dekat dan serius dan mengandaikan perlunya bantuan segera. Dalam hal ini, menurut Konvensi Hamburg, semua Negara dengan wilayah pesisir diharuskan untuk menyediakan layanan pencarian dan penyelamatan (SAR - akronim dari "pencarian dan penyelamatan" bahasa Inggris yang menunjukkan semua operasi yang memiliki tujuan sebagai satu untuk menyelamatkan orang yang membutuhkan). Selama Konferensi IMO (International Maritime Organization) di Valencia di 1997, Laut Mediterania dibagi di antara negara-negara pantai dan, menurut pembagian wilayah SAR ini, wilayah tanggung jawab Italia adalah sekitar 500 ribu kilometer persegi (sama dengan sekitar seperlima dari seluruh Mediterania).
Mengenai penutupan port, maka, perlu diingat bahwa langkah ini bukan dari dirinya sendirié dilarang oleh hukum laut, pelabuhan jatuh di bawah kedaulatan eksklusif Negara. Namun, kemungkinan penerapannya tergantung pada keberadaan (atau tidak) perjanjian bilateral antara Negara pelabuhan dan negara bendera (dan isi perjanjian ini) serta kekhususan dari masing-masing kasus. Konvensi internasional tentang hukum laut, pada kenyataannya, tidak secara eksplisit menetapkan kewajiban bagi negara untuk membawa kapal yang melakukan penyelamatan ke pelabuhan mereka, mereka didasarkan pada kewajiban solidaritas di laut, yang akan diabaikan jika ditolak. akses ke pelabuhan kapal dengan orang-orang yang mengancam jiwa, baru saja diselamatkan dan membutuhkan bantuan segera. Setelah memastikan tersedianya kebutuhan dasar (air, makanan, obat-obatan) sesuai dengan pasal 2 dan 3 dari Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR) dan menurunkan orang-orang yang membutuhkan bantuan medis, kewajiban implisit ini akan hilang, bahkan jika menimbulkan pertanyaan tentang refoulement massal, yang dilarang oleh hukum internasional (khususnya, oleh Konvensi Eropa tentang Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Dasar). Penolakan a priori dan tidak jelas dari semua orang yang ditemukan di laut akan membuat tidak mungkin untuk menilai situasi individu orang-orang di atas kapal. Pada aspek ini banyak protes dari LSM dan mereka yang menentang garis keras yang diputuskan oleh Pemerintah Italia.
Dalam seluruh urusan ini, peran aktif Uni Eropa masih kurang, karena memang benar bahwa saat ini tidak cukup, karena tidak memperhitungkan dimensi arus migrasi tahun-tahun terakhir, (seperti yang telah kita lihat dengan peristiwa terbaru), peraturan Eropa, yang disebut Dublin III, yang mengidentifikasi Negara Anggota yang bertanggung jawab untuk memeriksa aplikasi untuk perlindungan internasional (Reg. (UE) No. 604 / 2013). Oleh karena itu, sistem ini perlu, tanpa ragu, direvisi karena, karena posisi dan konformasi geografisnya, negara kita telah menjadi titik pendaratan alami dan pilihan bagi para migran yang datang dari benua Afrika. Situasi yang mengarah pada beban Italia dalam memeriksa terlalu banyak permintaan perlindungan dan membutuhkan perhatian yang lebih besar dan distribusi upaya yang lebih adil, baik logistik dan ekonomi, oleh negara-negara Eropa lainnya, untuk untuk menghadapi keadaan darurat kemanusiaan yang dibawa oleh migrasi laut.
Jadi, Italia sepertinya ingin menggunakan kasingnya Aquarius sebagai alat untuk membawa masalah migran kembali ke pusat diskusi Eropa. Kami menghadapi keadaan darurat kemanusiaan yang Italia tidak dapat hadapi sendirian, dan alih-alih menutup pelabuhan kami, kami sekarang meminta negara-negara Eropa lainnya ingin membuka pelabuhan mereka sendiri.
(foto: EUNAVFOR / Time Inc.)
