Operasi militer di luar negeri dan kebijakan luar negeri: meja bundar di Bologna

(Untuk Enrico Baviera)
07/05/19

Ada pembicaraan tentang Angkatan Darat Italia, operasi di luar negeri dan banyak lagi, pada seminar yang diselenggarakan di Bologna Mei lalu 3 oleh Pusat Studi Sejarah Militer “Jenderal. Bernardini".

Beberapa saksi utama untuk proses transformasi panjang yang menjadi ciri angkatan bersenjata dalam tahun-tahun 30 terakhir ini mengambil bagian.

Bersama mereka, Toni Capuozzo, jurnalis dan penulis, dikenal oleh masyarakat umum atas banyak laporan dan layanan dari daerah krisis tempat tentara kita beroperasi; Duta Besar Guido Lenzi, diplomat lama, mantan Perwakilan Nasional untuk OSCE, yang saat ini terbagi antara mengajar di Universitas Bologna dan sebagai penulis; dan Antonio Li Gobbi, seorang jenderal korps, pada beberapa kesempatan terlibat di luar negeri sebagai pengamat PBB, komandan pasukan, dan dengan posisi tanggung jawab di cabang "operasi": di Komando Sekutu SHAPE, di markas besar PBB. 'Alliance dan, last but not least, sebagai Chief Operating Officer ISAF di Kabul.

Mereka diwawancarai oleh saksi luar biasa lainnya: Gianandrea Gaiani, penulis, direktur Analisis Pertahanan dan komentator di jaringan televisi nasional utama (Rai, Mediaset, La7 dan SkyTg24), serta tanda tangan yang biasa dari Il Mattino, Il Messaggero, Libero dan Il Corriere del Ticino.

Satu setengah jam perdebatan yang ketat, terbuka dan sekuler, yang telah meneliti evolusi operasi militer Italia di luar negeri dari sudut yang berbeda.

Lenzi, yang diberi tugas memulai meja bundar, menggarisbawahi bagaimana tumbuhnya komitmen Angkatan Darat selama bertahun-tahun ini disebabkan oleh komitmen progresif PBB, yang disukai pada akhir dunia bipolar.

Menurut diplomat itu, pembantaian Srebrenica di Bosnia dan Herzegovina, dan ketidakmampuan untuk memberikan perlindungan kepada penduduk setempat, merupakan momen verifikasi yang memungkinkan untuk memikirkan kembali bagaimana membuat lebih efisien penggunaan instrumen militer di bawah bendera PBB, dalam kasus-kasus di mana pelanggaran hak asasi manusia terjadi dan struktur negara yang berperang perlu dibangun kembali.

Selama bertahun-tahun, bagi diplomat, Angkatan Darat Italia khususnya dan Angkatan Bersenjata pada umumnya telah menanggapi sepenuhnya tantangan, bahkan jika dalam beberapa situasi, karena kesalahan yang bukan milik mereka, hubungan yang diperlukan antara Kementerian Luar Negeri dan pertahanan hilang, karena "jika benar karena memang benar bahwa diplomasi membutuhkan angkatan bersenjata, maka benar pula bahwa angkatan bersenjata membutuhkan diplomasi ”.

Li Gobbi mengontekstualisasikan operasi Angkatan Darat di luar negeri dalam perspektif sejarah. Ini karena, menurut dia, misi bukanlah produk dari sejarah kita saat ini, "tetapi praktik konsolidasi dari pemerintah Kerajaan Italia, seperti dalam kasus intervensi di Cina 1901, selama pemberontakan Boxers dan itu, juga di Cina 19371". Selanjutnya, setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua dan tepatnya dengan September 8, "intervensi militer tidak lagi tampak "benar secara politis", karena "Kurangnya kredibilitas yang diperlukan hilang dengan kebangkrutan pro tempore Negara".

Justru karena alasan ini - lanjut Li Gobbi - Konstitusi kita, dalam paragraf pertama seni. 112, menolak perang sebagai cara menyelesaikan perselisihan, dan melepaskan, dalam kelanjutan artikel, bagian dari kedaulatan kepada organisasi-organisasi supranasional, dengan demikian menegaskan “penolakan menggunakan instrumen militer secara maksimal, termasuk yang diplomatis".

Dalam analisis umum, orang-orang Italia itu akhirnya menjadi "kepentingan sistem aliansi dimana Italia menjadi bagiannya ", dengan hasil itu semakin "pudar" konotasi nasional yang sama.

Menteri Lelio Lagorio, pada tahun-tahun 80, harus menunggu untuk perubahan haluan pertama, yang akan mengarah pada definisi spesifik dari kepentingan negara, tidak harus bersamaan dengan orang-orang dari aliansi yang telah dianutnya.

Dengan Lagorio, pada kenyataannya, Italia akan melaksanakan misi pertama di Lebanon (1982) yang akan diikuti, pada tahun-tahun berikutnya, oleh orang-orang di Namibia, Mozambik dan Somalia, dengan latar belakang, upaya semua orang Italia untuk memasok dengan "sepatu boot di tanah"Ketidakmampuan untuk memajukan inisiatif kebijakan luar negeri yang otonom.

Bahkan Toni Capuozzo memulai intervensinya dari sebuah peristiwa bersejarah, jatuhnya Tembok Berlin, sehari setelahnya ia bahkan memikirkan era baru kemanusiaan yang membawa kedamaian dan kemakmuran.3.

"Kita tahu bagaimana hasilnya, dan kita semua ingat banyak kegagalan yang menjadi ciri tindakan PBB dalam beberapa tahun terakhir, "katanya. tegas sang jurnalis. Dia juga ingat bahwa Italia, yang akan tiba di Libanon di 1982, masih tetap "para ibu khawatir tentang wajib militer, seorang Italia yang akan mengalami kehilangan satu-satunya yang jatuh sebagai tragedi nasional: "marò Filippo Montesi" itu yang, bukan karena kebetulan, kita masih ingat nama itu.

Capuozzo menggambarkan Tentara Italia sebagai "sebuah perusahaan yang mampu mengatasi krisis global, melangkah maju dari banyak tantangan yang dihadapinya ”, selama banyak misi internasional.

Angkatan bersenjata yang merupakan jaminan bagi semua, yang ia sarankan untuk masa depan "terbiasa beroperasi dalam konteks yang ditandai dengan volatilitas politik yang hebat ", juga kebijakan luar negeri: pikirkan saja apa yang terjadi di Libya.

Capuozzo hari ini melihat Angkatan Darat sebagai "orang yang matang, yang harus mempersiapkan dirinya untuk menghadapi kelas politik yang tidak memiliki prospek jangka menengah atau panjang ". Ekspresi orang yang masih lebih suka mewakili militer dengan kebaikan yang sakit-sakitan, "seperti banyak Sinterklas, lupa bahwa ketika sampai pada pertempuran mereka melakukannya juga dengan baik ”.

Gaiani juga setuju dengan deskripsi yang diberikan oleh rekannya, ketika ia menunjukkan ketidakmampuan (memang dari seluruh dunia barat) untuk mempertahankan kerugian dalam pertempuran, yang mendorong kita untuk "Berpartisipasi dalam operasi di mana tidak ada yang berkelahi", dengan tugas-tugas dukungan layanan tempur (CSS) dan reformasi sektor keamanan (RSK), lebih mudah dicerna oleh opini publik yang terganggu dan provinsi, sedikit terbiasa dengan topik-topik luas, yang melampaui “sendiri tertentu".

Penurunan dana yang terus-menerus membuat sisanya, memungkinkan untuk pelatihan lengkap, sejalan dengan mitra sekutu, untuk militer saja yang diberitakan pergi ke luar negeri.

Ada juga aspek di mana Gaiani mendesak refleksi: bahwa dari ancaman internal yang tumbuh, diwakili secara plastis oleh lebih dari 7 ribu tentara yang dipekerjakan dalam operasi "Jalan Aman", jumlah yang hampir dua kali lipat dibandingkan dengan kawan-kawan yang dipekerjakan di luar negeri untuk perlindungan. keamanan "eksternal".

Hasilnya adalah, pada akhir perdebatan, potret positif keseluruhan dari instrumen terestrial yang pada dasarnya baik untuk kualitas modal manusia dan kemampuan untuk melakukannya, tetapi dipaksa untuk berdamai dengan "sistem Italia" yang terkunci pada dirinya sendiri, terutama jika dibandingkan dengan kami pesaing alami.

Dan dari kelas politik itu layar terlihat, tidak mampu merumuskan kebijakan luar negeri yang konsisten dengan peran yang dimiliki semenanjung itu untuk sejarah, ukuran dan posisi geopolitik.

Untuk menghibur kami tetap, melihat apa yang terjadi di luar Channel, penghiburan pahit berada di perusahaan yang baik dan tak terduga.

1Pada kesempatan konflik Tiongkok-Jepang, 1, batalion resimen 10, Grenadier Savoy dan kapal penjelajah Montecuccoli dengan departemen infantri angkatan laut, dikirim untuk membela komunitas penduduk Italia.

2Italia menolak perang sebagai instrumen untuk menyinggung kebebasan orang lain dan sebagai cara untuk menyelesaikan perselisihan internasional; memungkinkan, sejajar dengan negara-negara lain, pembatasan kedaulatan yang diperlukan untuk suatu tatanan yang menjamin perdamaian dan keadilan antar negara; mempromosikan dan mendukung organisasi internasional yang bertujuan untuk tujuan ini.

3Ilmuwan politik Amerika, Francis Fukuyama, dalam sebuah artikel yang sangat terkenal yang diterbitkan oleh "Kepentingan Nasional" - triwulanan paling penting dari geopolitik AS - bahkan berbicara tentang "akhir sejarah", dalam arti dunia yang tak terelakkan diarahkan menuju kemenangan rezim demokrasi liberal. dan kapitalisme global.