Frontex, agen Eropa yang efektif atau struktur fasad?

06/09/14

Frontex adalah Badan Eropa yang didirikan untuk pengelolaan dan penguasaan perbatasan Uni Eropa, khususnya perbatasan maritim dengan tujuan membendung fenomena imigrasi ilegal, perdagangan gelap, khususnya manusia terhadap negara-negara Uni. .

Badan ini didirikan berdasarkan keputusan Dewan Eropa 2007/2004 dan mulai berdiri pada 3 Oktober 2005 dengan kantor pusat operasional di Warsawa.   

Pada tahun 2008, anggaran Badan itu digandakan menjadi 70 juta euro, di mana 31 juta di antaranya ditujukan hanya untuk misi patroli perbatasan maritim, di Mediterania dan di Samudra Atlantik.  

Pada Agustus 2013, selain dana tunai, badan tersebut dilengkapi dengan 26 helikopter, 22 pesawat terbang, 113 kapal dan peralatan radar untuk digunakan untuk setiap penolakan. 

Namun, di mana kendaraan angkatan laut dan udara berada tidak diketahui, juga tidak diketahui negara Persatuan mana yang menyediakan sarana atau apakah armada pesawat angkatan laut terus-menerus beraksi atau sebagian darinya setidaknya dalam kondisi "pertempuran. siap ”untuk melakukan tugas kelembagaan utama, yaitu patroli dan akhirnya penolakan. Sebaliknya, mungkin saja itu adalah angka yang ditulis tanpa korespondensi yang obyektif.         

Sebuah struktur, oleh karena itu, di atas kertas, berpotensi efektif, tetapi yang pada kenyataannya tidak pernah beroperasi baik secara mandiri atau bersama-sama dengan unit angkatan laut dan udara negara lain seperti Italia, berkomitmen untuk mempertahankan dan memantau perbatasan selatan Eropa.

Ketiadaan yang sempat kami beri stigma sejak awal "Musim Semi Arab" ketika migrasi besar-besaran penduduk dari Afrika Utara dan Sub-Sahara serta Timur Tengah dimulai.

Tidak hanya tidak adanya sarana di daerah kontingensi, tetapi juga pejabat Frontex yang digaji super, personel yang dibayar dengan tunjangan harian stratosfer selain gaji jika "diperintahkan" untuk beroperasi di luar kantor permanen (300-400 Euro per hari). Namun demikian, tampaknya tidak ada seorang pun yang pernah melakukan kegiatan operasional dan pernah menaiki kapal Mare Nostrum atau pernah ditempatkan di ruang operasi sekurang-kurangnya hanya untuk memantau keadaan.

Tidak ada informasi bahkan jika "ahli Frontex" melakukan aktivitas analisis apa pun, penting untuk menyusun perencanaan kontingensi yang efektif, sangat diperlukan untuk mengaktifkan perangkat operasional yang memadai dalam waktu nyata untuk mempertahankan perbatasan Uni Eropa, yang semakin terancam oleh aliran migrasi yang tidak terkendali di antaranya sel-sel yang siap untuk aksi teroris dapat menyusup.

Bahkan dalam menghadapi keadaan darurat beberapa bulan terakhir, Frontex belum aktif sendiri, juga mengabaikan tragedi laut yang besar yang telah melibatkan para migran yang melarikan diri dari Afrika Utara dalam banyak kesempatan.

Hanya "orang baik" Italia yang terus berpatroli di perbatasan Mediterania di Eropa, berkomitmen secara ekonomi dan mempertaruhkan nyawa personel militer dan relawan sipil mereka untuk menyelamatkan mereka yang melarikan diri dari pemusnahan dan kelaparan dari laut.

Mereka melakukannya setelah "menemukan" operasi yang dipercayakan pada sarana militer dan disebut Mare Nostrum. Suatu kegiatan yang dilakukan oleh pria berbintang dengan menggunakan sarana militer. Intervensi yang tidak dicirikan dengan baik sebagai operasi militer yang dirancang untuk mengontrol dan mempertahankan perbatasan suatu negara.

Mare Nostrum, pada kenyataannya, bukanlah operasi "perang" (yaitu perang itu sendiri), atau operasi dukungan perdamaian (PSO) dalam berbagai aspek pemeliharaan perdamaian dan penegakan perdamaian.

Ini bisa menjadi bagian dari kegiatan MOOTW (operasi militer selain perang) yang berbentuk kerjasama sipil-militer (CIMIC), yang bagaimanapun tidak termasuk, seperti dalam kasus ini, kegiatan umum "menjaga kehidupan di laut" dan bahkan bukan intervensi fisiologis untuk "bencana publik".

Alih-alih, ini hanya inisiatif kemanusiaan, yang ditemukan setelah episode tragis dengan kematian ratusan migran tenggelam di depan Lampedusa, sebuah tragedi yang sejauh ini diabaikan oleh Frontex, menegaskan bahwa Uni Eropa lebih memilih untuk mendelegasikan pengelolaan kepada orang lain. masalah signifikan terkait kontrol perbatasan selatan mereka.

Melihat keluar jendela saat memiliki setidaknya di atas kertas Agen-agen disiapkan untuk tujuan khusus ini dengan biaya yang benar-benar relevan. Brussels berbicara tentang penyambutan tetapi tidak menerapkan apa yang diperlukan untuk membuat niat baik menjadi nyata. Frontex, di sisi lain, tetap tidak aktif meskipun keadaan darurat alkitabiah harus ditangani dan 650 juta euro dihabiskan di tahun-tahun sejak didirikan. 

Namun, tiba-tiba, seorang menteri dalam negeri Italia yang ceria menginformasikan bahwa Mare Nostrum akan segera digantikan oleh "Frontex Plus". Operasi dengan konotasi yang tidak jelas yang akan menyertai atau mengintegrasikan Mare Nostrum, yang dipercayakan pada "Frontex (Plus) yang disempurnakan". Definisi yang ambigu ketika akan sulit memperkuat apa yang saat ini tidak ada.

Kepuasan Menteri Alfano mengejutkan semua orang karena ini jelas merupakan ekspresi keberhasilan politik di Eropa yang mungkin tidak ada atau setidaknya hanya hipotesis di atas kertas tetapi sejauh yang diketahui, tidak memiliki sumber daya ekonomi yang dialokasikan. dan sarana operasional apalagi.

Satu-satunya kepastian adalah bahwa sejauh ini hanya tiga atau empat negara UE yang menyatakan kesediaan mereka untuk berpartisipasi dan tampaknya hipotesis awal yang disetujui di Brussel minggu lalu telah dipertanyakan. Mungkin beberapa kapal lepas pantai Jerman, Spanyol, atau Prancis akan bergabung dengan kapal perang kami untuk membantu kami memulihkan migran dari kapal, tetapi Italia pasti akan tetap menjadi tanah pendaratan.

Keberhasilan Alfano yang terhormat atau yang lain "tepukan di bahu" ke Italia kita yang miskin yang setiap hari kehilangan semakin banyak kedaulatan dan kredibilitas?

Mari bersiap-siap untuk menyaksikan "ektoplasma" politik lainnya!

Fernando Termentini

(foto: arsip Kementerian Dalam Negeri)