Dari langkah-langkah yang dilaksanakan oleh pemerintah Italia, seperti pengenalan angka kejahatan baru dan beberapa cara pencegahan, saya setuju dengan kebutuhan untuk mengimplementasikan dalam sistem kami kendala yang berasal dari resolusi n.2178 dari 24 September 2014, di mana Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa memperdebatkan penyebaran fenomena pejuang asing dalam pelayanan terorisme internasional (pejuang teroris asing), terutama ISIS.
Dekrit undang-undang ini berada pada gelombang frekuensi yang sama dengan langkah-langkah yang telah diputuskan oleh negara-negara Eropa lainnya. Juga di tingkat Uni Eropa akan ada dukungan untuk upaya yang diterapkan oleh masing-masing Negara Anggota, harmonisasi tindakan, pertukaran informasi dan, akhirnya, perang melawan ekstremisme dan radikalisasi kelompok-kelompok teroris terorganisir.
Dewan Keamanan, melalui resolusi yang disebutkan di atas, telah berkomitmen untuk semua negara untuk mengadopsi langkah-langkah umum untuk memerangi terorisme internasional. Jelas, perjuangan ini telah ditangani dalam resolusi Dewan Keamanan sebelumnya seperti 1373 tahun 2001, 1540 tahun 2004. Pertimbangkan bahwa keputusan-keputusan ini diadopsi oleh organ, yang bertanggung jawab untuk pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, Perserikatan Bangsa-Bangsa, eksekutif yang sama dari organisasi internasional yang penting ini tampaknya telah menggunakan kekuasaan legislatif yang tidak hadir dalam Statuta San Francisco. Alasannya tetap bahwa resolusi 2178 (2014) melaporkan urgensi menghentikan kompleksitas dan perubahan yang sedang berlangsung dalam Islam paling radikal. Kriteria pencegahan resolusi ini didasarkan pada tiga yayasan. Pertama, untuk memblokir dan menghancurkan radikalisasi dan kekerasan ekstremisme; dalam secundis, cara pencegahan dibatasi, khususnya berkenaan dengan kontrol yang teliti terhadap pergerakan tersangka teroris; dan, dalam tertiis, respons terhadap keadilan melalui peningkatan perlindungan pada tingkat kriminal, meningkatkan tindakan persiapan kejahatan, yang mendahului pelaksanaan aksi teroris.
Keputusan ini tidak sepenuhnya mewakili penerapan langkah-langkah yang termasuk dalam dua pilar terakhir. Mengenai dimasukkannya angka-angka kejahatan baru, keputusan ini, disetujui oleh Dewan Menteri pada 10 Februari 2015, menyelaraskan isi resolusi ketika menghukum individu yang mengorganisir, membiayai dan melakukan perjalanan yang memiliki tujuan khusus teroris. .
Keputusan n. 41/2015 juga menetapkan hukuman tidak hanya bagi mereka yang merekrut, tetapi juga dari orang yang direkrut untuk tujuan teroris, bahkan di luar kasus kolaborasi dengan kelompok asosiatif yang memiliki tujuan yang sama, serta bagi mereka yang berlatih sendiri teknik teroris. Perpanjangan bentuk persiapan dan kepatuhan terhadap tindakan teroris adalah masalah kelezatan yang mendalam. Resolusi 2178, hanya untuk mengklarifikasi, telah sangat dikritik dalam hal ini, khususnya karena kurangnya definisi terorisme dalam strukturnya dan bahaya pelecehan yang mungkin timbul, serta penghormatan terhadap prinsip keabsahan dan terutama hak-hak pribadi manusia, meskipun referensi terus menerus kepada mereka di berbagai titik dalam keputusan.
Mengenai instrumen pencegahan, resolusi 2178/2014 menyoroti kendala mencegah pergerakan teroris melalui kontrol perbatasan dan masalah paspor. Di dalam UE, beberapa negara telah memperkenalkan langkah-langkah tentang penarikan izin tinggal dan dokumen perjalanan, serta pencabutan kewarganegaraan. Poin terakhir ini dapat menimbulkan keraguan hukum, khususnya pada kekuatan luas yang telah dilakukan pemerintah London dalam merampas kewarganegaraan para tersangka teroris.
Dalam keputusan ini ada langkah-langkah jenis pertama, mengingat bahwa quaestor memiliki hak untuk menarik paspor dari orang-orang yang diduga melakukan terorisme, pada saat proposal untuk menerapkan pengawasan khusus keamanan publik dengan izin tinggal.
Alat pencegahan adalah mendeteksi dugaan gerakan teroris dan berbagi informasi antar negara. Poin penting juga menyangkut perolehan dan pemindahan berdasarkan informasi bilateral dan multilateral dari dinas keamanan. Juga dalam keputusan tersebut ditambahkan langkah-langkah tentang perlindungan dan kegiatan agen intelijen, di sana dapat melakukan wawancara dengan individu yang ditahan atau diinternir.
Jaksa anti-mafia nasional diberi tugas mengoordinasikan investigasi di tingkat nasional mengenai proses pidana dan yang menyangkut pencegahan dalam hal-hal yang berkaitan dengan terorisme.
Giuseppe Paccione
