Beberapa hari yang lalu ada berita ketegangan di perbatasan utara Kosovo, setelah Pristina melarang kendaraan dengan plat nomor Serbia memasuki negara itu, dengan pengerahan penghalang jalan bersama dengan unit khusus Polisi Kosovo, di perlintasan perbatasan Jarinje dan Berjak. Tanggapan Beograd tidak lama datang dengan pengerahan balasan dari beberapa unit Angkatan Darat dan Polisi, dan terbang di atas para pejuang di daerah ketegangan.
Mungkin bagi pembaca yang lebih muda nama Kosovo tidak berarti apa-apa, dan bagi yang lebih dewasa mungkin akan mengingat beberapa berita lama dari akhir tahun sembilan puluhan, yang berbicara tentang pertempuran di Kosovo. Sejujurnya, tepat untuk mengingatkan semua pembaca bahwa masih ada misi multinasional NATO di Kosovo, selama 22 tahun, di bawah kepemimpinan Italia sejak 2013.
Sampai hari ini, Kosovo adalah salah satu negara dengan pengakuan parsial. Sampai tahun sembilan puluhan itu bersama dengan Vojvodina salah satu dari dua provinsi otonom Serbia, di Yugoslavia. Pada akhir tahun sembilan puluhan, pengurangan otonomi oleh Slobodan Milosevic dan dorongan kemerdekaan Kosovo yang kuat menyebabkan konflik Balkan terakhir, yang membuat pasukan Serbia dan Tentara Pembebasan Kosovar yang memproklamirkan diri, lebih dikenal sebagai UCK, menentang. Perang berakhir dengan pengerahan pasukan multinasional pada Juni 1999. Hingga saat ini, setelah memproklamirkan diri dari Serbia, yang terjadi pada 17 Februari 2008, Kosovo diakui oleh 113 negara.
Misi NATO yang masih berlangsung telah berlangsung selama 22 tahun dan telah berada di bawah kepemimpinan Italia selama delapan tahun terakhir, saat ini di bawah komando Mayor Jenderal Franco Federici.
Tapi apa mandat misi Pasukan Kosovo yang lebih dikenal sebagai KFOR hari ini, dan terutama masalah apa yang dimiliki Kosovo?
Sebuah pertanyaan muncul secara spontan dan itu adalah: jika NATO memutuskan untuk mendemobilisasi, apakah akan terjadi, seperti di Afghanistan, peningkatan ketidakstabilan? Dipahami bahwa bukan niat NATO untuk menutup misi KFOR, jika hanya untuk menghindari orang bodoh lain seperti Afghanistan.
Bepergian di sekitar Kosovo, perasaan adalah bahwa bara membara di bawah abu. Masalah mendasar Kosovo adalah ketegangan abadi, hanya terbengkalai tetapi tidak pernah sepenuhnya terselesaikan, antara komunitas Serbia dan Albania; namun ada masalah lain seperti radikalisme Islam dan berjalannya jalur migrasi darat.
Komunitas etnis Serbia dan Albania Kosovar hidup dalam kedamaian yang nyata, di mana dalih apa pun baik untuk melenturkan otot mereka, sebagaimana dibuktikan oleh ketegangan beberapa hari terakhir di perbatasan utara.
Di sudut Balkan ini tidak ada kekurangan realitas yang tetap terjebak pada penandatanganan perjanjian damai Rambouillet pada tahun 1999. Bukti nyata dari kebuntuan ini adalah misalnya: kota Mitrovica dan area biara Ortodoks Serbia di Dekan.
Di Mitrovica kota ini praktis dibagi dua oleh Sungai Ibar, di mana komunitas Albania tinggal di selatan sungai dan komunitas Serbia di utara. Mitrovica Utara memiliki pemerintahan paralel yang diakui oleh Beograd tetapi tidak oleh Pristina, yang juga terjadi di kota-kota dan desa-desa lain dengan mayoritas Serbia.
Berjalan melalui Mitrovica utara Anda dapat melihat bendera Serbia melambai di sepanjang jalan utama di setiap tiang lampu, seolah-olah untuk meyakinkan pelancong bahwa ia berjalan di Serbia dan bukan di Kosovo! Ini jelas berarti bahwa jiwa penduduk belum sepenuhnya mengubur kapak.
Jembatan itu menghidupkan kenangan akan pertempuran di kota itu, orang-orang Albania ingin membukanya untuk lalu lintas, tetapi orang-orang Serbia menentang. Taruhannya simbolis, tetapi mereka dapat menentukan kedaulatan atas Mitrovica.
Untuk memastikan keamanan kota dan khususnya jembatan, dan tidak ada tindakan sepihak yang diambil di atasnya, masih ada carabinieri kontingen MSU di dalam KFOR, di bawah komando Kolonel Stefano Fedele.
Tempat kelas satu lainnya bagi orang Serbia adalah biara Ortodoks Serbia di Visoki Decane, dibangun pada tahun 1335, dan sejak 2004 menjadi "Situs Warisan Dunia". Biara tidak pernah rusak oleh banyak perang yang melanda daerah itu, menyimpan harta yang nyata di antara ikon kuno, furnitur hias, benda-benda liturgi dan buku-buku manuskrip.
Biara adalah salah satu penjaga harta karun terbesar dari seluruh warisan budaya Serbia.
Visoki Decane dengan seluruh area yang mengelilinginya, masih membutuhkan sabuk dan penjaga tetap H24, oleh kontingen KFOR Italia. Ini adalah satu-satunya kasus di seluruh Kosovo di mana militer NATO adalah yang pertama bertanggung jawab untuk keamanan, karena sampai saat ini KFOR hanya responden ketiga dalam kasus ketidakstabilan, setelah Polisi Kosovo, dan orang-orang dari EULEX.
Masalah Kosovo lainnya adalah radikalisme Islam. Negara ini memiliki mayoritas Muslim, bahkan jika berjalan melalui jalan-jalan di kota-kota utama Anda tidak akan berpikir demikian, pada kenyataannya wanita sama sekali tidak bercadar, sebaliknya mereka berpakaian dan memiliki tingkat emansipasi Barat, dan pria minum RAKIA (Sulingan lokal mirip dengan grappa).
Di bagian Balkan ini masalah radikalisme hadir dan konkrit. Untuk beberapa segmen populasi, menjadi radikal juga dapat, atau mungkin satu-satunya, sumber mata pencaharian bagi keluarga mereka, di negara yang tidak menawarkan peluang kerja yang besar. Peran berbagai LSM yang mengirim dana dari negara-negara Teluk ke Balkan sangat penting. Sebagai buktinya, ada penangkapan pada Desember 2015, yang dilakukan oleh polisi Italia terhadap empat warga negara Kosovo dengan tuduhan membenarkan terorisme. Radikalisme Kosovo juga dibuktikan dengan kontribusi yang diberikan oleh pejuang asing al Jihad di Suriah. Bukti lebih lanjut adalah terjemahan, antara lain, dari pidato proklamasi diri Abu-Bakr Al-Baghdadi kepada Khalifah ke dalam bahasa Albania.
Sumber intelijen Amerika telah mengukur fenomena Balkan, sekitar 400 pejuang asing, dari Kosovar etnis Albania tiba di Suriah, dari sebelas ribu orang asing, jumlah yang berguna untuk membentuk batalion.
Sebagian besar perdagangan senjata juga dimulai dari Balkan, yang kemudian berakhir di Timur Tengah melalui jalur yang paling berbeda, banyak di antaranya bertepatan dengan jalur darat yang juga dilalui oleh para migran.
Para migran menempuh jalur darat di bagian Kosovar untuk pergi ke Serbia atau Montenegro. Jumlah kecil yang berhenti melakukannya untuk pertanyaan utilitarian, yaitu, untuk beristirahat dari perjalanan panjang. Jika Anda meminta suaka politik di Kosovo, Anda dapat diterima dan ditempatkan di pusat-pusat khusus yang didirikan oleh pemerintah Pristina, selama maksimal satu tahun. Kapasitas penerimaan Kosovo adalah sekitar seribu orang, angka yang kira-kira bertepatan dengan yang diterima tahun lalu, tetapi kenyataannya tidak ada perkiraan nyata dari penyeberangan, juga karena pemerintah setempat tidak terlalu peduli dengan fenomena yang sedang lewat. melalui.
Juga di front migran, Amerika Serikat memindahkan banyak warga Afghanistan ke Kosovo, dengan penerbangan militer, yang bekerja sama dengan pasukan NATO selama dua puluh tahun misi di Afghanistan. Pengungsi yang menunggu untuk menyelesaikan prosedur untuk mendapatkan dokumen, yang memungkinkan mereka untuk memasuki Amerika Serikat, ditempatkan di dua kamp, satu didirikan di area perusahaan konstruksi Bechtel-Enka, dekat kota Ferizaj dan bagian lainnya ditempatkan di Kamp Bondsteel, pangkalan Angkatan Darat AS.
Hingga saat ini, kontingen KFOR Italia memiliki 628 tentara, 204 kendaraan darat, dan 1 pesawat.
Struktur operasional yang ada saat ini kurang "melawan" dan lebih melekat pada komunitas sipil dan institusi lokal. Bahkan, mandat misi terutama didasarkan pada dua landasan: AMAN (Lingkungan aman dan terjamin) dan FOM (Kebebasan bergerak).
Dengan kata lain, tugas kontingen multinasional adalah untuk memastikan lingkungan yang aman dan menjamin kebebasan bergerak di seluruh wilayah Kosovo, untuk semua warga negara, terlepas dari asal etnis mereka, sesuai dengan Resolusi 1244 Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa. .
Awak LMT adalah pengaturan misi khusus - Tim Monitoring Penghubung, yang bergerak di berbagai kotamadya. Semacam patroli yang mirip dengan konsep lokal kami tentang polisi lingkungan, dengan tugas bertemu penduduk, menjaga kontak dengan perwakilan dari berbagai komunitas lokal, lembaga, dan memberikan laporan terbaru tentang situasi kepada Markas Besar KFOR. Kita bisa mendefinisikan mereka sebagai mata dan telinga komandan jenderal.
Apakah masih masuk akal untuk mempertahankan misi multinasional di tempat di mana Italia, bersama dengan Amerika Serikat, memberikan kontribusi terbesar?
Misi KFOR saja menelan biaya Italia lebih dari 80.000.000 Euro, tidak termasuk biaya misi tambahan EULEX Kosovo, di mana Italia berpartisipasi.
Semua komitmen dan profesionalisme yang dikerahkan oleh militer kita, tetapi secara lebih umum oleh semua tentara koalisi, saat ini harus menghadapi jalan buntu yang substansial dalam operasi-operasi pengamanan.
Bepergian di sekitar Kosovo dan berbicara dengan orang-orang, Anda dapat menyentuh perbedaan yang jelas antara komunitas Serbia dan komunitas Albania Kosovar. Yang pertama merasa didiskriminasi dan mengeluhkan perlakuan yang tidak setara, misalnya dalam hal akses ke jabatan publik. Yang terakhir mengeluhkan tindakan provokatif terus menerus terhadap mereka.
Komunitas Serbia terus memiliki sekolah dan administrasi sipilnya sendiri yang tidak diakui oleh Pristina.
Mengobrol dengan sumber lokal, untuk pertanyaan saya "... tapi mengapa Anda tidak dapat menemukan kesepakatan dan mungkin menyerahkan wilayah kecil yang disengketakan itu, untuk menyelesaikan proses perdamaian dan mendapatkan pengakuan internasional penuh?" jawabannya adalah "... kenapa harus kita?", bukti nyata bahwa kedua komunitas hidup dalam kedamaian yang nyata, di mana setiap dalih baik untuk melenturkan otot mereka, seperti yang ditunjukkan oleh ketegangan beberapa hari terakhir di perbatasan utara.
Kontingen NATO tetap menjadi satu-satunya jaminan bahwa bara api di abu tidak akan mendapatkan kembali kekuatan, tetapi kita masih harus menghadapi kebuntuan substansial dalam dialog politik, dipahami bahwa keputusan politik para pesaing tidak dalam mandat misi NATO. militer dari Pasukan Kosovo.
Di atas segalanya, sudah saatnya bagi masyarakat internasional untuk menyadari bahwa mengirimkan pasukan tentara saja tidak cukup, untuk memberi mereka mandat misi yang kacau balau, menghabiskan banyak uang untuk memecahkan masalah ketidakstabilan di berbagai negara. wilayah dunia.
Jika tidak mungkin untuk menjadi tajam dan menghasilkan kesepakatan politik yang jelas dan tegas untuk dipraktekkan dalam jangka pendek, itu tidak akan cukup untuk menandatangani gencatan senjata yang membekukan konflik, untuk memulihkan perdamaian dan kesejahteraan. Berbagai misi di seluruh dunia mengajar, mulai dari pengalaman baru-baru ini di Afghanistan.
Untuk pengamanan, militer saja tidak cukup, tetapi diperlukan visi politik global yang saat ini masih kurang di dunia internasional. Dengan tidak adanya kebijakan yang jelas dan menyelesaikan masalah dalam jangka menengah pasca konflik kami akan terus memiliki misi dengan tanggal akhir: tidak pernah!
Foto: penulis / KFOR
