Sudan, atau lebih tepatnya gelombang panjang krisis

(Untuk Enrico Magnani)
09/05/23

Krisis di Sudan jatuh ke dalam konteks regional yang sulit yang prospeknya menjadi pusat perhatian berbagai aktor, yang selalu berupaya memperkuat posisi dan/atau kepentingan mereka.

Semua negara yang mengelilingi Sudan, atau yang dekat dengannya, tertarik dengan apa yang terjadi di Khartoum bahkan jika mereka memiliki masalah sendiri…

Sebuah sungai masalah

Di antaranya adalah Etiopia. Addis Ababa baru saja keluar dari perang saudara singkat (2020-2022, sic) dengan wilayah Tigray, tetapi berada di ambang satu (atau lebih) pemberontakan baru, seperti yang terjadi di Oromo dan bahkan Amhara sendiri, jantung etnis dan sejarah Ethiopia itu sendiri.

Oromo, yang telah berperang bersama Tigrai selama perang saudara dan menerima perjanjian damai antara Addis Ababa dan Mekelle tetap tidak puas dengan hubungan dengan pemerintah federal. Ketegangan tumbuh berbahaya lagi (Oromo, Tigrai dan Eritrea yang belum merdeka telah menjadi jantung perlawanan terhadap kediktatoran militer komunis pro-Soviet dari 'DERG' antara tahun 1974 dan 1991) mewakili kerapuhan arsitektur kelembagaan federal Ethiopia, di mana negara bagian pada dasarnya adalah realitas semi-independen, dilengkapi dengan angkatan bersenjata mereka sendiri, beberapa di antaranya sangat kuat, seperti yang ditunjukkan oleh Tigrai yang mengancam ibu kota federal itu sendiri pada November 2021.

Tetapi Ethiopia juga memiliki ketegangan eksternal, dimulai dengan hubungan yang tidak optimal dengan Djibouti, Somalia dan Somaliland yang tidak diakui secara internasional. Namun ini mungkin tampak kecil dibandingkan dengan ketegangan dengan Mesir atas GERD (Bendungan Renaisans Ethiopia Besar) di Sungai Nil Biru: bendungan besar, yang dimulai pada tahun 2011, di perbatasan antara Ethiopia dan Sudan.

Tujuan utama bendungan ini adalah menghasilkan listrik untuk mengatasi kekurangan energi akut di Ethiopia dan untuk mengekspor listrik ke negara-negara tetangga. Dengan kapasitas terpasang yang direncanakan sebesar 5,15 gigawatt, bendungan tersebut akan menjadi pembangkit listrik tenaga air terbesar di Afrika saat selesai, serta salah satu dari 20 terbesar di dunia.

Proyek, yang dimulai pada 60-an, telah menjadi titik balik lain di wilayah di mana ketegangan meningkat secara berbahaya dan berisiko menyatu. Dengan pengisian tahunan keempat diharapkan pada bulan Juni dan konstruksi sekitar 90% selesai, GERD dan pembangkit listrik tenaga air di Sungai Nil Biru mereka tampaknya telah menjadi fait accompli. Pembangunan GERD dan masalah yang terkait dengannya telah dibayangi oleh peristiwa-peristiwa penting, seperti COVID-19, gelombang kekeringan yang berulang, perang saudara antara Ethiopia dan Tigrai dan transisi yang bergejolak di Sudan, kesulitan terus-menerus di Sudan Selatan dan sekarang perang antara Jenderal Abdel-Fattah al-Burhan (kepala angkatan bersenjata Sudan) dan Mohamed Hamdan Dagalo "Hemetti" (kepala pasukan pendukung cepat) yang merupakan kepala dan wakil dari dewan kedaulatan yang memerintah (pergi) Sudan.

Iklim yang sudah sulit menjadi semakin kompleks dengan deklarasi yang ditujukan pada opini publik masing-masing untuk menggelitik sentimen dan negosiasi nasionalis mereka yang kuat - meskipun beberapa kesepakatan untuk dialog tidak menghasilkan apa-apa, seperti "kesepakatan tripartit" yang tidak realistis (dan terlupakan) tahun 2015 ( 'Deklarasi Prinsip tentang GERD' ditandatangani bersama oleh Mesir, Ethiopia, dan Sudan pada tanggal 23 Maret 2015 di Khartoum) - setidaknya secara publik mereka ditangguhkan.

Sudan, awalnya di pihak Ethiopia dalam perselisihan, sebelum pindah ke Mesir, sekarang tampaknya telah kembali lebih dekat ke Ethiopia (tetapi ini berlaku sampai perang pecah antara para jenderal Sudan, yang mengubah semua kartu). Ini tampaknya sebagian karena kemajuan Ethiopia dan Sudan dalam menyelesaikan klaim saingan mereka atas wilayah perbatasan Al Fushqa yang subur. Sudan dilaporkan mulai menghargai nilai GERD dalam mengurangi banjir tahunan di sepanjang bagiannya di Sungai Nil dan berharap untuk mengimpor listrik yang dihasilkan oleh bendungan tersebut.

Namun, tidak sepenuhnya jelas bagaimana hasil dari pertempuran saat ini di Sudan dapat mempengaruhi posisi GERD dan tidak diketahui siapa dari dua pemenang (dengan asumsi ada satu yang mampu melakukannya) dapat menyalakan kembali klaim atas wilayah Al Fushqa, sehingga menggagalkan kesepakatan apa pun dengan Ethiopia atas GERD.

Perubahan posisi Khartoum mengenai GERD telah mengisolasi Mesir yang malah sangat mengandalkannya, tetapi bagi Kairo bendungan dengan kendali hulu yang akan dijalankannya pada aliran perairan Nil adalah situasi yang tidak dapat diterima dan dianggap sebagai ancaman eksistensial karena ketergantungan hampir total pada air Sungai Nil.

Sekitar 97% penduduk Mesir yang berjumlah lebih dari 100 juta orang tinggal di sepanjang sungai Nil dan bergantung padanya sebagai sumber air bersih. Kairo datang untuk mengancam aksi militer langsung di bendungan (dan untuk ini, Sudan yang ramah akan sangat penting, seperti halnya Sudan Selatan).

Terlepas dari masalah internal yang serius, Ethiopia telah melanjutkan pekerjaan untuk penyelesaian bendungan, menunjukkan bahwa juga untuk Addis Ababa GERD adalah masalah eksistensial dan untuk pemerintah Ethiopia saat ini, diadili oleh perang saudara, itu diperlukan baik sebagai pengemudi perkembangan dan sebagai tanda normalitas yang ditemukan kembali. Dengan demikian mempersempit margin untuk kompromi.

Menurut beberapa pakar air, manfaat besar bisa didapat jika Bendungan Tinggi Aswan di Mesir dan GERD di Ethiopia dioperasikan bersama. Misalnya, mengingat waduk Bendungan Aswan, Danau Nasser, berada pada ketinggian yang jauh lebih rendah daripada GERD, yang ukurannya empat kali lipat, dan penguapan dari Danau Nasser jauh lebih tinggi. Jadi masuk akal untuk menyimpan lebih banyak air di GERD daripada di Danau Nasser, membuat lebih banyak air tersedia untuk kedua negara (dan Sudan).

Kesepakatan tentang pembagian data yang melibatkan Mesir, Sudan, dan Etiopia akan memungkinkan Kairo dan Khartoum untuk memiliki kepastian yang lebih besar tentang pasokan air mereka (akan lebih baik mengasosiasikan Sudan Selatan dengan mekanisme tersebut, di mana yang paling tidak penting adalah Sungai Nil Putih, yang dapat berkontribusi pada kolaborasi regional yang lebih luas, tetapi Juba juga memiliki masalah).

Namun, Ethiopia secara konsisten menolak untuk berkomitmen pada pengelolaan air dengan cara apa pun. Jelas Sungai Nil BiruMeskipun itu adalah sumber daya vital yang berpotensi memasok listrik ke 60% orang Etiopia yang sekarang kekurangan listrik, itu juga merupakan sumber daya umum dan vital untuk ketiga negara tersebut. Alih-alih menyerukan pengelolaan eksklusif bendungan, atau mengancam kehancurannya, pengelolaan konsensual akan lebih bijaksana (dan jelas), tetapi budaya politik yang berlaku di kelas penguasa di daerah tersebut menyisakan sedikit ruang untuk opsi dialog.

Terlalu besar untuk gagal?

Dengan pertempuran sengit yang berlangsung selama tiga minggu di Sudan, konsultasi panik sedang berlangsung di Jeddah (Arab Saudi) dengan tindakan bersama AS dan Saudi.

Salah satu negara yang paling berisiko, seperti disebutkan, adalah Mesir: salah satu wilayah bentrokan terberat antara tentara reguler dan RSF tepatnya adalah Darfur, yang meskipun merupakan wilayah Sudan, selalu menjadi wilayah perhatian khusus Kairo. Kelanjutan bentrokan dan perbedaan yang muncul antara Arab Saudi dan UEA, sebagai pendukung kedua pemimpin Sudan yang berseberangan, adalah skenario terburuk bagi Mesir, dalam kesulitan ekonomi yang terus-menerus, yang telah memburuk sejak hampir satu dekade lalu, ketika Kairo memulai laju pengeluaran yang sulit dipertahankan, berdasarkan pinjaman yang sangat besar dengan pengeluaran yang sama besarnya untuk persenjataan, proyek besar (penggandaan Terusan Suez dan ibu kota baru). Selama periode ini peran militer dalam perekonomian telah sangat meningkat, terutama melalui AOI (Organisasi Industri Arab, konglomerat industri Mesir terbesar) tetapi juga melalui segudang perusahaan lain yang mencapai 40% perekonomian nasional, mematahkan semangat sektor swasta. dan investasi asing langsung. Krisis COVID telah memberikan pukulan lebih lanjut bagi ekonomi pariwisata negara (12% dari PDB) dan dapat dimengerti bahwa Kairo melihat dengan cemas eksploitasi ladang hidrokarbon di Mediterania timur (yang semuanya telah memaksanya untuk memperkuat secara mengesankan. angkatan lautnya, untuk melindungi wilayah ini dari ancaman eksternal).

Sejak Presiden Abdel Fattah el-Sisi terpilih pada tahun 2014, utang luar negeri negara meningkat lebih dari tiga kali lipat menjadi hampir $160 miliar. Tahun ini, 45% anggaran Mesir akan digunakan untuk membayar utang negara. Sementara itu, inflasi berkisar sekitar 30% dan harga pangan telah meningkat lebih dari 60% pada tahun lalu.

Tahun lalu, Arab Saudi, Qatar, dan Uni Emirat Arab mentransfer $22 miliar ke Mesir. Namun, seperti bailout Teluk sebelumnya, dukungan tersebut gagal membendung krisis. Oleh karena itu, jika krisis politik sebelumnya yang mengadu Arab Saudi dan Emirat di satu sisi dan Qatar di sisi lain sudah menjadi bencana, divisi baru dalam pemberi pinjamannya dipandang sebagai bencana oleh Mesir, di hadapan situasi ekonomi yang semakin memburuk. dan perpanjangan krisis Sudan dapat menempatkan Kairo dalam situasi sulit karena harus memilih antara salah satu pesaing (didukung oleh Riyadh atau Dubai) dan, akibatnya, melihat aliran bantuan yang sangat diperlukan terputus.

Mesir dan Dana Moneter Internasional (IMF) menandatangani perjanjian bersyarat pada Desember 2022 untuk pinjaman tunai awal sebesar $3 miliar dan prospek tambahan $14 miliar dalam investasi dan pembiayaan regional dan internasional, dengan imbalan pound Mesir yang mengambang bebas (yaitu ditulis 50%, yang menambah yang sebelumnya, mencapai 80%) dan pengurangan bobot militer dalam perekonomian. Selain itu, seperti yang terlihat dalam kasus Credit Suisse, Arab Saudi mulai kurang dermawan dan pinjaman yang tidak dapat dilunasi harus dianggap sebagai masa lalu.

Il presiden marshal (tetap mempertahankan pangkat militer) namun tampaknya enggan membongkar keunggulan militer atas ekonomi, mengingat angkatan bersenjata adalah basis konsensusnya.

Mesir telah berutang $23 miliar kepada IMF dan tidak jelas apakah Mesir akan dapat mematuhi persyaratan IMF (yang jelas) keras dan sejauh ini hanya ada sedikit indikasi bahwa Kairo sedang mengubah pendekatan pembelanjaannya. Faktanya, pada bulan Februari, Mesir menerbitkan obligasi senilai $1,5 miliar yang membayar bunga 11%, dengan tujuan untuk membayar kembali utangnya pada Eurobonds, yang tingkat bunganya hanya 5,57%. Jadi, meskipun Mesir meminjam dari IMF, tetapi ia menumpuk lebih banyak hutang, semakin masuk ke dalam terowongan tanpa akhir yang terlihat, dan kesulitan penduduk tercermin dalam meningkatnya jumlah migran ilegal Mesir yang datang terdaftar oleh penerima. negara-negara UE.

Opsi Mesir kecil dan sulit untuk dipilih dan diterapkan. Pertama-tama, bekerja keras untuk satu solusi damai tentang krisis Sudan yang mencegahnya untuk memilih antara ayah baptis Abdel-Fattah al-Burhan dan Mohamed Hamdan Dagalo "Hemetti", dan menjaga aliran bantuan keuangan dari Teluk, meskipun itu akan tetap berkurang; atau ambil contoh Gaddafi dengan Italia dan menggunakan ancaman krisis ekonomi dan sosial yang serius yang mengakibatkan arus migran ke Eropa dan mendapatkan pengampunan ekonomi dan politik (tentang masalah kebebasan sipil internal), tetapi hubungan dengan Brussel masih akan menjadi lebih rapuh; mencoba untuk dengan segala cara untuk mencegah Addis Ababa menyiapkan manajemen tunggal GERD dan menghindari kemungkinan kekeringan dan krisis sosial internal yang memburuk yang bisa menjadi tidak terkendali; pilihan daripenggunaan kekuatan, jika itu akan mengkonsolidasikan dukungan populer untukpembentukan dalam jangka pendek, dalam jangka menengah dan panjang akan menjadi tidak terkendali; atau lagi, gunakan yang ini ancaman bagi ayah baptis politiknya sendiri dan Addis Ababa dan menghindari skenario krisis, selalu melambai-lambaikan ancaman pergerakan populasi zaman kuno menuju Eropa (populasi Mesir lebih dari 100 juta) karena kekeringan yang akan ditimbulkan oleh bendungan di Sungai Nil yang lebih rendah.

Tanduk lain dari krisis

Adapun Mesir, negara yang paling dirugikan dari perpanjangan dan pelintiran krisis Sudan adalah Sudan Selatan: menurut perkiraan UNHCR (Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi), dalam tiga bulan ke depan mencapai antara 125.000 dan 180.000 orang Sudan Selatan dan 45.000 orang Sudan, di negara yang masih belum pulih dari perang saudara yang mematikan.

Sejak 1956 Sudan dan Sudan Selatan telah menjadi negara yang sama dan - meskipun memisahkan diri pada tahun 2011 - banyak orang Sudan Selatan masih tinggal di sisi lain perbatasan, tetap tinggal bahkan setelah kemerdekaan Sudan Selatan atau melarikan diri dari perang saudara yang pecah pada tahun 2013.

Menurut UNHCR, Sudan adalah rumah bagi lebih dari 800.000 orang Sudan Selatan. Lebih dari seperempat dari mereka tinggal di kamp-kamp pengungsi, khususnya di negara federal Sudan Sungai Nil Putih. Sisanya terkonsentrasi di Khartoum dan kota-kota besar, yang sering digunakan sebagai tenaga kerja murah.

Antara 15 dan 27 April, sekitar 15.000 orang melintasi perbatasan dari Sudan ke negara bagian Sudan Selatan (yang merupakan republik federal) di Upper Nile. UNHCR dengan segala cara ingin menghindari pendirian kamp-kamp pengungsi (baik Sudan Selatan atau Sudan) di negara bagian Sungai Nil Putih sebagai tidak ramah dan kurang infrastruktur dan sedang mencoba untuk memulai rencana transportasi sungai di Sungai Nil, mengingat musim hujan yang semakin dekat dan keadaan jalan yang tidak dapat dilalui di daerah perbatasan. Gangguan layanan kemanusiaan oleh sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa di Sudan (UNHCR, WFP, UNICEF khususnya), berisiko mempercepat keberangkatan mereka dan Sudan Selatan yang sudah tidak mampu menyerap arus besar ini dengan 75% penduduknya masih bergantung pada kemanusiaan internasional bantuan.

Tapi masalah Juba (ibukota Sudan Selatan) tidak terbatas pada ini, meski sangat sulit. Situasi semakin kritis karena perjanjian damai yang ditandatangani pada 2018 antara faksi-faksi Sudan Selatan masih rapuh dan perang saudara antara dua kelompok etnis terbesar di negara itu, Dinka dan Nuer* yang dimulai segera setelah kemerdekaan diperoleh. sebenarnya itu tidak pernah berakhir.

Sudan Selatan diperkirakan akan mengadakan pemilu pertamanya dalam sejarahnya pada akhir 2024, tetapi krisis Khartoum dapat membuat faksi-faksi yang bertikai mengabaikan tenggat waktu dan janji yang dibuat baik untuk komunitas internasional maupun di dalam negeri. Runtuhnya Sudan mengancam akan menyebabkan proses perdamaian Sudan Selatan kehilangan penjamin regionalnya yang paling berpengaruh. Tidak ada negara tetangga lain yang dapat menekan para pemimpin Sudan Selatan seperti Al Burhan dan Hemeti (yang terakhir khususnya telah menghabiskan banyak waktu untuk menengahi antar faksi suku).

Mungkin juga perebutan kekuasaan yang melibatkan Salva Kiir, presiden Sudan Selatan, Riek Machar, wakil presiden pertama (dan lawan utamanya baik secara politik maupun etnis, karena Kiir adalah seorang Dinka dan Machar adalah seorang hanya), dapat meledak lagi menjadi konflik bersenjata yang berat (karena bentrokan antara kekuatan keduanya, seperti yang telah disebutkan, terus terjadi).

Perang di Sudan, jika akan berlangsung lama, juga akan menimbulkan konsekuensi ekonomi yang serius bagi tetangganya, karena kedua Sudan membagi pendapatan dari minyak, yang diproduksi di Sudan selatan dan diekspor melalui pipa melintasi perbatasan ke Port Sudan di Laut Merah (tidak termasuk masa depan penghargaan wilayah Abiey, kaya akan hidrokarbon). Gangguan dalam pengangkutan minyak mentah karena alasan keamanan (atau masalah pemeliharaan) akan menghilangkan hampir semua pendapatan Juba dan ini menjelaskan aktivisme Salva Kiir untuk solusi yang dinegosiasikan (atau setidaknya jaminan aliran hidrokarbon, karena blokade energi ini arus, dan krisis yang jelas akan mengikuti, akan menjadi senjata di tangan Machar untuk mencoba melawan hegemoni Dinka).

Pengamat diam (untuk saat ini)

China sejauh ini tidak menonjolkan diri terkait krisis Sudan, terlepas dari hubungan China yang sudah lama dengan negara Afrika Utara, diperkuat selama kediktatoran panjang diktator Omar El Bashir, dan investasi besar, harus memberikan alasan untuk refleksi.

Dua diplomat senior China, saat itu Perwakilan Khusus untuk Urusan Afrika Zhong Jianhua dan perwakilan tetap di UN Wang Guangya, meyakinkan El Bashir untuk menyetujui pengerahan pasukan penjaga perdamaian PBB dan Uni Afrika pada tahun 2006, UNAMID (Misi Perserikatan Bangsa-Bangsa – Uni Afrika yang kontroversial di Darfur. Selanjutnya Beijing memfasilitasi proses yang rumit yang mengarah pada pembicaraan antara faksi yang berlawanan di perang di Sudan Selatan pada tahun 2013.

Beberapa pengamat percaya bahwa China mungkin mencoba untuk mengulangi perannya dalam upaya untuk mengakhiri perang saudara di Ethiopia, antara pemerintah federal dan Tigray, mengorganisir konferensi perdamaian di Tanduk Afrika di ibu kota Ethiopia, yang diselenggarakan oleh utusan khusus di wilayah tersebut, mendukung upaya mediasi Uni Afrika, tetapi tanpa memainkan peran langsung dalam negosiasi antara para pihak.

Mirip dengan krisis saat ini, Beijing berada di sela-sela krisis Sudan yang berulang, seperti perang saudara Utara-Selatan yang berkepanjangan dan krisis Darfur. Posisi ambigu ini, yang tampaknya kontras dengan kebijakan intrusif China di benua Afrika, sebenarnya menunjukkan bahwa Beijing menganggap Sudan (dan Sudan Selatan**) karena posisi geografis dan potensinya menjadi sangat penting bagi BRI (Belt dan Road Initiative), sikap hati-hati agar tidak memicu ketakutan dan kecurigaan lebih lanjut terhadap Eropa dan Amerika Serikat (dan juga Rusia, sekarang mitra junior, tetapi yang tidak boleh melakukan inisiatif kecuali dikoordinasikan secara ketat dengan mitra utama aliansi).

Perusahaan seperti Perusahaan Minyak Nasional China, Perusahaan Tiga Ngarai China e Perusahaan Air & Listrik Internasional China, memiliki investasi besar dalam minyak, energi, dan konstruksi; namun, status Sudan sebagai pengekspor minyak telah menurun dibandingkan dengan alternatif seperti Arab Saudi karena sebagian besar ladang minyak sekarang terletak di Sudan Selatan dengan jaringan pipa yang melewati wilayah Sudan, namun produksi keseluruhan hanya sebagian kecil dari impor global China.

Jika pertempuran menargetkan infrastruktur minyak Sudan, yang masih diperlukan untuk memindahkan minyak Sudan Selatan ke pasar internasional, maka China mungkin akan dipaksa untuk lebih terlibat karena kepentingan ekonominya akan terancam. Ada kemungkinan, mengingat utusan kedua pesaing di Jeddah mengatakan bahwa gencatan senjata sedang berlangsung (sebenarnya tidak ada) hanya memiliki tujuan kemanusiaan dan bukan dialog dan keduanya bertujuan untuk memusnahkan musuh.

Hubungan yang sangat dekat dengan diktator yang digulingkan El Bashir dapat mempersulit Beijing untuk memposisikan dirinya sebagai "penengah netral" dalam setiap proses perdamaian (tidak termasuk permusuhan orang Barat) dan mungkin akan menunggu sampai konfigurasi kekuatan yang jelas muncul di Khartoum, dengan demikian berusaha untuk bekerja dengan pemerintahan baru untuk mempertahankan posisi dan kontrak sebelumnya.

Ketika menjadi jelas bahwa pemerintahan El Bashir telah berakhir, China dengan cepat menjalin kontak dengan dua jenderal di pusat pertempuran saat ini - Al-Burhan dan Hemeti - dan juga menjangkau para pemimpin sipil dalam pemerintahan demokrasi transisi yang militer dan RSF , kemudian sekutu, mereka menggulingkan kudeta tahun 2021.

China telah menjaga garis terbuka dalam upaya untuk tidak lengah jika peristiwa tiba-tiba berubah seperti yang terjadi di Zimbabwe, seperti kasus penggulingan mendiang pemimpin Robert Mugabe pada 2017.

Krisis di Sudan mengungkap batas-batas 'Prospek Perdamaian dan Pembangunan China di Tanduk Afrika' - sebuah proyek yang dikatakan oleh Presiden Xi dan kepala kebijakan luar negeri Wang Yi dapat membantu menengahi dan menyelesaikan konflik lintas batas dan internal saat diluncurkan awal tahun lalu.

Kesimpulan

Kelanjutan bentrokan, hingar bingar mempengaruhi aktivitas sekitar Sudan dan dampak potensial dari krisis ini (bahkan di luar kawasan) memperjelas hal itu lebih banyak lagi keseimbangan dan kepentingan yang dipertaruhkan daripada yang tampak secara dangkal.

* Dinka adalah kelompok etnis terbesar di Sudan Selatan, membentuk sekitar 36% dari populasi. Nuer adalah kelompok etnis kedua (16% dari populasi), keduanya berkulit hitam, dipisahkan oleh persaingan suku yang sengit dan tetap bersatu hanya dalam permusuhan bersama terhadap orang Arab di Sudan, yang telah mendominasi wilayah tersebut sejak 1956, setelah Inggris. kolonisasi.

** Beijing, sebagaimana disebutkan di atas, juga hadir di Sudan Selatan di mana satu-satunya wakil (dengan fungsi politik, mengingat misi tersebut memiliki banyak fungsi serta kontrol stabilitas militer dan perlindungan penduduk sipil) dari Sekretaris Jenderal PBB adalah Cina dalam misi perdamaian, hanya UNMISS di Sudan Selatan, Guang Cong, menyela tradisi yang membatasi fungsi ini hanya untuk diplomat dan pakar Barat.

Gambar: Google Maps