Ruang maritim dan keamanan internasional

Persaingan yang kuat untuk akses ke sumber daya alam laut dan bawah laut dan konsekuensi klaim atas wilayah yang diminati menunjukkan bagaimana ruang maritim telah menjadi fundamental bagi kesejahteraan ekonomi (dan karenanya sosial) negara. Ketegangan yang muncul dari persaingan yang sengit ini menunjukkan, sekali lagi, bagaimana aspek ekonomi berdampak serius pada hubungan internasional kontemporer dan, oleh karena itu, juga pada aspek keamanan masing-masing negara.

Saat ini, sangat sedikit negara (dan tidak ada kekuatan) yang bertujuan untuk ekonomi kontinental murni atau dominan, sementara yang lain telah memahami potensi dan manfaat dari "ekonomi biru". Akhirnya, dipahami bahwa perlombaan untuk akses ke sumber daya energi kapal selam ditambahkan, misalnya, kebutuhan untuk memastikan kebebasan navigasi di sepanjang rute maritim komersial, kebutuhan untuk menyediakan keamanan jalur komunikasi digital dan jaringan pipa bawah laut. yang membawa gas dan minyak dari titik ekstraksi ke titik pemrosesan. Intinya, segala sesuatu yang memungkinkan suatu negara tumbuh dan memberikan kesejahteraan bagi warganya. Oleh karena itu, ruang maritim telah menjadi sumber kekayaan dan pertumbuhan yang sangat diperlukan, yang layak dilindungi, dalam segala hal.

Karena alasan inilah diplomasi, dalam rangka meredam friksi dan menciptakan jaringan hubungan keamanan, semakin menitikberatkan kiprahnya pada aspek maritim baik dalam hubungan bilateral maupun internasional.

Dalam konteks ini, kita dapat mengidentifikasi tiga sektor yang, lebih dari yang lain, merupakan topik kepentingan khusus dan yang dapat memicu krisis kepentingan tertentu: teritorialisasi laut, tantangan yang ditimbulkan oleh penangkapan ikan ilegal dan kejahatan maritim, ancaman terhadap kebebasan navigasi.

Teritorialisasi laut

Kemampuan untuk mengakses sumber daya laut dan bawah laut semakin penting dalam agenda nasional dan menjadi dasar pengembangan alat yang dirancang untuk melindungi kepentingan nasional, ekonomi, dan keamanan di domain maritim. Eksploitasi sumber daya ikan, energi dan mineral laut berpotensi melipatgandakan alasan ketegangan internasional, yang sering menjadi dasar klaim perluasan ilegal wilayah laut mereka, yang tidak memperhitungkan hukum internasional.

Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), yang meniup 2022 lilin pada tahun 40, telah memperkenalkan aturan yang memungkinkan untuk membatasi ruang maritim dan mengidentifikasi hak dan kewajiban negara pantai. Terlepas dari kata-kata umum yang umum, beberapa negara, seperti India, Cina, dan Brasil, telah mengadopsi interpretasi yang berbeda.

Singkatnya, UNCLOS mendefinisikan tiga jenis ruang maritim. Perairan teritorial, yang membentang hingga 12 mil laut dari garis pangkal (atau pantai). Di perairan tersebut terdapat hak lintas yang tidak berbahaya (yaitu tanpa melakukan kegiatan apapun) bagi kapal yang berbendera asing. Lalu ada Zona Bersebelahan, yang membentang sejauh 12 mil laut tambahan. Di daerah-daerah yang menghadap ke pantai ini, Negara pantai dapat melakukan pengawasan polisi, bea cukai, kesehatan dan imigrasi. Ada pula Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) yang terbentang hingga 200 mil laut, dan di dalamnya negara pantai pemegang serangkaian hak dan kewajiban (baca "Zona Ekonomi Eksklusif dan kekuatan maritim").

Kepentingan ekonomi dan geopolitiknya tampak jelas: di kawasan ini Negara pantai menjalankan, antara lain, hak berdaulat untuk mengeksplorasi dan mengeksploitasi, melestarikan dan mengelola sumber daya alam dasar laut serta kolom air di atasnya. Di wilayah ini, Negara juga memiliki yurisdiksi eksklusif dan hak atas pemasangan pulau buatan, penelitian ilmiah dan pencegahan pencemaran laut.

Kodifikasi wilayah maritim ini, bagaimanapun, memungkinkan prinsip kebebasan total laut, yang telah mengatur lalu lintas maritim sejak zaman Grotius, untuk ditinjau kembali, untuk memberikan instrumen jaminan dan kontrol yuridis internasional yang akan memungkinkan mengatur akses ke sumber daya laut yang semakin dicari. Dengan demikian, jika di satu sisi kebebasan telah dapat dipertahankan di laut lepas, di sisi lain definisi batas maritim telah memungkinkanmunculnya alasan baru untuk sengketa antara negara-negara pantai, bersemangat untuk meningkatkan potensi ekonomi dan strategis mereka, dan menyukai fenomena yang dikenal sebagai teritorialisasi laut.

Namun, permukaan laut dan perairan di bawahnya bukan lagi satu-satunya yang memiliki kepentingan komersial, industri, atau geopolitik. Dengan kemajuan teknologi, bahkan sumber daya di kedalaman yang sangat dalam dan di bawah dasar laut tidak lagi terjangkau dan ini diprediksi akan menimbulkan perselisihan lebih lanjut untuk eksploitasi mereka. Adapun ruang dan domain maya, lalu juga laut dalam akan semakin mewakili sektor kepentingan ekonomi dan strategis yang signifikan dan, oleh karena itu, menjadi sumber kemungkinan tantangan terhadap keamanan internasional.

Penangkapan ikan ilegal dan kejahatan di laut

Domain maritim, lebih dari domain lain, menyoroti friksi yang berasal dari pelaksanaan kedaulatan nasional. Seperti yang telah disebutkan, hak untuk mengeksploitasi wilayah pesisir, pengakuan Zona Ekonomi Eksklusif dan akses ke sumber daya yang ditemukan di laut lepas, sebagai kebaikan bersama.

Namun ruang maritim juga merupakan lingkungan yang rapuh, yang harus dipertahankan dan dihormati, justru karena merupakan sumber kesejahteraan universal. Di sana penangkapan ikan ilegal, misalnya, adalah momok yang menguras stok ikan dan ekosistem laut. Sebuah praktik yang memiliki dampak ekonomi yang mengkhawatirkan karena tidak hanya menghilangkan pekerjaan dan keuntungan masyarakat nelayan biasa, tetapi juga dapat menyebabkan mengancam ketahanan pangan seluruh penduduk dan maka dari itu, itu bisa menjadi pemicu krisis internasional yang mendalam. Fenomena tersebut tidak dapat diabaikan karena, menurut organisasi nirlaba AS Watch Memancing Global, menyumbang sekitar 20% dari tangkapan tahunan global. Ditambah dengan penangkapan ilegal ikan dan mamalia air yang dilindungi dan kekerasan nyata yang mengarah pada pembunuhan hewan hanya untuk menghilangkan sebagian dari mereka (lihat sirip hiu).

Selain penjarahan fauna ikan yang sebenarnya, ada ancaman berbahaya lainnya terkait dengan kepentingan kriminalitas yang beroperasi di laut dan mengganggu keseimbangan internasional yang genting. Begitulah fenomena pembajakan yang berkat tindakan tegas dari beberapa armada militer, telah mengurangi ancamannya, tetapi tidak menghilang dari jalur perdagangan laut dan masih dicirikan oleh tingkat bahaya yang tinggi. Dalam konteks ini, perlu ditekankan bahwa daerah Teluk Guinea, penting untuk lalu lintas minyak dengan terminal pantai, dikenal sebagai salah satu daerah paling berbahaya di dunia untuk pelayaran komersial. Untuk memberikan dimensi fenomena, menurutBiro Maritim Internasional (IMB) pada tahun 2020 di Teluk Guinea saja terjadi penyerangan terhadap kapal dagang yang berujung pada penculikan 128 ABK yang disandera untuk menjamin pembayaran uang tebusan. Dan itu hanya mengacu pada 25% kos di daerah tersebut (baca "Ketidakstabilan Afrika dan konsekuensi geopolitiknya"). Untuk area sensitif lainnya di planet ini, perlu diingat bahwa pada tahun 2021, dari 317 tindakan pembajakan yang dilaporkan di dunia, area Indo-Pasifik (area Singapura-Selat Malaka) berjumlah 57 insiden. Ini tidak mengherankan, karena saya titik tersedak mereka adalah tempat yang disukai untuk menyerang para pedagang. Seperti, misalnya, wilayah Tanduk Afrika yang sejak 2010 juga terlihat di wilayah ini komitmen efektif yang berkelanjutan dari unit militer Italia untuk mengatasi masalah tersebut.

Nyatanya, perdagangan internasional terus-menerus didorong oleh volume perdagangan yang luar biasa, yang terjadi terutama melalui laut. Bukan kebetulan bahwa ungkapan "tidak ada pengiriman, tidak ada belanja", untuk menggarisbawahi dampak perdagangan maritim terhadap cara hidup kita. Oleh karena itu, saat ini pembajakan tetap menjadi ancaman utama arus perdagangan melalui laut. Ini adalah ancaman multifaset, yang tidak lagi hanya melibatkan naiknya kapal dagang dan selanjutnya permintaan tebusan, tetapi yang mungkin termasuk kemungkinan menggunakan kapal bom yang dikendalikan dari jarak jauh untuk mengancam pemilik kapal "dari jarak jauh". Pengambilan kendali kapal dagang, melalui penetrasi keamanan elektronik dan navigasi target, merupakan bahaya lebih lanjut hal baru, yang membutuhkan pembaruan hati-hati dari tindakan pencegahan yang diadopsi sejauh ini, untuk meningkatkan keamanan TI dari sistem on-board.

Akhirnya, perlu digarisbawahi bahwa fenomena pembajakan berjalan seiring dengan ancaman terorisme jihad, jauh dari kepunahan, dimana hasil dari aksi perompak merupakan salah satu sumber pembiayaan. Contohnya adalah grup Boko Haram di Delta Niger dan grup Abu Sayyaf (berafiliasi dengan Negara Islam) di Filipina. Dalam konteks ini, para teroris akan menerapkan semacam "serangan terhadap ekonomi dunia", di mana arus maritim adalah salah satu pilar utamanya, jika bukan yang utama. Kolusi yang tumbuh antara pembajakan dan terorisme, yang memungkinkan pengetahuan bahari bajak laut digabungkan dengan keterampilan perencanaan dan eksekusi teroris, dapat memiliki efek berganda, dengan konsekuensi manusia dan ekonomi yang signifikan, memicu alasan konflik internasional.

Ancaman terhadap kebebasan navigasi

Seluruh kompleks kegiatan kriminal ini tidak gagal berdampak negatif terhadap keamanan jalur perdagangan maritim dan, oleh karena itu, ekonomi nasional dunia. Memang, setiap pembatasan kebebasan navigasi memiliki efek global langsungtidak hanya dalam jangka pendek tetapi juga dalam jangka menengah. Krisis Terusan Suez misalnya (baca "Pentingnya ekonomi dan geopolitik Terusan Suez”) membuktikan berapa banyak rantai pasokan saat ini bergantung pada kegunaan gratis jalur komunikasi maritim, yang dilalui 90% barang dunia, menurut data dari Organisasi Maritim Internasional (IMO). Ini adalah lalu lintas barang yang sangat besar yang melintasi jalan raya cair ini setiap hari.

Karena ketergantungannya yang sangat besar pada pasokan sumber daya dan bahan baku, Italia sangat rentan terhadap tindakan apa pun yang mengganggu aksesibilitas gratis rute komunikasi maritim. Pada tahun 2018, misalnya, 79,3% barang Italia yang diekspor ke dunia melakukan perjalanan melalui laut, persentase yang naik menjadi 95,9 jika kita mempertimbangkan hanya negara-negara non-Uni Eropa (baca "Perlindungan kepentingan nasional di laut").

Sebuah situasi yang dapat diamati (dengan berbagai tingkat intensitas) juga di seluruh dunia dan, khususnya, untuk semua negara industri yang, tanpa kemungkinan mengimpor bahan mentah dan mengekspor barang-barang manufaktur melalui laut, akan mengalami domino. efek yang akan membawa ekonomi masing-masing menjadi satu krisis serius dalam waktu yang sangat singkat.

Untuk memastikan kebebasan navigasi di daerah yang dilalui oleh kapal dagang, negara-negara yang bersangkutan dimobilisasi secara aktif terutama melalui inisiatif multinasional bersama, dengan tujuan meningkatkan efektivitas intervensi secara keseluruhan tetapi juga mengurangi biaya terkait.

Kesimpulan

Untuk menjamin kemakmuran nasional, semua negara pesisir berdiri meningkatkan Angkatan Laut mereka dan mengintensifkan kegiatan pengawasan dan pengendalian di laut. Di antaranya tidak hanya yang memiliki tradisi maritim berabad-abad, tetapi juga negara-negara yang baru-baru ini muncul di luar pantainya. Seperti misalnya Cina, yang dalam beberapa tahun telah menciptakan armada yang signifikan secara kuantitatif dan kualitatif (baca "China menambahkan bidak ke papan catur Indo-Pasifik"). Tapi itu bukan satu-satunya, mengingat India, Korea Selatan, Jepang, dan Turki juga memproyeksikan diri dengan percaya diri di teater maritim dunia (baca "India melihat ke arah laut","Pembaruan Angkatan Laut Jepang","Dua wajah dari sikap Turki").

Lautan dan samudera dunia karenanya melihat kehadiran kapal militer yang terus meningkat untuk melindungi kepentingan nasional masing-masing. Tren global adalah membangun unit multiguna dengan mengintegrasikan teknologi baru (drone, robotika, kecerdasan buatan) itu mereka menambah nilai operasional pada "sistem kapal", yang selalu menjadi satu-satunya alat dengan kemampuan nyata ekspedisi.

Di antara Angkatan Laut dunia, hanya sedikit yang mampu beroperasi dengan kelompok kapal induk, yang memungkinkan proyeksi kekuatan pada jarak yang cukup jauh dari negara induk. Ini adalah sebuah sekelompok kecil negara, termasuk Italia, yang dapat beroperasi dalam waktu yang lama di wilayah maritim kepentingan nasional.

Dari sudut pandang operasional, tidak termasuk konflik berintensitas tinggi antara armada utama, yang menjadi pertanyaan adalah memiliki kemampuan untuk mencegah tindakan penyerangan. Area Anti Akses / Denial (A2/AD) oleh musuh di bidang kepentingan nasional tertentu.

Pencarian untuk satu status kekuatan angkatan laut juga mempengaruhi organisasi seperti Uni Eropa, tertarik untuk memantapkan dirinya sebagai aktor global di sektor maritim yang tertarik untuk berkontribusi pada keamanan internasional. Adalah fakta bahwa 90% perdagangan eksternal Uni dan 40% perdagangan internalnya dilakukan melalui laut. Dari sini berasal kesadaran bahwa keamanan laut dan samudra merupakan hal yang paling penting bagi perdagangan bebas, ekonomi, dan standar hidup UE. Dalam geopolitik, sebenarnya, citra internasional dan kemampuan memproyeksikan kekuatan berarti memiliki bobot kontraktual dalam isu-isu strategis utama.

Oleh karena itu, pada tahun 2014, ia menyetujui Strategi Keselamatan Maritim (EUMSS) miliknya sendiri, sebuah strategi yang terus diperbarui berdasarkan evolusi situasi internasional. Ini adalah dokumen yang memungkinkan dimulainya langkah-langkah komunitas yang diperlukan untuk memperbarui alat yang diperlukan untuk menghadapi ancaman navigasi dan perdagangan ilegal (narkoba, senjata, pembajakan,…).

Salah satu modelnya adalah EUNAVFOR Somalia (Operasi "Atalanta") yang, di perairan Laut Merah, Teluk Aden, dan Samudra Hindia bagian barat, dapat mengandalkan unit dan pesawat angkatan laut ultra-modern untuk pengawasan, pengenalan, dan penangkalan yang mencurigakan. aktivitas yang terkait dengan fenomena pembajakan dan memberikan contohnya diplomasi angkatan laut yang sangat aktif dan efektif. Dalam konteks ini, dalam 12 tahun sejak aktivasi, Angkatan Laut telah berpartisipasi dengan 26 unit permukaan dan, 8 kali, Komando Operasi dipercayakan kepada seorang Laksamana Italia, artinya peran penting yang dimainkan oleh Angkatan Bersenjata dalam wadah fundamental untuk kepentingan nasional dan untuk kelompok pelaut Italia.

Tetapi pemeliharaan armada modern yang mampu melawan kegiatan musuh membutuhkan upaya ekonomi untuk perencanaan, studi, konstruksi dan pemeliharaan operasional kapal yang memungkinkan Negara hadir di lautan kepentingan, perlindungan lalu lintas pedagang nasional dan untuk menjamin keamanan nasional secara keseluruhan. Sebuah usaha yang harus menemukan jawabannya di dalam dukungan dari politisi dan warga negara, melalui pemahaman tentang dinamika yang terkait dengan ekonomi internasional dan kesadaran akan ketergantungan seseorang pada laut.

Di dunia yang semakin dicirikan oleh persaingan yang sangat ketat (energi, perdagangan, dll…), keamanan internasional melewati keamanan ruang maritim global. Politik harus memperhatikan situasi ini dan karena itu membiarkan alat yang dimilikinya, yang beroperasi dengan profesionalisme dan kompetensi tinggi di ranah maritim, mengambil konfigurasi yang sesuai dengan ancaman ke depan. Singkatnya, politik dipanggil untuk memahami bahwa, dalam beberapa dekade mendatang, instrumen angkatan udara akan berada di garis depan untuk mempertahankan kepentingan nasional dan sekali lagi memberikan kontribusinya yang signifikan terhadap keamanan internasional.

Seperti yang dikatakan James Donald Hittle “… jalan yang ditempuh manusia melalui sejarah dipenuhi dengan kegagalan bangsa-bangsa yang, setelah mencapai kemakmuran, telah melupakan ketergantungan mereka pada laut…”.ⁱ Dalam periode sejarah di mana persaingan untuk sumber daya energi dan akses ke pasar berlipat ganda di laut dan ancaman transnasional menguat, di mana aktivitas yang berhubungan dengan kejahatan terorganisir, perdagangan manusia, pembajakan dan terorisme, yang seringkali menggunakan bendera kenyamanan atau hanya mencemooh aturan hukum internasional, tidak adaTidak diragukan lagi bahwa pandangan para pembuat keputusan politik harus diarahkan dengan sangat hati-hati terutama ke arah lautbaik untuk dapat memberikan kontribusi kami pada keamanan internasional dan untuk kepentingan lalu lintas komersial kami dan seluruh kompleks kepentingan nasional fundamental kami.