Posisi Spanyol dalam hubungannya dengan Maghreb menunjukkan bahwa salah satu aksioma strategis keamanannya, yaitu memiliki iklim yang baik dengan benteng lengkungan keamanannya yang dimulai dari Canary, melewati Selat Gibraltar, dan berakhir dengan Balearik, berada dalam kesulitan, mengingat kerapuhan hubungannya dengan Maroko, selalu bergantung pada tujuan Rabat dan blok politik dan ekonomi dengan Aljazair, mengingat Presiden Tebboune sendiri, dalam pidatonya baru-baru ini digarisbawahi, bahwa hanya dalam hal penolakan (tidak hanya verbal, tetapi juga dengan fakta keras) dari Madrid untuk mendukung posisi Maroko di Sahara Barat, dialog akan dilanjutkan.
Menteri luar negeri Spanyol baru-baru ini menegaskan perlunya menjaga hubungan baik dengan Maroko karena itu adalah "prioritas nomor 1" orang asing politik Spanyol, karena tidak memiliki mereka akan "berbahaya" bagi orang Spanyol, terutama bagi mereka yang tinggal di Ceuta. Melilla, the Canaries atau Andalusia, membenarkan bahwa Madrid terpojok dan tidak dapat (atau tidak akan) mengubah posisinya dan bahwa tekanan Maroko berhasil, tidak hanya dalam menjaga Madrid tetap terikat pada posisinya, tetapi juga dalam memusuhi dan mengisolasi Aljazair dengan mitra Eropanya (misalnya ikatan sejarah Aljazair yang kuat dengan Italia dipandang dengan sangat jengkel oleh Rabat dan iklim juga memburuk karena posisi kedekatan ideologis Perdana Menteri Meloni dengan prinsip penentuan nasib sendiri rakyat Saharawi).
Tapi hubungan dengan Spanyol (dan melawan cahaya, dengan Maroko) bukan satu-satunya prioritas Aljazair. Seperti disebutkan, Aljazair terlibat dalam permainan geostrategis yang sangat rumit di mana ia mencoba memonetisasi posisinya sebagai keunggulan absolut dalam berbagai skenario dan perhatian serta minat dari sejumlah besar aktor yang berusaha agar Aljazair, jika tidak di sisi mereka, di setidaknya tidak bermusuhan.
Salah satu papan catur ini, yang merupakan bagian dari kembalinya Aljazair secara lebih luas ke kancah internasional setelah absen yang menyakitkan dari dua kepresidenan terakhir Bouteflika, adalah Afrika.
Pada KTT AU yang diadakan pada pertengahan Februari, Aljazair mengumumkan akan mengalokasikan satu miliar dolar untuk membiayai proyek-proyek pembangunan di seluruh benua melalui Badan Kerjasama Internasional untuk Solidaritas dan Pembangunan Aljazair. Keputusan itu diumumkan dalam pidato yang dibacakan oleh Perdana Menteri Aimene Benabderrahmane, yang mewakili Presiden Tebboune pada KTT tahunan para pemimpin Uni Afrika di ibu kota Ethiopia, Addis Ababa. "Saya telah memutuskan untuk menyuntikkan satu miliar dolar AS untuk kepentingan Badan Kerjasama Internasional Aljazair untuk Solidaritas dan Pembangunan untuk membiayai proyek-proyek pembangunan di negara-negara Afrika", membaca pidatonya, dan perhatian akan diberikan pada "proyek integrasi atau proyek yang mampu berkontribusi pada percepatan pembangunan di Afrika". Tebboune mengatakan pendekatan badan tersebut, yang didirikan pada 2020, didasarkan pada keyakinan Aljazair bahwa "Keamanan dan stabilitas di Afrika terkait dengan pembangunan". Tujuan dasarnya adalah untuk membongkar jaringan dukungan yang dibangun Maroko, terutama pada tahun-tahun penyakit Bouteflika, juga berkat penjualan sejumlah besar fosfat (penting untuk pertanian) dengan harga diskon, jika bukan hadiah asli dan Aljazair tahu bahwa Rabat secara praktis tidak memiliki apa-apa selain itu.
Peluang
Namun agresi Rusia melawan Ukraina menampilkan dirinya sebagai peluang bagi Aljazair untuk menjadi pemain penting di Mediterania. Selama beberapa dekade, Aljazair menghindari partisipasi dalam urusan internasional kecuali dalam istilah yang sangat aneh. Sebagai anggota gerakan nonblok, negara ini digambarkan sebagai "anti-Barat", "anti-kapitalis", dan "mengisolasi diri".
Secara pribadi, para diplomat terakreditasi ke Aljazair menggambarkan negara dan otoritasnya sebagai salah satu yang paling sulit ditembus dan dipahami di wilayah tersebut. Namun selama beberapa tahun terakhir, ada tanda-tanda bahwa Aljazair sedang berubah dan mulai melenturkan otot ekonomi dan politiknya, yang dipercepat setelah perang di Ukraina, dengan Aljazair memanfaatkan peluang yang diciptakan oleh perubahan energi global. pasar. Aljazair juga semakin menegaskan dirinya di Uni Afrika dan Liga Arab, telah mengintensifkannya melobi di ibukota asing dan itu mengintensifkan hubungan dengan Beijing.
Tapi apakah Aljazair siap untuk tanggung jawab yang menyertai peran yang ingin dimainkannya?
Misalnya, selama masa kepresidenan lama Abdelaziz Bouteflika, hubungan antara Aljazair dan Amerika Serikat membeku. Upaya berulang untuk memperluas dan memperdalam kerja sama bilateral telah gagal karena hubungan tersebut sebagian besar masih terbatas pada kerja sama kontra-terorisme, terutama dalam menanggapi ancaman dari al-Qaeda di Maghreb dan permusuhan budaya yang mendalam di antara elit Aljazair terhadap perusahaan swasta (ketika di negara perusahaan besar semuanya publik). Sejak kemerdekaan, Aljazair telah menyatakan skeptisisme yang mendalam, jika bukan permusuhan dan ketakutan langsung terhadap niat kekuatan Barat, terutama Prancis (bekas penjajahnya) dan Amerika Serikat. Akibatnya, Aljazair hanya mencari sedikit sekutu dan tampak puas dekat dengan Moskow, tetapi tidak pernah tunduk padanya, dan membatasi perannya sendiri dalam urusan internasional.
Kami ingat Aljazair itu ia memiliki angkatan bersenjata terbesar kedua di benua Afrika membeli 81% senjatanya dari Rusia dan merupakan importir senjata Rusia terbesar ketiga di dunia. Dari 2009 hingga 2018, penjualan senjata antara Rusia dan Aljazair meningkat hampir 129%, dan kapal Rusia sering singgah di pelabuhan Aljazair.
Secara politis, posisi historis Aljazair yang tidak mencampuri urusan negara lain, bersama dengan dukungannya terhadap prinsip penentuan nasib sendiri rakyat, pertahanan yang kuat terhadap prinsip kedaulatan masing-masing negara dari tekanan eksternal, dan dosis anti yang baik. -Westernisme mereka telah menempatkan negara di sebelah Moskow (baik itu Soviet, pasca-Soviet atau neo-tsar) tanpa mengidentifikasi dirinya sebagai negara bawahan belaka, bahkan ketika negara itu berulang kali abstain dari pemungutan suara di Perserikatan Bangsa-Bangsa yang mengutuk invasi Rusia ke Ukraina . Namun, perang di Ukraina menunjukkan batas kekuatan militer Rusia, mengacak-acak pasar energi global dan, dalam prosesnya, memberi Aljazair kesempatan untuk mendefinisikan kembali kebijakan luar negerinya, meskipun dengan hati-hati. Nyatanya, rencana perjalanan Presiden Tebboune ke Moskow, setelah terkatung-katung selama beberapa minggu, telah hidup kembali dan seharusnya dilakukan pada bulan Mei. Memang, Presiden Aljazair Abdelmadjid Tebboune dan mitranya dari Rusia Vladimir Putin setuju dalam percakapan telepon pada akhir Januari untuk menjadwalkan kunjungan kenegaraan Tebboune ke Rusia untuk "Mei mendatang," kata kepresidenan Aljazair dalam sebuah pernyataan pers. Kedua kepala negara berdebat "tentang hubungan bilateral antara kedua negara dan lebih khusus lagi tentang cakrawala kerja sama energi". Mereka bahkan berdebat “tentang pertemuan komite gabungan besar Aljazair-Rusia yang akan datang”, yang akan berlangsung selama kunjungan ini, tanggal pastinya belum diungkapkan.
Abdelmadjid Tebboune dan Vladimir Poutin juga berdiskusi “tentang pertemuan komite gabungan besar Aljazair-Rusia yang akan datang”, yang akan diadakan selama kunjungan presiden Aljazair pada bulan Mei, tanggal pastinya belum diungkapkan. Aljazair dan Moskow memiliki hubungan istimewa yang sudah berlangsung lama. Pada 2021, perdagangan kedua negara mencapai tiga miliar dolar, meski ada pandemi Covid-19.
Abdelmadjid Tebboune juga akan melakukan kunjungan kenegaraan ke Prancis pada bulan Mei, tetapi kepresidenan Aljazair belum menentukan negara mana yang akan dia kunjungi terlebih dahulu.
Sementara Eropa berjuang untuk mengkompensasi penurunan energi Rusia, Aljazair benar-benar memasuki fase baru. Sebelum perang di Ukraina, 40% impor energi Italia berasal dari Rusia, yang turun menjadi 10% pada bulan Oktober, sedangkan impor dari Aljazair meningkat secara signifikan. Menurut beberapa perkiraan, ekspor gas alam Aljazair ke Italia telah meningkat sekitar 20% pada tahun 2022. Namun bukan hanya Italia yang melihat ke luar Mediterania, Aljazair sekarang memasok 11% dari semua gas alam yang dikonsumsi di Eropa dan merupakan pengekspor gas alam terbesar di Afrika, dan Italia dan Aljazair telah meluncurkan refleksi serius untuk memulai dan menyelesaikan pipa gas GALSI yang ditunggu-tunggu (terlalu lama), yang dari wilayah Constantine harus mencapai Sardinia dan berakhir di Piombino.
Perang di Ukraina juga bertepatan dengan perubahan lingkungan politik internal Aljazair. Pada 2019, warga Aljazair turun ke jalan untuk memprotes niat Bouteflika yang diumumkan untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan kelima. Gerakan protes, yang disebut Hirak, membawa ribuan orang ke jalan-jalan dan menyebabkan, antara lain, pengunduran diri Bouteflika. Namun, Hirak tidak pernah berevolusi dari gerakan protes menjadi entitas politik dengan platform yang jelas atau serangkaian tuntutan yang koheren dan terseret dalam penguncian dan penutupan terkait COVID. Berakhirnya Hirak telah memungkinkan pemerintahan baru di bawah Presiden Abdelmadjid Tebboune untuk memfokuskan energinya di luar protes jalanan (selalu damai) dan membawa lebih banyak keseimbangan pada aliansi Aljazair, menghidupkan kembali hubungan dengan Amerika Serikat dan China.
Seperti yang sudah disebutkan, pada November 2020, konstitusi Aljazair diamandemen untuk mengizinkan pengerahan militer di luar negeri. Langkah tersebut dilihat oleh beberapa orang sebagai cara untuk memungkinkan Aljazair melakukan intervensi di Libya jika diperlukan, tetapi revisi konstitusi juga memungkinkan partisipasi dalam operasi militer. pemeliharaan perdamaian di bawah Liga Arab, Perserikatan Bangsa-Bangsa dan - mungkin yang paling penting - Uni Afrika.
Partisipasi Aljazair yang meningkat dalam misi pemeliharaan perdamaian AU penting karena ini menandakan bahwa Aljazair sangat ingin mengimbangi pengaruh Maroko yang dirasakan tumbuh di dalam organisasi tersebut. Maroko meninggalkan pendahulu AU, Organisasi Persatuan Afrika (OAU), pada tahun 1984 untuk memprotes aksesi SADR (Republik Demokratik Arab Saharawi) yang secara prosedural dipertanyakan, entitas negara yang didirikan oleh POLISARIO.
Pada tahun 2017, Maroko bergabung dengan AU (menyerah setelah bertahun-tahun melakukan barter yang tidak terpikirkan: Maroko akan bergabung dengan organisasi tersebut hanya setelah pengusiran SADR, permintaan jelas ditolak) dan telah menggunakan badan tersebut sebagai kendaraan untuk memajukan kepentingannya dan posisi kontinentalnya, seringkali dengan cara yang membuat Aljazair merasa terancam. Maroko telah berhasil mendorong beberapa negara anggota AU (khususnya yang berbahasa Prancis) untuk mengakui klaim teritorialnya atas Sahara Barat dan untuk membuka konsulat simbolis di bekas jajahan Spanyol, dan telah mendukung kedatangan beberapa individu dalam kepemimpinan di dalam AU yang diidentifikasi sebagai pro-Maroko dan mendukung klaim Rabat atas wilayah itu.
Sahara Barat adalah perhubungan sengketa antara Maroko dan Aljazair dengan Maroko mengklaim wilayah dan Aljazair mendukung gerakan kemerdekaan Saharawi. Dengan berpartisipasi dalam operasi pemeliharaan perdamaian AU, Aljazair dapat meningkatkan posisinya di dalam organisasi tersebut. Aljazair juga sangat vokal menentang pemulihan hubungan Maroko dengan Israel di bawah Abraham Accords.
Dari sudut pandang Aljazair, kerja sama keamanan yang lebih besar antara Maroko dan Israel akan memberi Rabat keuntungan militer kualitatif atas Aljazair (sesuatu yang mungkin sudah dianggap dinikmati oleh Maroko karena hampir seluruh persenjataan Baratnya, dan dengan kehadiran Israel dan Cina). Kedua, normalisasi Maroko dengan Israel dapat membuka pintu bagi anggota AU lainnya untuk mengikuti, selanjutnya mengisolasi Aljazair di dalam organisasi dan dalam hal ini, Aljazair (bersama dengan Afrika Selatan) memegang garis yang sangat tegas menghalangi inisiatif untuk memberikan status pengamat Tel Aviv. , mengancam krisis kelembagaan organisasi dan, pada kesempatan KTT Addis Ababa yang disebutkan di bulan Februari, dia secara terang-terangan mengusir delegasi diplomatik Israel dari ruang pertemuan.
Selain meningkatkan aktivitasnya di AU, Aljazair mengajukan keanggotaan dalam kelompok BRICS dari negara berkembang (Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan) pada bulan November dan menjadi tuan rumah KTT Liga Arab. Secara keseluruhan, pertemuan puncak itu sukses total dari sudut pandang Aljazair. Tebboune memimpin KTT tersebut dan, pada minggu-minggu sebelumnya, berhasil merundingkan "pertemuan persatuan" antara presidenOtoritas Palestina Mahmoud Abbas dan pemimpin Hamas Ismail Haniyeh. Meskipun tidak semua kepala negara menghadiri KTT tersebut, mereka yang memberikan nada harmonis dalam komunike mereka, sangat pro-Palestina dan secara halus mengkritik Kesepakatan Abraham.
Aljazair menindaklanjuti keberhasilan ini dengan menandatangani rencana eksekutif dengan China untuk pengembangan bersama BRI (Belt and Road Initiative). Khususnya, pengumuman kesepakatan Aljazair-China datang seminggu sebelum KTT para pemimpin AS-Afrika (FTA) di Washington, yang tidak dihadiri Tebboune. Pada Maret 2022, Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman (yang bersama rekannya Vicky Nuland membentuk dioscuri 'Dasar Berkabut') melakukan perjalanan ke Aljir, secara terpisah, dan bertemu dengan Tebboune. Kedua pertemuan berakhir tanpa pengumuman atau keterlibatan yang signifikan, mungkin menandakan bahwa Tebboune belum menyetujui permintaan apa pun dari Blinken dan Sherman. Isi diskusi ini tidak dipublikasikan oleh salah satu pemerintah, tetapi Tebboune sekali lagi dapat menegaskan swasembada Aljazair; mungkin didorong oleh janji dukungan baru-baru ini yang diterimanya dari Beijing.
Terlepas dari kurangnya "hasil", keterlibatan AS tingkat tinggi ini menunjukkan pembukaan baru dalam kebijakan luar negeri Aljazair, yang menimbulkan pertanyaan tentang apa artinya ini bagi hubungan bilateral antara Washington dan Aljazair.
(lanjutan)
Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian pertama)"
Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian kedua)"
Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian keempat)"
Foto: Presidensi Dewan Menteri
