Teka-teki Aljazair (bagian keempat)

(Untuk Enrico Magnani)
16/03/23

Pandemi COVID dan penurunan biaya energi secara global telah memukul keras Aljazair, bertepatan dengan gejolak politik dalam negeri yang mengancam akan mencabut struktur pemerintahan yang ada. Namun, pembatasan COVID telah memberi pemerintah dalih yang diperlukan untuk membatasiHirak (gerakan protes, red) dan menguras sebagian besar semangatnya yang sudah menurun. Selanjutnya, perang di Ukraina membuat harga energi global melonjak, memberi pemerintah likuiditas yang dibutuhkannya untuk membeli perdamaian sosial.

Pada tahun 2022, IMF melaporkan bahwa Aljazair mencatat surplus anggaran pertamanya dalam sembilan tahun, meningkatkan cadangan internasional sebesar $7 miliar sejak 2021, dan surplus anggaran diperkirakan akan terjadi lagi tahun ini.

Kelonggaran keuangan yang kuat ini telah memungkinkan Aljazair untuk mengkonsolidasikan posisi negara-negara tetangga yang diperlukan untuk keamanannya, seperti Tunisia (sekali lagi Rabat yang membuat marah, yang hidup dari pinjaman, hadiah dan pembiayaan dan yang sama sekali tidak memiliki ketersediaan untuk menyaingi, bahkan dari jarak jauh, dengan Aljazair. ).

Aljazair telah memberi Tunis pinjaman $300 juta pada tahun 2021 dan pinjaman $300 juta ($200 juta ditambah hibah $100) pada tahun 2022. Karena paket penyelamatan pinjaman IMF dari Tunisia berakhir, tidak mengherankan jika Aljazair melakukan intervensi sekali lagi untuk mendukung Presiden Kais Saïed, menghindari keruntuhan ekonomi, dan risiko stabilitas terkait.

Kehadiran solid baru Aljazair di kawasan dan pengaruhnya pada pasar energi Eropa akan membawa harapan baru. Sementara Aljazair sebelumnya dilihat sebagai pemain pinggiran dalam menyelesaikan konflik regional, sekarang ingin memainkan peran konstruktif dan sentral di Libya dan pengaruh baru di dokumen Sahara Barat.

Desakan lama Aljazair bahwa ia tidak terlibat dalam konflik Sahara Barat menjadi semakin tidak dapat dipertahankan dan sebagai pemimpin regional yang bercita-cita tinggi, negara tersebut harus menyelesaikan kontradiksi ini dan menghadapi Maroko, yang - bagaimanapun - tidak memiliki apa-apa untuk ditawarkan dan negosiasi. yang dia minta terus-menerus dengan Aljazair tampaknya, dalam sudut pandang Rabat, merupakan pengulangan diktat Versailles tahun 1919 yang akan dikenakan pada Tebboune (presiden Aljazair).

Juga dalam agenda kompleks Aljazair adalah Mesir, yang secara tradisional merupakan negara dengan pengaruh regional yang besar (tetapi sama rapuhnya). Kairo mungkin melihat pengaruh Aljazair yang tumbuh sebagai ancaman yang mengarah ke persaingan regional: ia harus siap bersaing.

Pada Agustus 2021, Aljazair menjamu menteri luar negeri dari seluruh kawasan (serta perwakilan dari AU dan Liga Arab) untuk menghidupkan kembali "Inisiatif Stabilitas Libya".

Pada April 2022, Tebboune mengumumkan niatnya untuk menjadi tuan rumah a konferensi kedua di Libya. Upaya Aljazair untuk bersaing dengan Prancis, Italia, Jerman, Mesir, dan UEA untuk posisi mediator utama di Libya akan menguji ketajaman diplomatiknya. Aljazair telah membuktikan ini (perlu diingat bahwa lebih dari 40 tahun yang lalu dia memimpin mediasi antara kekuatan global utama, ketika dia membantu merundingkan kembalinya sandera Amerika dari Iran pada tahun 1981).

Di Sahara Barat, Maroko memiliki beberapa pernyataan diplomatik, seperti pengakuan pemerintahan Trump yang disebutkan di atas pada tahun 2020, yang terjadi di luar waktu, atas klaim kedaulatan Maroko atas wilayah tersebut. Namun, dukungan internasional - setidaknya di Eropa - untuk posisi Maroko dapat berkurang karena ketergantungan energi Eropa yang meningkat pada Aljazair. Pertanyaannya adalah apakah Aljazair dapat menggunakan pengaruhnya yang berkembang di Eropa, khususnya, untuk mengganti waktu dan ruang politik yang hilang.

Di front timur, persaingan regional dengan Mesir mungkin merupakan produk sampingan yang paling menantang dari pembaruan kebijakan luar negeri Aljazair. Sudah lama ada perbedaan antara persepsi diri Mesir dan persepsinya di antara orang-orang di wilayah tersebut. Hasilnya adalah bahwa Mesir terus membebani dirinya dengan komitmen dan misi, tidak sepenuhnya mempertimbangkan batas-batasnya dan kemampuannya (atau sebaliknya) untuk memaksakan konsesi pada orang lain dan nada mengancam Kairo pada proyek tersebut. Dam Renaissance Grand Ethiopia mereka adalah contoh yang bagus untuk ini. Sikap tegas ini bisa memicu eskalasi ketegangan dengan Aljazair, khususnya di Libya.

Mesir bukanlah pemain internasional paling berpengaruh di Libya, tetapi berbagi perbatasan barat yang panjang dan keinginan untuk terlibat telah memungkinkan Kairo memainkan peran yang sangat besar, terutama baru-baru ini. Presiden Abdel Fattah El-Sisi telah menjadi tuan rumah beberapa upaya untuk mencapai kompromi antara faksi-faksi yang bersaing. Awal bulan lalu, Mesir menjadi tuan rumah Ketua DPR Aguila Saleh dan Ketua Dewan Tinggi Negara Khaled al-Mishri, di mana para peserta sepakat untuk mengembangkan "peta jalan" baru untuk rekonsiliasi politik.

Mesir telah lama mendukung panglima perang Khalifa Haftar dalam upayanya untuk mendominasi politik Libya dan Kairo jelas ingin berperan sebagai raja dalam pemerintahan apa pun yang akan datang. Upaya Aljazair untuk menengahi kompromi di Libya dapat dilihat sebagai upaya melemahkan strategi Kairo. Aljazair harus menggunakan kebijaksanaan dalam usaha mediasi Libya.

Bagi Amerika Serikat, kebijakan luar negeri baru Aljazair merupakan kesempatan untuk memperluas kerja sama bilateral dan membangun hubungan yang telah lama dicari Washington tetapi tidak pernah benar-benar ditemukan. Musim gugur yang lalu, beberapa delegasi pejabat tingkat menengah Aljazair yang memiliki hubungan dengan kementerian militer dan intelijen melakukan perjalanan ke Washington dan diam-diam mengomunikasikan keinginan mereka untuk memperluas kerja sama antara Amerika Serikat dan Aljazair. Titik jatuh bagi Washington adalah untuk merebut keterbukaan yang ditawarkan oleh Aljir tanpa mengasingkan Rabat, terutama sekarang, mengingat pemungutan suara Majelis Umum PBB bulan Februari di Maroko tentang Ukraina, telah memutuskan untuk memilih mendukung wilayah integritas Kiev (meninggalkan abstain sebelumnya dan di atas segalanya). ketidakhadiran yang aneh dari pemungutan suara).

Saat ini, hubungan antara Amerika Serikat dan Maroko berada di puncaknya dan Washington ingin mempertahankan posisi itu. Sesuai bentuknya, mengingat Maroko yang sangat rentan, ketika Blinken dan Sherman melakukan perjalanan ke Aljazair tahun lalu, mereka juga singgah di Rabat. Pemerintahan Biden sangat ingin membangun dan memperluas alternatif energi Rusia untuk negara-negara Eropa yang bergantung; Aljazair sekarang menjadi komponen kunci dari lini ini. Ini memberi Aljazair banyak pengaruh di Washington. Pertanyaan untuk Aljazair adalah apa yang akan mereka lakukan dengan pengaruh itu? Apakah mereka akan meminta Washington untuk membatalkan proklamasi tahun 2020 di Sahara Barat? Menuntut akses ke sistem senjata canggih? Atau meminta dukungan untuk upaya Aljazair di Libya?

Aljazair harus memikirkan dialog strategis dengan Washington karena sekarang ada peluang untuk menetapkan arah baru untuk lintasan hubungan.

Gairah

Namun untuk memahami posisi dan prospek politik Aljazair, wajib mempertimbangkan isu hubungan yang membara dengan Prancis. "Masalah Aljazair" berupa debat yang belum terselesaikan yang menggelisahkan Prancis pada akhir 50-an, tentang nasib tiga departemen metropolitan Prancis di Afrika Utara (Oran, Aljazair, dan Konstantinus). Hari ini sejarah terulang kembali dan masih menjadi perdebatan abadi tentang "pertanyaan Aljazair", tetapi dalam bentuk lain.

Bagaimana mengelola hubungan konfliktual struktural antara Aljazair, negara yang lahir pada tahun 1962, dan bekas kekuatan penjajahnya? Seperti disebutkan, hubungan Prancis-Aljazair telah mengalami peningkatan yang nyata karena keinginan Macron yang tepat (melepaskan paranoia Rabat yang menganggap setiap peningkatan dalam hubungan antara Paris dan Aljazair dianggap berbahaya bagi kepentingan Maroko mengenai Sahara Barat dan kepentingan yang menguntungkan dari elit Maroko), tetapi tetap rapuh.

Dalam krisis terbaru antara Aljazair dan Prancis, sulit membedakan kenyataan dari penampilan. Satu pertanyaan menang atas semua: Dapatkah rezim Aljazair membayar kemewahan untuk memprovokasi pemutusan hubungan dengan Prancis karena telah pulih secara legal, menurut Paris, salah satu rekan senegaranya (dengan kewarganegaraan ganda) di Tunisia, jurnalis dan aktivis oposisi Amira Bouraoui?

Bulan madu antara Aljazair dan Paris hanya berlangsung beberapa minggu. Ketegangan lama dengan gemilang kembali ke hubungan antara Prancis dan Aljazair. Pahlawan media perselingkuhan, Amira Bouraoui yang kondisi kedatangannya di Prancis melalui Tunisia terus menimbulkan kontroversi. Di mata banyak komentator, rezim Aljazair telah bereaksi berlebihan terhadap urusan ini dengan memanggil duta besarnya ke Paris untuk berkonsultasi dan membiarkan persnya menggunakan nada kekerasan yang menekankan kemunafikan yang bermusuhan dan semangat kolonial Prancis yang gigih.

Sebuah tim dari dinas Prancis diduga merawat Amira Bouraoui di Aljazair, membantunya melintasi perbatasan ke Tunisia dan kemudian memaksa otoritas Tunisia untuk menempatkannya di pesawat menuju Prancis. Skenario inilah yang membuat marah rezim Aljazair dan bereaksi mengambil risiko mempertanyakan pemulihan hubungan selama berbulan-bulan dan rekonsiliasi antara Paris dan Aljir.

Paris telah membuat pilihan untuk mengadopsi posisi minimalis dengan mengatakan bahwa Prancis tidak melakukan sesuatu yang luar biasa dan puas dengan membantu warga negara Prancis yang kesulitan, percaya bahwa pemanggilan duta besar adalah urusan Aljazair dan berfokus pada konsolidasi kemitraan strategis dengan Aljazair (posisi dikonfirmasi oleh pernyataan Presiden Macron pada akhir Februari). Sebuah cara untuk mengatakan bahwa diplomasi Prancis tidak akan menanggapi dengan intensitas yang sama terhadap lonjakan suasana hati Aljazair yang tiba-tiba ini.

Krisis bilateral baru ini telah menuai korban jaminan ketiga: Tunisia dari Kais Saied. Yang terakhir terpaksa memecat menteri luar negerinya, Othman Jerandi, dan berjuang untuk menjelaskan kepada otoritas Aljazair bahwa mereka memberikan bantuan ekonomi yang sangat diperlukan, karena dia menerima permintaan Prancis daripada permintaan Aljazair.

Selama krisis ini, Tunisia telah muncul sebagai negara di bawah pengaruh total Aljazair dan tindakan kedaulatan sekecil apa pun berisiko menciptakan krisis dengan tetangganya, pelindung dan pemodal dan untuk menyelamatkan muka, pengadilan Tunisia telah menghukum secara in absentia dan sangat langsung, la Bouraoui, karena ilegal masuk ke negara itu.

Krisis baru antara Prancis dan Aljazair ini akan mengarah ke jantung kepercayaan yang sulit dibangun kembali antara kedua negara melalui beberapa kunjungan perwira Prancis ke Aljazair dan kunjungan yang sangat diperhatikan oleh Kepala Staf Angkatan Bersenjata Aljazair. , Jenderal Saïd Chengriha ke Paris baru-baru ini? Atau apakah itu hanya perubahan suasana hati yang segera terlupakan dari waktu ke waktu, dan diplomasi Aljazair yang rentan (seperti Maroko) sudah terbiasa?

Namun, kunjungan Chengriha patut mendapat refleksi, yang diluncurkan oleh beberapa sumber pers, mengenai kemungkinan pembelian persenjataan Prancis dan untuk memulai penggantian gudang senjata asal Moskow yang sangat besar.

Beberapa bertaruh pada krisis abadi antara Paris dan Aljazair. Faktanya, barometernya adalah kunjungan kenegaraan berikutnya dari Presiden Aljazair Abdelmajid Tebboune ke Prancis yang dijadwalkan pada bulan Mei dan faktanya, dalam berbagai tuduhan keras pers Aljazair terhadap Prancis pada kesempatan krisis baru ini, tidak ada yang menyebutkan pembatalan atau penundaan. .

Ketegangan yang kesekian kali antara Paris dan Aljazair ini menunjukkan fakta politik yang penting. Kerapuhan aliansi baru antara Prancis dan Aljazair ini, terlepas dari upaya Presiden Emmanuel Macron yang jatuh ke dalam perangkap rekonsiliasi peringatan, yang dapat meluap kapan saja, dan manajemen rezim Aljazair atas hubungannya dengan mitra seperti Prancis mengungkapkan sangat muatan sentimental yang kuat.

Akhir

Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian pertama)"

Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian kedua)"

Baca: "Teka-teki Aljazair (bagian ketiga)"

Bingkai: Youtube