Sementara sebagian dunia memperhatikan dengan prihatin perkembangan situasi di Ukraina, di wilayah lain di dunia, dinamika internasional terus berlanjut, tak terbendung jalannya. Di Asia, Cina melanjutkan penetrasinya di berbagai sub-wilayah papan catur. Ini, mengikuti pendekatan tidak langsungnya (sejauh ini), kurang langsung dan brutal daripada musim Putinian baru-baru ini, tetapi tidak kurang berbahaya untuk ini.
Contoh dari pendekatan ini adalah evolusi baru-baru ini dari hubungan yang telah berhasil dijalin China dengan Kepulauan Solomon, sebagai titik lanjut penetrasi Beijing ke Pasifik Selatan, berkat pakta keamanan bilateral.
Perjanjian ini ditakdirkan untuk meningkatkan ketegangan di Indo-Pasifik yang lebih luas dan telah menjadi prisma di mana semua komponen lain dari geopolitik dari seluruh, besar, papan catur akan dibiaskan. Draf kesepakatan, yang sangat menguntungkan bagi China (jelas) bocor di media sosial pada 24 Maret, langsung memicu badai kontroversi. Seruan seruan datang dari kalangan nasional dan internasional, meminta pemerintah Kepulauan Solomon, yang dipimpin oleh Perdana Menteri Manasseh Sogavare yang tidak bermoral, untuk menarik diri dari perjanjian. Sogavare dengan keras menolak semua kritik dan ungkapan "keprihatinan serius" dan pada tanggal 31 Maret Tiongkok dan Kepulauan Solomon mulai meresmikan perjanjian, syarat-syaratnya tetap rahasia (perjanjian rahasia tampaknya menjadi preferensi baru Beijing, seperti halnya dengan Vatikan).
Kepulauan Solomon dan kawasan Indo-Pasifik harus menghadapi konsekuensi besar dari perkembangan terakhir ini dengan implikasi yang luas. Kedua konteks itu sekarang saling terkait secara berbahaya, dengan kontes geopolitik yang lebih besar antara China di satu sisi, melawan AS, Australia, Prancis, Taiwan dan sekutu lainnya (seperti Jepang, Korea Selatan, dan dalam ukuran dan persepsi yang berbeda, India dan New Selandia ) dengan ketegangan internal yang sudah berlangsung lama dan semakin genting.
Ketegangan ekonomi, sosial dan etnis ini sering meningkat menjadi konflik selama 44 tahun sejak Kepulauan Solomon memperoleh kemerdekaan dari Inggris pada tahun 1978. Satu dekade ketegangan antara penduduk pulau dan pemerintah pusat dan antara pulau itu sendiri mengakibatkan konflik bersenjata serius yang dimulai pada tahun 1998 dan yang merenggut nyawa 200 orang. Pada tahun 2000, Perjanjian Perdamaian Townsville ditandatangani (di Australia, seperti yang telah dimediasi oleh Canberra antara para pihak), yang sebenarnya menyebabkan gencatan senjata yang panjang.
Dengan tercapainya gencatan senjata, pasukan militer dan polisi yang dipimpin Australia (dengan kontingen dari Selandia Baru, Fiji, dan Papua Nugini, berjumlah lebih dari 2,000 unit) telah dikirim ke Kepulauan Solomon dan tetap di sana sejak 2003 hingga 2017, dibingkai di Kepulauan Solomon. Misi Bantuan Regional Kepulauan (RAMSI), yang menelan biaya lebih dari dua miliar dolar AS. Misi panjang itu sebenarnya hanya mengendalikan situasi dan Australia, mitra terpenting, gagal memainkan peran nyata mediasi, pasifikasi, dan memulai proses pembangunan sosial-ekonomi yang inklusif, dalam konteks di mana ketimpangan memang terjadi.
Kesepakatan antara China dan Kepulauan Solomon ini terjadi hanya empat bulan setelah pasukan stabilisasi lainnya dari Australia, Selandia Baru, Fiji, dan Papua Nugini (jumlahnya jauh lebih sedikit daripada RAMSI yang disebutkan di atas) kembali membantu Kepulauan Solomon pada akhir November. 2021. mengikuti permintaan bantuan mendesak dari Sogavare yang tak terhindarkan. Memang beberapa hari sebelumnya, protes damai yang sebagian besar terdiri dari pria dari pulau Malaita terjadi di ibu kota, Hoinara, mencela apa yang mereka lihat sebagai perlakuan hukuman Sogavare terhadap pulau itu karena sikapnya yang pro-Taiwan setelah Sogavare menangguhkan hubungan diplomatik dengan Taipei dan memulai mereka dengan Beijing pada September 2019.
Protes yang awalnya damai, juga menyusul tindakan keras polisi, berubah menjadi gelombang penjarahan dan pembakaran yang khususnya melanda Chinatown Honiara. Setelah kedatangan pasukan internasional, para pemimpin Malaita telah memperingatkan bahwa kehadiran mereka mendukung pemerintah Sogavare yang tidak populer dan korup dan, secara tidak langsung, penetrasi Cina.
Tetapi Australia dan mitranya mengkonfirmasi pendekatan awal untuk mempertahankan kekuatan stabilisasi untuk waktu yang sangat diperlukan agar ketenangan kembali ke jalan.
Segera setelah ketenangan kembali, Sogavare meminta bantuan Beijing, yang segera mengirim departemen kecil instruktur polisi keamanan publik (polisi sipil), bahan dan peralatan anti huru hara. Pada pengumuman perjanjian pertama, kekhawatiran kuat segera muncul, terutama di Canberra, tetapi pemerintah, yang bergulat dengan kampanye anti-COVID-19 yang sangat keras (dan sangat diperebutkan), manajemen kebakaran dan banjir yang buruk, tampaknya memiliki cara lain. tujuan (seperti kampanye pemilihan federal yang panjang [pemungutan suara dijadwalkan pada 21 Mei]).
Pada kenyataannya, tampaknya penilaian yang salah secara spesifik, sebenarnya Australia telah mengamati dengan prihatin pergerakan China di seluruh papan catur untuk beberapa waktu dan konstitusi baru-baru ini dari pakta AUKUS adalah bukti tandingan terbaik dari ini. Namun melihat ke belakang, ada perbedaan, ketika pada 80-an Kolonel Gaddafi berusaha menyusup ke elemen Libya di Kiribati dan Vanuatu, dua negara pulau kecil lainnya di subkawasan Pasifik Selatan, Australia langsung bereaksi.
Namun, hanya empat bulan kemudian, peringatan para pemimpin Malaita itu ternyata benar. Sogavare tidak hanya tetap berkuasa, berkat kehadiran singkat pasukan dan polisi internasional, tetapi sekarang kekuatannya dijamin oleh China.
Tidak jelas persis apa yang disepakati Kepulauan Solomon dan China, karena versi final dari pakta tersebut tampaknya dirahasiakan dari semua kecuali beberapa menteri pemerintah terpilih. Sogavare menekankan bahwa kerahasiaan seputar perjanjian keamanan itu justru merupakan penegasan "kedaulatan" (sic) negaranya. Komentar Sogavare tentang perjanjian keamanan, dan kecepatan yang diformalkan, menunjukkan bahwa versi final bertinta sangat dekat dengan draft bocor. Dokumen enam artikel itu sarat dengan istilah dan kekuatan yang didefinisikan secara longgar yang akan memungkinkan Beijing untuk melakukan serangan politik yang berat dan secara teoritis operasi militer dan intelijen China berskala besar..
Perjanjian tersebut, yang dimulai dengan pengerahan inti instruktur polisi, tetapi diperluas secara besar-besaran, akan memungkinkan Tiongkok untuk terlibat secara besar-besaran dalam menjaga ketertiban umum melalui pengerahan "polisi, polisi bersenjata [gendarmerie Tiongkok], personel militer, dan lainnya. pasukan polisi "yang akan diberikan" kekebalan hukum dan peradilan ". Kedaulatan Kepulauan Solomon akan dijamin, seperti halnya kekuatan aktivasi perjanjian dan "persetujuan" untuk kunjungan angkatan laut China. Namun, terminologi ambigu dari perjanjian yang akan memberi kedua negara kekuatan untuk bertindak "sesuai keinginan mereka" telah menimbulkan kekhawatiran tentang kebebasan yang ditawarkan perjanjian ini kepada China untuk memperluas kekuatan militernya di Pasifik Barat Daya.
Sejarah Kepulauan Solomon baru-baru ini memungkinkan kita untuk membayangkan krisis internal baru mungkin, karena kesulitan keuangannya yang serius, diperparah oleh pemberontakan tahun 2021 (meskipun Sogavare menyangkalnya) dan kedatangan COVID-19 yang menghancurkan dalam bentuk beberapa varian serentak mulai Januari 2022.
Ini untuk Kepulauan Solomon. Tapi bagaimana dengan implikasi keamanan di kawasan dan Indo-Pasifik yang lebih luas? Peringatan 80 tahun Pertempuran Guadalcanal (pulau kepulauan Kepulauan Solomon) yang akan datang pada bulan September 1942 adalah pengingat yang seharusnya membuat kita merenungkan secara mendalam tentang kepentingan strategis yang langgeng dari Kepulauan Solomon. Ini terutama berlaku untuk Australia, yang hanya berjarak lebih dari 3.200 kilometer. Kepulauan Solomon membentang melalui jalur laut dan komunikasi yang kritis ke Australia, tetapi juga sangat penting secara strategis bagi tetangga Papua Nugini dan negara baru yang muncul dari wilayah otonominya Bougainville, yang terletak tepat di sebelah utara. serta Fiji dan Selandia Baru. Selandia Baru menandatangani "perjanjian kemitraan" dengan Fiji pada 29 Maret, menyusul terungkapnya keberadaan perjanjian keamanan Kepulauan Solomon-China, dan ini menyusul pembaruan besar kerja sama pertahanan antara Fiji dan Australia pada pertengahan Maret 2022.
Prancis sendiri mengikuti dinamika dengan keprihatinan, dan setelah krisis singkat, karena cerita tentang kontrak kapal selam yang ditangguhkan oleh Australia, telah mempertahankan hubungan yang kuat dengan AS, Australia, dan Selandia Baru. Ketakutan Paris adalah bahwa, meskipun gerakan serikat pekerja telah memenangkan referendum ketiga dan terakhir untuk penentuan nasib sendiri Kaledonia Baru, suara etnis yang menjadi cirinya dapat dimanfaatkan untuk membangkitkan ketidakpuasan kanaki terhadap Prancis, takut kehilangan menguasai nusantara yang memiliki simpanan penting nikel berharga, dan bagi mereka yang mengingatnya, China terus memburu logam langka untuk produksi industri dengan teknologi mutakhir. Bagaimanapun, sambil menunggu program persenjataan kembali Paris berikutnya, bagian yang tidak signifikan akan ditakdirkan untuk memperkuat kehadiran militernya di Indo-Pasifik (wilayah Prancis juga Polinesia dan pulau-pulau Wallis dan Futuna), direduksi menjadi sedikit cahaya.
Tetapi negara-negara lain di kawasan itu (misalnya Indonesia dan Filipina) juga memandang manuver Beijing dengan diam-diam prihatin, semua memiliki alasan kuat untuk takut terhadapnya, seperti kehadiran komunitas Tionghoa yang kurang lebih, potensi pendorong krisis lainnya seperti etnis- perpecahan agama, gerakan separatis, sumber daya dan simpanan produk strategis (hidrokarbon dan mineral), perkembangan ekonomi dan sosial yang penting tetapi dengan ketidakseimbangan internal regional yang serius.
Pendapat masih belum pasti tentang penggunaan perjanjian keamanan oleh China, terutama apakah akan memasang pangkalan militer di Kepulauan Solomon atau tidak. Sogavare, dan mereka yang tidak terganggu oleh kesepakatan itu, bersikeras bahwa China tidak akan membangun pangkalan militer untuk memproyeksikan kekuatannya ke Pasifik Barat Daya. Beberapa ahli mengabaikan opsi tersebut mengingat China tidak mungkin membangun pangkalan angkatan laut di Kepulauan Solomon karena pos-pos militer asing bukanlah (satu-satunya, sejauh ini) cara Beijing beroperasi. Ini benar, tetapi hanya sebagian.
Memang benar bahwa saat ini Djibouti adalah satu-satunya pangkalan asing Tentara Pembebasan Rakyat, tetapi bukan rahasia lagi bahwa Beijing bertujuan untuk memilikinya di sisi Afrika Atlantik (Guinea Khatulistiwa disebut-sebut sebagai lokasi yang memungkinkan). Namun, pembukaan masa lalu China di Vanuatu pada tahun 2018 dan Papua Nugini pada tahun 2020, dan kegiatan di pelabuhan Hambantota di Sri Lanka, di pelabuhan Gwadar di Pakistan (dua yang terakhir, terlepas dari masalah internal Sri Lanka dan hubungan yang sulit antara Beijing dengan China). Rawalpindi, akan menjadi bagian dari apa yang disebut 'Kalung mutiara' Cina yang menurut India harus dicekik olehnya) dan di pangkalan angkatan laut Ream di Kamboja, kehadiran angkatan laut China yang konstan di pelabuhan Myanmar / Burma dan sekarang, berpotensi, Kepulauan Solomon, menceritakan kisah lain, meskipun dalam pembuatan (tentu saja, tidak ada yang sebanding dengan Amerika Serikat yang telah dari 759 instalasi militer di 80 negara).
Tidak mungkin bahwa langkah provokatif seperti pembangunan pangkalan militer China akan terjadi dalam jangka pendek, terutama karena kekhawatiran yang meningkat dan reaksi keras Australia; tetapi China terus memainkan permainan strategis yang panjang dan kompleks. Sogavare terus mencoba meredakan kekhawatiran dengan mengatakan "Australia tetap menjadi mitra pilihan kami dan kami tidak akan melakukan apa pun untuk merusak keamanan nasional Australia", meskipun kata-kata seperti itu dianggap tidak terlalu kredibel mengingat ketidakbermoralan manusia.
Karena itu, Kalibrasi ulang geopolitik Pasifik sekarang diperlukan. Sementara itu, kesepakatan antara Kepulauan Solomon dan China telah berdampak pada pendekatan AS dan sekutunya di Pasifik (seperti kesepakatan baru-baru ini antara Australia dan Selandia Baru dengan Fiji). Contoh kasusnya adalah dengar pendapat Senat AS tentang Negosiasi Compact of Free Association (COFA) yang diadakan pada 29 Maret. Audiensi itu mendengar laporan dari Departemen Luar Negeri, Pertahanan dan Dalam Negeri tentang keadaan negosiasi untuk pembaruan perjanjian antara AS dan Kepulauan Marshall, Negara Federasi Mikronesia dan Republik Palau (semua negara bagian sudah menjadi bagian dari Wilayah Perwalian Kepulauan Pasifik, yang diberikan dalam administrasi sementara oleh PBB ke AS antara tahun 1947 dan 1994, setelah masing-masing menjadi koloni Jerman pertama dan, setelah Perang Dunia Pertama, mandat Liga Bangsa-Bangsa dipercayakan kepada Jepang sampai kekalahannya pada tahun 1945) . Negosiasi ini belum berkembang secara signifikan sejak Desember 2020 (dan perjanjian saat ini akan berakhir mulai tahun 2023) dan untuk mendorong negosiasi ini, seorang diplomat, Duta Besar Joseph Jun, telah ditunjuk sebagai utusan khusus presiden untuk negosiasi pembaruan perjanjian ini dan tidak membuka kemungkinan campur tangan Beijing, yang, seperti telah kita lihat, juga mampu bertindak dengan kecepatan dan tekad yang besar. Faktanya, tepat pada saat pertemuan penting Quad di Tokyo, menteri luar negeri China Wany Yi, memulai tur regionalnya dengan kunjungan ke Kepulauan Solomon, dengan pemberhentian berikutnya di Kiribati, Samoa, Fiji, Tonga, Vanuatu, Papua Nugini. dan Timor Timur.
Bahkan jika itu bukan milik garis pertama yang menghadap Cina (dibentuk oleh Korea Selatan, Jepang, Taiwan dan Filipina), AS tidak dapat membiarkan ruang terbuka di 'garis kedua' (yang sebagian besar bertepatan dengan kepulauan di Selatan). Pasifik) penetrasi ke angkatan laut China dan Washington, sekutu dan mitra harus bertindak cepat, juga bekerja mendukung kebijakan ekonomi dan sosial inklusif yang memuluskan alasan ketidakpuasan dan menghindari kehilangan peluang. Misalnya, Amerika Serikat baru mengumumkan pada Februari 2022 bahwa mereka memiliki rencana untuk membuka kembali kedutaan Kepulauan Solomon, yang telah ditutup karena alasan anggaran sejak 1993.
Papan catur Indo-Pasifik yang lebih luas tetap menjadi prioritas strategis untuk perjalanan AS dan Presiden Biden ke Korea Selatan dan Jepang, di mana ia meluncurkan Kerangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF), sebuah rencana kerja sama ekonomi kolosal tetapi dengan referensi yang jelas ke kontras dengan Cina. Bersamaan dengan peluncuran inisiatif ini, di mana ada elemen yang mengingat Rencana Marshall, Biden memimpin rapat Quad (nama aslinya adalah Dialog Keamanan Segiempat), sebuah forum kerja sama politik yang lahir pada tahun 2008, namun tetap tidak aktif hingga tahun 2017, di mana AS, Australia, Jepang, dan India.
Washington sangat mengandalkan perluasan dan pendalaman Quad, bahkan jika India tetap ragu-ragu untuk membangun arsitektur pertahanan dan keamanan formal (yang oleh beberapa kritikus disebut SEATO baru), tetapi fluktuasi dalam politik internasional mengharuskan revisi cepat. Misalnya New Delhi, pembeli besar dan terkonsolidasi bahan militer Rusia / Soviet, mengingat hasil buruk yang diberikan oleh sistem senjata ini di Ukraina, tampaknya mempertimbangkan kembali pilihannya, termasuk yang baru-baru ini (pada akhir tahun lalu ditandatangani kontrak penting antara Rusia dan India) dan untuk lebih memperluas pembelian senjata yang sudah penting, dan untuk meluncurkan program produksi di loco, yang dibuat di AS. Tetapi dimensi India, termasuk dimensi ekonomi, mewajibkan anak benua itu untuk bertindak hati-hati dengan China, mengingat hubungan perdagangan dengan Beijing dan terlepas dari tantangan militer; dan india tidak sendiri. Bahkan dari Tokyo, Biden, di samping nada tegas dengan ancaman untuk campur tangan secara militer dalam membela Taiwan, membuka secercah masalah pelik bea masuk impor Cina, mencoba untuk menjaga jalur dialog terbuka, menyentuh kunci sensitif untuk Beijing yang menghadapi perlambatan ekonomi berat, mimpi buruk bagi para eksekutifnya, selalu takut akan pemberontakan internal.
Satu peristiwa terakhir, pemilihan federal Australia, melihat prevalensi Buruh yang menggulingkan prevalensi lama konservatif dan liberal, harus mengubah kebijakan internal tetapi tidak mengubah data keseluruhan posisi Canberra di papan catur Indo-Pasifik dengan adhesi Quad, AUKUS , ANZUS, dan bahkan tidak sub-regional; upaya untuk memblokir penetrasi China ke negara-negara kecil dan lemah di Pasifik Selatan tetap menjadi masalah strategis dan Perdana Menteri Tony Albanese, yang segera bereaksi terhadap kunjungan mendadak Wang Yi ke Kepulauan Solomon, mengirim Menteri Luar Negeri Penny Weng yang baru diangkat untuk mengunjungi Fiji, sebagai tanda dukungan yang nyata bagi negara kecil itu (namun, Australia juga, seperti AS, India , Korea Selatan, Jepang, Prancis) memiliki hubungan ekonomi yang sangat penting dengan Beijing.
Foto: Kementerian Pertahanan Nasional Republik Rakyat Tiongkok
