Usulan undang-undang: ERMELLINO dan lainnya: "Amandemen terhadap pasal 930 dari kode sistem militer, sesuai 15 Maret 2010 Keputusan Legislatif, 66, tentang transit penggunaan sipil staf Angkatan Bersenjata dianggap tidak sesuai untuk dinas militer tanpa syarat "(1498)
RUU n. 1498 disajikan oleh Hon. Alessandra Ermellino, Anggota Gerakan Bintang 5 dan anggota Komisi Pertahanan dari Kamar Deputi, melalui amandemen seni. 930 dari Kode Ordonansi Militer, bertujuan untuk memungkinkan para perwira senior, yang dinilai tidak lagi cocok untuk dinas militer, untuk transit secara langsung dalam peran Eksekutif Sipil Negara, dengan mengabaikan semua aturan dari Bagian Fungsi Manajemen pusat CCNL.
Memang, hari ini, setelah berlakunya keputusan legislatif n. 94 dari 29 Mei 2017, bertuliskan apa yang disebut "Pengubahan urutan karir", dengan siapa "kualifikasi manajerial", berdasarkan dekrit, kepada lebih dari sepuluh ribu perwira (semua perwira di pangkat Mayor dan Letnan Kolonel - Kapten Corvette dan Kapten Fregata untuk Angkatan Laut), hal yang sama juga menghalangi kemungkinan meminta transit dalam peran sipil Pertahanan, di Karena Tabel-tabel yang dilampirkan pada Keputusan Reorganisasi Polisi (Keputusan Legislatif 95 / 2017), disebut oleh artikel 1 dari Keputusan Reorganisasi Militer (Keputusan Legislatif No. 94 / 2017), tidak menyediakan kemungkinan transit untuk Petugas Petugas.
Proposal lama untuk tabel transit, menyetujui Pinotti Wakil Sekretaris saat itu di 12.11.2013, dengan ketentuan, bagaimanapun, sebutir garam, klasifikasi di Area 3 Petugas de quibus, sehubungan sepenuhnya dengan profesionalisme dan martabat staf manajerial sipil Kementerian, yang memungkinkan transit dalam peran manajerial Pertahanan Pejabat saja dan "Dari personil militer dengan pangkat Marsekal Pertama, juga dengan status Letnan, selama dia memiliki gelar sarjana atau sarjana berusia empat tahun atau dengan melakukan, dengan evaluasi positif, tugas yang diberikan perintah kepada petugas ... ".
Apalagi kalau benar itu seni. 627 dari D. Lgs. N. 66 / 2010, sebagaimana dimodifikasi oleh bidang ini. 1 dari D. Lgs. N. 94 / 2017, dalam paragraf 3 menegaskan bahwa "Karier para perwira, yang bertanggung jawab untuk menjalankan fungsi arahan, komando, arahan, koordinasi dan kontrol unit-unit yang ditempatkan di bawah kendali mereka, memiliki pengembangan manajerial.", postulat ini hanya memiliki nilai dalam karier militer dan tidak dalam kemungkinan transit dalam karier sipil.
Semua keprihatinan yang kuat dan mengharukan yang dikemukakan oleh Yang Terhormat Ermellino tentang perlunya melindungi personel militer yang bertanggung jawab atas penyakit, dan karenanya tidak lagi cocok untuk dinas militer, "Untuk menghindari kompromi martabat dan perlindungan orang tersebut dalam pekerjaan dan konteks sosialnya"Pada kenyataannya, mereka tidak melakukan apa-apa selain membahayakan lebih lanjut, dengan cara yang serius dan tidak dapat diperbaiki, martabat dan perlindungan pribadi pegawai negeri sipil terhadap peran Pertahanan dalam pekerjaan dan konteks sosial mereka.
Bahkan, jika RUU tersebut disetujui, kami akan segera dihadapkan dengan kemungkinan peningkatan permintaan pengakuan tidak saksi untuk layanan oleh petugas muda yang tidak cenderung untuk transfer yang berkelanjutan dan berkelanjutan, dengan karir yang tidak cemerlang, di bawah rezim pensiun iuran dan dengan minat besar dalam meliput peran manajemen sipil, di satu sisi untuk memperpanjang kehidupan kerja seseorang (dengan konsekuensi peningkatan pensiun) dan di sisi lain untuk mengisi posisi yang tidak akan pernah mereka terima ketika masih tetap dalam karir militer .
The Hon. Karena itu, Ermellino, yang menunjukkan sedikit pengetahuan mendalam tentang masalah ini atau, lebih buruk, pertimbangan yang sangat rendah terhadap Pejabat Kementerian kami, mengusulkan untuk menyelesaikan masalah tersebut dengan mengaitkan gelar eksekutif sipil dengan pejabat senior (Mayor dan Letnan Kolonel) yang dinilai tidak cocok lagi. dinas militer, tanpa refleksi tentang kemungkinan konsekuensi yang merugikan dari proyek ini.
Jika proposal itu akan dilaksanakan, seperti yang telah disebutkan, profesionalisme pegawai negeri akan dikembangkan lebih lanjut, yang akan diteruskan tanpa pahala dan tanpa melewati kompetisi khusus, militer memiliki satu-satunya gelar yang telah matang. lamanya layanan (pencapaian gelar tertinggi hingga 15 tahun sejak masuk ke akademi) untuk memungkinkan pangkat pejabat senior (sementara untuk karyawan sipil tidak ada perkembangan karier yang ditentukan hanya oleh lamanya layanan) dan tanpa melupakan, bahwa mayoritas perwira senior yang termasuk dalam peran khusus juga tidak memiliki gelar.
Pasal. 930 dari Kode Ordonansi Militer menyatakan, khususnya "Staf Angkatan Bersenjata dinilai tidak cocok untuk dinas militer tanpa syarat untuk cedera yang disebabkan oleh dinas atau tidak, melewati kualifikasi fungsional pegawai negeri sipil dari Departemen Pertahanan, sesuai dengan prosedur dan prosedur yang ditentukan oleh keputusan Menteri Pertahanan, sesuai dengan Menteri ekonomi dan keuangan dan administrasi publik dan inovasi. "
Prosedur dan prosedur yang akan ditentukan oleh keputusan antar-menteri harus, bagaimanapun, menghormati hak, kompetensi dan profesionalisme semua pihak yang terlibat dan, oleh karena itu, juga pegawai negeri sipil dari peran Pertahanan, agar tidak lebih lanjut menghukum komponen penting dari Kementerian yang, dalam beberapa tahun terakhir, telah harus secara pasif menghadiri ketentuan legislatif untuk perbaikan yang ditujukan khusus untuk militer.
Bahkan, personil sipil dari Kementerian Pertahanan, yang diklasifikasikan dalam tiga area fungsional (dari A1 ke A3), dihukum berat, dengan kualitas dan kuantitas yang sama dari pekerjaan yang dilakukan, dibandingkan dengan personil militer yang, yang digunakan untuk kegiatan non-operasional, fungsi yang identik.
Keragaman perlakuan yang tidak dapat dibenarkan ini terungkap secara kontras dan terbuka dengan prinsip remunerasi yang adil sesuai seni. 36 dari Konstitusi dan dengan kesetaraan, diratifikasi dan diatur dalam seni. 3, paragraf pertama, dari Piagam yang sama. Secara khusus, prinsip martabat sosial yang sama dari semua warga negara membuat semua ketentuan yang menghubungkan perbedaan tertentu dengan sosial keadaan yang terlepas dari kapasitas dan prestasi.
Konsekuensi alami dari ketentuan konstitusi yang disebutkan di atas adalah bahwa remunerasi harus sepadan berdasarkan elemen dan parameter obyektif, seperti waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan pekerjaan, kualitas dan kuantitas pekerjaan. Menurut yurisprudensi yang diselesaikan dan dikonsolidasikan, maka, remunerasi juga harus proporsional dengan lamanya layanan yang diperoleh: ini karena dianggap bahwa, ketika lamanya layanan meningkat, pekerjaan dilakukan dan, akibatnya, gaji juga meningkat. harus beradaptasi dengan tingkat kualitas kerja yang baru. Dari prinsip konstitusional yang fundamental ini muncul inkonstitusionalitas dari perlakuan remunerasi yang berbeda antara personel sipil dan militer yang tidak menghargai proporsionalitas yang menentukan atau bahkan, seperti dalam kasus ini, sangat diskriminatif.
Lebih lanjut, perlu dicatat bahwa, sejak Januari 2018, personel militer yang memegang pangkat Marsekal Pertama, dianggap tidak lagi cocok untuk dinas militer, transit sebagai Area 3 ^ - Petugas F3 dari Bagian Fungsi Tengah, sebagaimana disebutkan dalam Tabel di atas. , Bahkan jika hanya memiliki gelar sekolah menengah.
Dalam hal ini, perlu diklarifikasi bahwa mereka termasuk dalam Area ketiga, yang aksesnya dari luar diramalkan memiliki gelar master, spesialisasi atau pesanan lama, para pekerja yang, dalam kerangka pedoman umum, untuk mengetahui berbagai proses manajemen, melakukan , dalam unit tingkat non-eksekutif yang menjadi tanggung jawab mereka, fungsi pengarahan, koordinasi dan pengendalian kegiatan yang sangat penting, atau pekerja yang melakukan fungsi yang ditandai dengan konten khusus tinggi mereka dan untuk tingkat tanggung jawab dan otonomi yang luas.
Kepemilikan gelar universitas, yang dianggap relevan dan esensial dalam fase kompetisi untuk akses ke Area Ketiga Bagian Fungsi Tengah, berada dalam perspektif adopsi mekanisme objektif dan transparan, cocok untuk memverifikasi kepemilikan persyaratan bakat dan profesional yang diperlukan sehubungan dengan posisi yang harus diisi.
Transit dari Marshals Pertama dalam posisi fungsional untuk akses yang diperlukan untuk memiliki gelar, karena itu sangat bertentangan dengan semua prinsip yang ditetapkan di atas, lebih lanjut merendahkan profesionalisme dan pengalaman lulusan sipil dari area ketiga, yang, dengan cara ini, secara fungsional dianggap setara dengan mantan perwira yang tidak ditugaskan, bahkan non-lulusan, yang juga harus menderita penghinaan lebih lanjut dari pembayaran upah yang jauh lebih rendah.
Di tahun-tahun mendatang, berdasarkan aturan yang berlaku, akan ada kehadiran mantan warga sipil militer yang terus meningkat, dengan hukuman ekonomi hanya untuk warga sipil "Murni" yang akan menjadi minoritas dan dengan prospek karir yang semakin sedikit karena kejenuhan bidang fungsional. Tampaknya hampir kita ingin membuat desain yang tidak jelas di mana, dalam waktu yang tidak terlalu jauh, Kementerian Pertahanan dapat dibentuk secara eksklusif oleh pelayan militer dan mantan prajurit yang ditransitasikan dalam peran sipil.
Setiap peningkatan di Departemen Pertahanan, pada kenyataannya, selalu dan secara eksklusif ditujukan kepada personel militer dan ini juga bertentangan dengan apa yang dinyatakan dalam 26 Juli 2018 dalam Komisi Gabungan Kamar dan Senat oleh Menteri Pertahanan, Dr. Trenta, yang mengungkap garis-garis tersebut. terprogram dan tegas "Saya menganggap investasi dalam Personil Pertahanan Sipil sebagai prioritas", dengan dimasukkannya "Peluncuran Kembali dan Peningkatan Komponen Pertahanan Sipil" pada titik pertama OGG.
Pada kenyataannya, banyak masalah kritis dapat diatasi dengan mengizinkan transit masuk "Rezim publik" personil pertahanan sipil dengan ekstensi yang sama dari seni. 3 dari Keputusan Legislatif n. 165 / 2001 (Keputusan Legislatif 30 Maret 2001, No. 165 - Aturan umum tentang peraturan ketenagakerjaan yang dipekerjakan oleh administrasi publik, dalam GU 9 Mei 2001, No. 106). Dengan cara ini, bahkan posisi eksekutif sipil dapat dikaitkan, dalam seni. 3, sebagai prioritas, untuk pegawai negeri sipil saat ini yang memenuhi persyaratan tertentu dan tidak hanya untuk perwira senior yang tidak lagi memenuhi syarat untuk dinas militer.
Memang benar bahwa sifat spesifik personel pertahanan sipil akan membutuhkan sumber daya ekonomi yang lebih besar, tetapi juga akan memungkinkan efisiensi yang lebih besar untuk dicapai dan untuk menutup, mungkin secara definitif, masalah serius saat ini. Faktanya, harus dipertimbangkan bahwa, pada saat ini, di Kementerian Pertahanan terdapat 175.000 militer di bawah hukum publik (tidak semua operasional) dan 26.000 sipil di bawah hukum privat dan, untuk 2024, sesuai dengan proses revisi instrumen militer nasional dimulai dengan hukum 244 dari 2012 dan turunan dari keputusan legislatif n. 7 dan 8 dari 2014 dan modifikasi serta tambahan berikutnya, angka yang akan direalisasikan adalah sebagai berikut: 150.000 militer dan 20.000 sipil, untuk total 170.000, dengan konsekuensi alami bahwa kedua komponen dapat hidup berdampingan di bawah hukum publik, menjadi total lebih rendah dari unit 175.000 saat ini berdasarkan hukum publik.
Surat masuk
Foto: Arsip DoD AS
