Profesor Shaul Shay (Kolonel dari Pasukan Pertahanan Israel) adalah Wakil Kepala Dewan Keamanan Nasional Israel dan Direktur Penelitian di Institut Internasional untuk Penanggulangan Terorisme (TIK) di Herzliya di Israel. Kami dengan senang hati mewawancarainya tentang peluncuran buku barunya yang berjudul "Israel and Terror Abductions (1986 - 2016)". Ini juga membahas masalah sulit penculikan warga sipil dan tentara di Israel oleh berbagai organisasi teroris dan sulit tawar-menawar untuk pembebasan mereka.
Profesor Shay pada tanggal 1986 Januari buku barunya yang berjudul "Israel and Terror Abductions (2016-1983)" diterbitkan oleh penerbit Sussex-Academic dan tersedia dalam bahasa Inggris di Amazon. Pada dasarnya, buku ini membahas masalah sulit dari tantangan yang ditimbulkan oleh kelompok teroris Islam dan tanggapan Israel terhadap penculikan yang dilakukan oleh partai politik Hizbullah (2016-1989) dan Hamas (2016-XNUMX). Apa tantangan ini?
Masalah pembebasan dan / atau pemulangan tawanan perang Israel, personel militer dan sandera adalah salah satu masalah paling sensitif yang dihadapi oleh masyarakat Israel dan kepemimpinannya. Kepekaan dalam hal ini bersumber dari beberapa nilai utama, antara lain nilai kehidupan manusia dan kebebasan pribadi di mata masyarakat kita; aspek agama, yaitu kewajiban menebus narapidana; kepentingan agama dan moral yang dikaitkan dengan pemulihan jenazah warga sipil dan tentara untuk penguburan Yahudi; kewajiban moral di pihak negara untuk memelihara kehidupan dan keselamatan warganya; kewajiban untuk melindungi tentara IDF dan anggota pasukan keamanan yang bertindak atas nama Negara Israel dan menjadi tawanan di tangan musuh. Prinsip pemulangan tawanan perang, penculikan personel IDF dan korban tewas telah dirahasiakan sejak tahun 1948.
Dalam dekade pertama keberadaannya, Israel berdagang dengan musuh-musuh Arabnya, diatur oleh Konvensi Jenewa, setelah penghentian semua perang. Namun, aturan mainnya telah berubah. Banyak musuh Israel adalah aktor non-negara seperti Hizbullah dan Hamas. Organisasi-organisasi ini beroperasi di luar kerangka hukum hukum perang, secara rutin menangani kejahatan perang seperti serangan tanpa pandang bulu (tindakan yang disengaja terhadap warga sipil) dan pengkhianatan (menyamarkan anggota milisi dengan pakaian sipil).
Ketika Israel memungkinkan pertukaran tahanan, wajar bagi musuh-musuhnya untuk melihat penculikan orang Israel dan pelanggaran hak-hak mereka di penangkaran sebagai bisnis yang sangat menguntungkan. Untuk organisasi teroris, tentara Israel yang diculik dan warga sipil bernilai tinggi dan alat tawar yang relatif murah untuk membawa pulang teroris mereka yang ditahan di penjara Israel.
Apakah penculikan menjadi inti dari "repertoar ofensif" kelompok teroris? Apa yang mereka peroleh darinya?
Pada 1980 Hizbullah mulai melakukan penculikan e tenere disandera oleh orang Barat untuk tawar-menawar pembebasan Syiah yang ditahan di penjara Israel atau negara lain. Dengan demikian, Hizbullah telah mengubah penyanderaan menjadi alat tawar-menawar utama untuk mencapai tujuan politik dan militer yang ditetapkan oleh organisasi dan kliennya di Iran. Antara tahun 1982 dan 1988, ada sekitar enam puluh tujuh penculikan di Lebanon, Hizbullah telah bertanggung jawab untuk lima puluh lima ini.
Elemen kunci dari perselisihan dalam konflik berkepanjangan antara Hizbullah dan Israel adalah masalah tahanan. Hizbullah telah memahami sensitivitas masyarakat Israel dan pembuat keputusannya terhadap warga sipil dan militernya. Oleh karena itu, penculikan tentara menjadi tujuan utama dalam modus operandi organisasi. Para sandera telah menjadi "aset strategis" yang digunakan organisasi itu untuk mencapai tujuannya dalam konflik dengan Israel dan untuk memperkuat posisinya di Lebanon dan dunia Arab.
Penculikan orang Israel dimulai pada akhir 60-an sebagai upaya untuk menebus tahanan. Pada 17 April setiap tahun, warga Palestina memperingati "Hari Tahanan". Mengingat pentingnya tahanan bagi masyarakat Palestina, tidak diragukan lagi bahwa penculikan seorang tentara Israel memiliki nilai strategis bagi semua organisasi teroris Palestina. Sejak Gerakan Perlawanan Islam (Hamas) didirikan pada tahun 1987, gerakan tersebut telah menculik lebih dari 20 tentara dan pemukim Israel, namun tidak semuanya mencapai tahap membuat kesepakatan perdagangan. Tampaknya Hamas secara sistematis terlibat dalam penculikan selama bertahun-tahun. Ini dilakukan dengan meningkatkan dan menyempurnakan aspek operasionalnya berdasarkan pelajaran yang diperoleh dari penculikan aktual dan percobaan, berinvestasi dalam memperkenalkan doktrin perjuangan ini ke dalam kesadaran para aktivis dan memotivasi mereka untuk bertindak jika diperlukan. Hamas telah menerbitkan beberapa versi "Manual Lapangan Penculikan" yang memberikan informasi praktis dan doktrinal. Teks tersebut menunjukkan secara luas penculikan orang Israel sebagai cara untuk membebaskan tahanan Palestina dari penjara.
Bagaimana tanggapan Israel terhadap penculikan?
Sebagai aturan umum, ketika Israel memiliki pilihan untuk membebaskan sandera atau tahanan melalui operasi militer tanpa menyerah pada tuntutan teroris, pengambil keputusan lebih memilih alternatif ini. Dalam kasus lain, ketika operasi militer bukanlah pilihan, Israel secara umum menunjukkan fleksibilitas (lit. "kebijakan fleksibel", red) dan bekerja untuk membebaskan para sandera melalui negosiasi, mengikuti permintaan organisasi. sebagian atau seluruhnya teroris.
Pada bulan Oktober 2011, ketika Perdana Menteri Binjamin Netanyahu menjelaskan bagaimana ia dapat menandatangani perjanjian yang menandai rekor baru dalam kepatuhan dengan organisasi teroris - pembebasan 1.027 tahanan, banyak dari mereka dengan "tangan berdarah" darah Israel (menentang pembebasan seorang sandera militer Israel) berkata "Kami tidak punya pilihan."
Netanyahu akan dengan senang hati mencoba menyelamatkan tahanan Israel Gilad Shalit dengan operasi militer, tetapi intelijen tidak dapat menemukannya. Pada akhirnya, dilemanya adalah apakah meninggalkan Shalit untuk membusuk di lubang penjara Hamas atau membuat keputusan yang berani. Inilah yang dilakukan Netanyahu. Ketika Israel menerima persyaratan untuk pertukaran Gilad Shalit, Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, selama dewan menteri, dikaitkan asimetri angka dengan ajaran etika Yudaisme: "Bangsa Israel adalah satu orang-orang".
Setelah dibebaskan, apakah teroris kembali ke aktivitas teroris?
Jawabannya, konsekuensi jangka panjang yang paling mengkhawatirkan dari pertukaran semacam itu adalah banyak dari teroris yang dibebaskan kembali untuk melakukan serangan dan tindakan terkait. Tapi ini hanya sebagian dari masalahnya.
Mengenai para sandera, tidak diragukan bahwa konsesi mendorong tindakan tambahan karena kekayaan tebusan. Sebaliknya, jika para teroris mengetahui sebelumnya bahwa mereka tidak mendapatkan apa-apa dari penculikan karena posisi pemerintah yang kuat, mereka tidak akan menculik siapa pun lagi. Memang, banyak pemerintah - termasuk Amerika Serikat - telah mengadopsi kebijakan ketegasan dengan harapan mengurangi penyanderaan.
Membebaskan terpidana teroris merusak sistem hukuman. Tidak adil untuk membebaskan individu yang telah melakukan kejahatan berat sebelum mereka menjalani hukuman. Selain itu, pembebasan semacam itu dapat meyakinkan teroris yang merencanakan serangan, karena mereka dapat berharap, jika ditangkap dan dihukum, akan ditukar dengan orang Israel yang diculik.
Israel berpotensi menyatakan bahwa mulai sekarang, tidak akan ada lagi negosiasi. Masalahnya adalah ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan, dan pemerintah akan kesulitan menjelaskan kepada keluarga prajurit berikutnya mengapa mereka tidak mau merundingkan pembebasan putra mereka. Tidak ada jawaban yang mudah, tetapi mengingat peringatan intelijen Israel tentang meningkatnya motivasi di antara kelompok teroris untuk menculik tentara, diperlukan kebijakan yang jelas.
Pada 12 Juni 2014, tiga remaja Israel yang diculik dibunuh, mayatnya ditemukan pada 30 Juni. Pada 2015 Juni 63.000, Hussam Qawasmeh, seorang anggota Hamas ditangkap atas pembunuhan itu dan dihukum membayar $ XNUMX sebagai kompensasi kepada keluarga para korban. Profesor, kenapa tiga pemuda itu terbunuh ketika, dengan pertukaran, Mungkinkah para penculik mendapatkan pembebasan lebih banyak tahanan Palestina?
Naftali Fraenkel dan Gilad Shaar, keduanya 19 tahun, dan Eyal Yifrach, 12 tahun, diculik 2014 Juni XNUMX, saat menumpang pulang dari sekolah agama mereka di Tepi Barat. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu langsung menyalahkan Hamas atas penculikan ketiga bocah itu. Seorang juru bicara Hamas di Gaza segera menjawab bahwa komentar Netanyahu bahwa mereka menyalahkan mereka adalah "bodoh dan tidak berdasar." Karena itu, tidak ada negosiasi dengan Hamas.
Setelah penggeledahan selama 18 hari, mayat-mayat itu ditemukan terkubur di bawah puing-puing di sebuah lapangan tidak jauh dari lokasi penculikan. Polisi Israel membantah bahwa mereka mungkin terbunuh dalam beberapa menit.
Setelah Saleh Arouri ditemukan, seorang pemimpin Hamas berkomentar dalam sebuah konferensi di Turki bahwa sayap militer dari kelompok tersebut berada di balik "aksi heroik". "Itu adalah operasi saudara-saudara Anda di Brigade al-Qassam," Arouri membantah, menambahkan bahwa Hamas tetap berharap untuk menggunakan anak laki-laki Israel untuk pertukaran dengan orang-orang Palestina yang ditahan di penjara Israel.
Setelah kematian para penculik, Salah Bardawil, juru bicara Hamas di Gaza, menyatakan bahwa kelompok itu "berduka atas dua martir ... dibunuh oleh Zionis". Dia juga mengatakan bahwa pembunuhan dua warga Palestina tidak akan terjadi tanpa dukungan pasukan keamanan Otoritas Palestina di Tepi Barat, bantuan yang disesalkan Hamas sebagai kerja sama dengan musuh.
Tindakan keras Israel di Tepi Barat telah menimbulkan desas-desus hukuman kolektif dengan ribuan rumah digeledah, 400 warga Palestina - termasuk banyak pemimpin Hamas - ditangkap dan lima tewas saat melempar batu atau menghadapi tentara.
Pasukan Israel pada 23 September 2014 menembak dan membunuh dua anggota Hamas yang diduga menculik dan membunuh tiga remaja Israel pada Juni 2014. Anggota Hamas lainnya, Hussam Kawasmeh, paman Marwan Kawasmeh, dituduh oleh Israel pada September 2014, karena mengatur dan mendanai penculikan.
(foto: Pasukan Pertahanan Israel)
