Dr. Filomena Crafa adalah presiden dari "Komite Kekhususan Personel Pertahanan Sipil", sebuah kelompok dengan kepentingan luas dan promotor aksi sukarela untuk meminta perubahan dari rezim swasta Bagian Fungsi Pusat Perjanjian Kerja Bersama Nasional , ke rezim hukum publik, sehingga masuk ke dalam apa yang disebut kategori personel "khusus".
Untuk "Kekhususan", seperti yang disyaratkan oleh seni. 3 dari Keputusan Legislatif 165/2001, berarti personel dengan kontrak hukum publik yang beroperasi di sektor-sektor tertentu Negara dan oleh karena itu tidak hanya personel militer tetapi juga kategori tertentu lainnya yang tidak dikurung dalam perjanjian bersama yang bersifat pribadi.
Crafa, kami telah menerbitkan surat dari Anda pada 28 September 2018 (v.link) tentang masalah ini, apakah ada perkembangan?
Pertama-tama kami ucapkan terima kasih atas ruang yang didedikasikan untuk kami, hingga saat ini belum ada perkembangan yang positif. Sampai saat ini, Komite telah mengirimkan sekitar 3.800 langganan permintaan spontan kepada Menteri Pertahanan oleh karyawan, menginformasikan organisasi serikat pekerja yang mewakili pembela. Langganan baru lainnya terus diterima dan akan segera dikirim. Bisa dibayangkan, untuk setiap keanggotaan "tanpa logo" karyawan yang bertanya langsung ke menterinya (sejak Maret 2017 dengan Pinotti), setidaknya ada 5 rekan yang mau tapi terhambat karena juga butuh "keberanian" untuk menyurati langsung ke menteri. Ketika 3.800 dari sekitar 26.000 orang secara spontan menemukan keberanian ini, itu berarti kita mengalami situasi ketidaknyamanan yang nyata terkait dengan kekritisan yang ada di tempat kerja. Sayangnya kami merasa "dilemparkan, tunduk dan menjadi tamu".
Bisakah Anda menjelaskan kepada pembaca isu kritis mana yang Anda rujuk?
Masalah kritis yang ada adalah masalah ekonomi dan hukum. Staf sipil Departemen Pertahanan pada tahun 2016 disertifikasi oleh kelompok kerja khusus yang dibentuk oleh Menteri Pinotti sebagai yang termiskin di sektor ini, dengan kesenjangan ekonomi sekitar 30% lebih sedikit dari pegawai publik lainnya dan militer non operasional, sambil melakukan pekerjaan yang sama; penyelesaian yang disepakati antara Menteri Pinotti saat itu dan mayoritas perwakilan serikat pekerja Pertahanan tidak hanya tidak menentukan tetapi juga berarti bahwa kesenjangan ekonomi ini, bukannya menyempit, meningkat jika dibandingkan dengan pegawai di Bagian Fungsi Pusat yang baru. Kami juga memiliki kasus mencolok dari lulusan / pejabat khusus yang bertanggung jawab atas elemen organisasi dengan mantan personel sipil militer serta personel militer yang menerima gaji yang jauh lebih besar dan, dalam kasus khusus yang terakhir, bahkan dengan perlindungan yang berbeda (hari liburan dan lainnya).
Bisakah masalah ekonomi tidak diselesaikan dengan perundingan nasional saat ini?
Berkenaan dengan perundingan nasional, penyatuan beberapa subyek yang terbagi dalam Bagian-bagian (untuk tahun 2016-2018, kami beralih dari Bagian Kementerian ke Bagian Fungsi Pusat), tidak memberikan harapan positif untuk homogenisasi perlakuan ekonomi seperti yang ditunjukkan oleh Perjanjian 5 April 2017. Sebenarnya, sudah ada di CCNL - Bagian Kementerian 2002/2005, pasal. 22 disediakan untuk permulaan proses untuk membuat tunjangan administrasi sama dengan yang disediakan untuk Dikasteri lainnya, tetapi aturan ini telah diabaikan sama sekali. Karena itu, satu-satunya kemungkinan untuk mendapatkan pengakuan penuh atas "kekhususan profesional" dari personel sipil CEO adalah transisi ke "rezim publik".
Dan kekritisan hukum?
Kami sekarang kehilangan prestise dan martabat profesional dan saya merujuk terutama pada sekitar 1.800 karyawan di Area Fungsional Pertama; untuk transit personel tidak cocok untuk dinas militer, yang lulus dari pangkat marshal pertama ke peran sipil dengan profil profesional seorang Perwira bahkan dengan satu-satunya kualifikasi Lisensi Sekolah Menengah Bawah, sangat kontras dengan apa yang ditetapkan oleh aturan yang menetapkan akses dari luar dengan kepemilikan gelar; Bahkan, sudah pernah mereka temukan di pimpinan unsur organisasi dengan pejabat pascasarjana yang melapor langsung kepada mereka. Hal ini disebabkan reorganisasi karir personel militer yang sangat diinginkan oleh Pemerintah sebelumnya yang menyebabkan, antara lain, dari Januari 2018, hingga pengangkatan lebih dari 10.000 eksekutif militer eksklusif mulai dari pangkat mayor, dengan ketidakseimbangan keterampilan yang cukup besar, jika kita mempertimbangkan bahwa batas maksimum yang diberlakukan oleh Kesepakatan Kerja Bersama Nasional untuk Pertahanan adalah sekitar 108 manajer sipil dan bahwa personel sipil berada dalam Tabel Organik yang sama dengan personel militer.
Pengepungan yang lambat dan bertahap?
Pengepungan lambat yang, jika tidak diintervensi pada waktunya, akan mengakibatkan hilangnya manajemen dan kader sipil yang sebenarnya serta keterampilan administratif yang diperlukan untuk menjalankan fungsi-fungsi yang akan dilakukan oleh personel dengan pelatihan teknis operasional untuk status militer.
Perlakuan yang tidak setara?
Lebih dari perlakuan tidak setara yang akan saya bicarakan kurangnya perhatian dan meremehkan kontribusi yang cukup besar yang diberikan personel sipil setiap hari untuk realisasi tujuan Pertahanan. Kami telah memenangkan pertempuran tetapi kami telah kalah dalam semua perang. Mereka yang telah mewakili kami sejauh ini mungkin bisa berbuat lebih banyak dan kurang merata dan yang terpenting tidak membuat kami merasa seperti tamu di rumah kami. Bagaimana? Memperluas jangkauan permintaan dan mengkualifikasinya secara kuantitas dan kualitas untuk kepentingan administrasi pertama-tama, untuk semua karyawan dan semua profil di luar kepentingan pihak dan / atau korporasi. Para pejabat, misalnya, tetapi seperti staf Area 1, tidak pernah diwakili secara layak dan sering diabaikan dan hari ini terjadi bahwa, dengan reorganisasi, mereka adalah yang pertama menderita akibat kesalahan yang dilakukan oleh perwakilan mayoritas dan 'Administrasi, tepatnya karena kurangnya perhatian dan meremehkan; pada kenyataannya, mereka tidak memiliki tujuan yang sama untuk memastikan bahwa personel sipil dan militer adalah satu kesatuan, masing-masing dengan kekhasan dan keragamannya sendiri, tetapi dengan perlakuan yang sama di luar rezim kontrak yang berbeda yang justru menonjolkan perbedaan.
Ketika Anda berbicara tentang "meratakan" apa yang Anda maksud?
Kebijakan yang meratakan telah dibuat untuk personel sipil dengan "musim hujan" yang terus menerus yang lebih sering membuat malu dan malu profesionalisme sehingga merugikan meritokrasi yang banyak melambai dan mendukung "segalanya untuk semua orang", yang memberikan begitu banyak persetujuan . Kami ingin berbicara tentang bagaimana personel sipil berkembang dalam karier? Mengingat bahwa kemungkinan ini sebenarnya ditolak oleh personel Area 1, perjanjian tersebut mengarah pada tentu saja bukan kriteria evaluasi berdasarkan prestasi. Misalnya, pelatihan, pekerja keras martabat dan peningkatan pekerjaan publik sebagai kualifikasi dan pembaruan keterampilan profesional, bukanlah subjek dari kriteria evaluasi yang didefinisikan sebagai berguna untuk kemajuan karir dan kami mengacu pada kursus yang sangat terspesialisasi (ISSMI, kursus SNA , dll ...) yang tidak memiliki pengembalian investasi, mengingat personel tidak memiliki peluang karir dan dipekerjakan tanpa peningkatan apa pun, tidak seperti yang terjadi pada personel militer. Kehadiran kursus ini melibatkan pengorbanan bagi staf yang terpaksa melakukan perjalanan karena mereka hampir selalu diatur di luar lokasi dan beban ekonomi yang cukup besar bagi Administrasi. Pada akhirnya, investasi ini tampaknya tidak berhasil karena bukan merupakan judul yang berguna baik untuk pengembangan karir atau untuk pekerjaan yang dilakukan jika Anda kurang bekerja dan terutama ketika lawan bicara, atasan dan / atau manajer, tidak memiliki pelatihan yang sama. Bagaimanapun, kerusakan jika pelatihan tidak mengikuti konsekuensi yang memadai dan alami. Selain itu, setidaknya kinerja kantor serta senioritas tidak tunduk pada penilaian.
Apakah menurut Anda transit ke rezim publik dapat menyelesaikan masalah dan bukankah itu berarti militerisasi Personil Pertahanan Sipil?
Kami yakin begitu! Klasifikasi pekerjaan di Bagian Fungsi Pusat CCNL tampaknya tidak benar karena karyawan yang bersangkutan, tidak seperti kolega mereka di kementerian lain, tunduk pada banyak peraturan dan pembatasan lingkungan yang dicadangkan dan memberikan, secara langsung atau tidak, kontribusi mereka untuk Pertahanan. Nasional, untuk Perdamaian dan Keamanan Internasional, mewakili, hari ini lebih dari sebelumnya, sebagian penting dari staf Angkatan Bersenjata, yang tanpanya pemenuhan misi kelembagaan Dikasteri yang lengkap dan multifaset (praktek administrasi dan teknis, negosiasi, dukungan dan pengawasan Saya melakukan aktivitas kinetik dan non-kinetik, masing-masing, dll.), mungkin tidak akan dapat dicapai secara menguntungkan. Saya berhenti untuk tidak membuat para pembaca bosan…. Sejauh menyangkut kemungkinan militerisasi, kami benar-benar mengecualikannya. Saat ini, organisasi kerja yang dipekerjakan oleh administrasi publik (termasuk personel sipil Kementerian Pertahanan) diatur oleh Keputusan Legislatif 165/2001. Terlepas dari keputusan legislatif yang disebutkan di atas, serangkaian pegawai publik yang dicirikan oleh status hukum tertentu yang mencerminkan Konstitusi itu sendiri (misalnya angkatan bersenjata dan kepolisian, hakim, pengacara negara) tetap diatur oleh sistem mereka sendiri, dan karenanya dalam rezim publik , prefek, diplomat, pemadam kebakaran dan profesor universitas, tetapi juga karyawan Bank Italia, Consob, Antitrust dan otoritas administratif independen lainnya, manajer Departemen Administrasi Lembaga Pemasyarakatan, dll.). Sebagaimana dapat dilihat dari daftar personel yang sudah ada di rezim publik, ini bukan hanya personel militer tetapi juga personel sipil dari pemerintahan lain. Akibatnya, dalam kasus transisi ke rezim yang sama dengan personel pertahanan sipil, paling tidak istilah "militerisasi" tidak tepat digunakan.
Dengan angkutan umum, apa yang akan berubah dalam hal pekerjaan dan mobilitas?
Prinsip dimana karyawan dipekerjakan sesuai dengan tugas profil / kualifikasinya tidak terpengaruh. Masalahnya dapat diwakili oleh mobilitas kantor, tetapi undang-undang saat ini sudah mengatur transfer untuk kebutuhan layanan ke kantor administrasi yang sama atau, jika tidak memungkinkan, relokasi ke administrasi lain, dalam kedua kasus di dalam dari Wilayah yang sama. Namun, disiplin sektor lain di bawah "rezim publik" mensyaratkan bahwa kebutuhan tersebut dibenarkan, juga dengan mempertimbangkan kondisi keluarga dan kebutuhan studi apa pun dari karyawan itu sendiri atau anak-anak. Undang-undang yang saat ini berlaku (Keputusan Legislatif 165/2001) telah mengatur pengurangan konsultasi serikat pekerja dalam proses mempekerjakan kembali personel. Selain itu, ketersediaan dalam kasus kurangnya penempatan yang berguna dari staf untuk dipekerjakan kembali juga sudah diramalkan, sampai pemutusan hubungan kerja berikutnya (lihat pasal 33 dan 34 Keputusan Legislatif 165/2001).
Tentang gaji dan hubungan serikat pekerja?
Transisi ke "rezim publik", kenaikan gaji akan ditetapkan oleh undang-undang dan otomatisme gaji yang dihapuskan dari Keputusan Legislatif 29/1992 (yang disebut privatisasi), tetapi masih berlaku untuk beberapa kategori pekerjaan publik, dapat dipertimbangkan. Hak dan hak prerogatif serikat tampaknya tidak akan terpengaruh, karena penerapan UU 300/1970 (Statuta Pekerja) tidak dapat dikecualikan. Teks legislatif ini, misalnya, secara eksplisit disebutkan dalam seni. 137 Keputusan Legislatif 217/2005 (peraturan personel Pemadam Kebakaran).
Apakah ada keluhan terhadap personel militer?
Benar-benar tidak. Ada pengaduan terhadap mereka yang tidak menangani masalah atau mereka yang tidak percaya bahwa pemeriksaan serius terhadap masalah sangat diperlukan dengan menanganinya dan mencari solusi yang mungkin sehingga kita dapat berbicara tentang "Personel Pertahanan" sebagai kekuatan terpadu yang terdiri dari militer dan warga sipil yang berkontribusi pada misi dan visi bersama sesuai dengan keanehan, peran, keterampilan, kesempatan yang sama dan hak yang diperoleh, menghindari, seperti yang telah terjadi sejak Januari 2018, "penghancuran fungsional" komponen sipil. Selain itu, integrasi yang adil juga akan dibutuhkan dengan personel militer yang transit dalam peran sipil yang diberi label sebagai "transit"; situasi ini harus diselesaikan karena, saat ini, hanya menciptakan iklim ketegangan yang tidak berguna di tempat kerja yang merusak dan meracuni hubungan. Sejauh yang kami ketahui, personel sipil ("murni" dan transit) harus dianggap tanpa perbedaan, karena kami semua adalah bagian dari "Keluarga Pertahanan" dan bukan "tamu" dari personel militer.
Sebelum mengucapkan selamat tinggal, saya ingin bertanya kepada Anda mengapa pada jawaban pertanyaan pertama Anda menggunakan kata "diplester"?
Terpampang karena mereka tidak mampu membuat suara kita didengar. Dari sekitar 26.000 pegawai pertahanan sipil, hanya 1/3 dari staf yang merupakan anggota serikat pekerja yang berpartisipasi dengan hak dalam tabel diskusi sebagaimana disyaratkan oleh hukum. Berdasarkan angka-angka, mereka mewakili minoritas. Siaran pers dari perwakilan CGIL, CISL, UIL, UNSA dan FLP, yang diberikan kepada staf pada pertemuan terakhir mereka dengan Menteri Trenta pada tanggal 15 Januari, tidak menyebutkan, di antara topik yang sedang dibahas, tentang "kekhususan". “Specificity” yang muncul dalam siaran pers Confintesa dan USB. Keadaan ini diberitahukan oleh menteri sendiri pada kesempatan kunjungan terakhirnya ke pihak berwenang Augusta, sebagai tanggapan atas pertanyaan khusus dari seorang kolega. Bahkan, Menkeu dengan jelas mengatakan bahwa ia bersedia untuk menangani masalah tersebut dan bahwa pada pertemuan tanggal 15 ia meminta serikat pekerja yang hadir untuk mencari posisi bersama tentang istilah "Kekhususan".. Karyawan terus tidak diberi informasi yang memadai oleh perwakilan serikat pekerja dan berita datang berkat media sosial, seperti yang terjadi pada kasus Augusta. Kami akan terus berpikir, secara keliru, bahwa menteri tidak memiliki masalah yang sepenuh hati ini dalam agendanya. Pada titik ini dan dalam kondisi ini, streaming langsung dari pertemuan antara menteri dan serikat pekerja ini akan berguna untuk transparansi dan hak partisipasi tidak langsung. Adakah yang ingin memberi arti yang berbeda pada kata "Kekhususan" dari transit menurut "hukum publik"? Kami menginginkan jawaban atas pertanyaan ini terutama dari mereka yang, dalam representasi tersebut, menikmati rezim ini tetapi menghambat implementasinya untuk orang lain. Dalam situasi kritis seperti itu bagi staf yang bertugas, perekrutan tidak dapat dianggap sebagai prioritas dan anggap bahwa 26.000 orang tidak ada, tentu saja, asumsi diperlukan tetapi hanya setelah menertibkan situasi saat ini, dengan penyelesaian masalah kritis yang telah kita bicarakan. Personil yang bergabung dan yang bergabung dengan inisiatif Komite meminta secara eksklusif untuk menghormati profesionalisme mereka sebagai profesional pertahanan, karena ini akan menjadi waktu yang cukup untuk mengatakan cukup banyak untuk menjual perjanjian, kami meminta sebuah "Acara Epochal" untuk menyelesaikan masalah saat ini terakumulasi selama bertahun-tahun. Kami berharap Menteri Trenta mendengarkan permintaan langsung dari personel dan ingin bertemu dengan Komite Kekhususan Personel Pertahanan Sipil, menjadikan dirinya sebagai promotor perubahan nyata, yang jalannya sejauh ini telah dibanjiri oleh mereka yang menghalangi jalan ini. .
