Sementara separuh planet bumi bersiap menghadapi perang, jalan menuju perdamaian tampaknya akhirnya terbuka di Kaukasus setelah ketegangan selama lebih dari satu abad. Krisis antara Armenia dan Azerbaijan sebenarnya bukanlah hal baru, krisis ini berakar pada abad ke-19 ketika persaingan etnis dan agama sudah muncul di bawah Kekaisaran Rusia.
Pada tahun 1921, Uni Soviet mengalokasikan Nagorno-Karabakh, sebuah wilayah dengan mayoritas orang Armenia, ke Azerbaijan, sehingga menimbulkan keretakan wilayah. Perselisihan tersebut tetap terbengkalai hingga akhir tahun 80-an, ketika Nagorno-Karabakh menyatakan keinginannya untuk bergabung dengan Armenia, yang memicu bentrokan sengit.
Setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, perang skala besar terjadi, yang berakhir pada tahun 1994 dengan gencatan senjata dan kendali Armenia atas wilayah tersebut. Ketegangan telah berlangsung selama beberapa dekade, dengan bentrokan bersenjata yang sporadis.
Pada bulan September 2020, konflik lain terjadi, yang dikenal sebagai "Perang 44 Hari", yang berpuncak pada gencatan senjata yang dimediasi oleh Rusia (yang pada dasarnya tetap mengamati kekalahan sekutunya, Armenia). Azerbaijan berhasil mendapatkan kembali sebagian besar wilayahnya yang hilang selama Perang Nagorno-Karabakh Pertama. Gencatan senjata tersebut mengubah keseimbangan kawasan, namun tidak menyelesaikan masalah teritorial.
Pada bulan September 2023, Nagorno-Karabakh mengalami kekerasan terbaru setelah mengalami blokade panjang terhadap kebutuhan dasar, seperti makanan dan obat-obatan: Azerbaijan melancarkan serangan militer yang menyebabkan penyerahan pasukan Armenia dan kendali penuh atas wilayah tersebut. Lebih dari 100.000 orang Armenia mengungsi ke Armenia, menyebabkan eksodus massal. Republik Nagorno-Karabakh berakhir pada 1 Januari 2024. Sejak saat itu, wilayah tersebut sepenuhnya berada di bawah kendali Azerbaijan.
Meski terdapat pihak yang menang dan kalah, namun perang tidak bisa dikatakan selesai tanpa adanya kesepakatan damai yang nyata. Sebuah epilog yang, dengan membebaskan atau menciptakan jalur komunikasi dan perdagangan baru, dapat lebih meningkatkan perekonomian sudah berkembang pesat saat ini.
Dalam kunjungan kami baru-baru ini ke Yerevan, kami bertemu dengan Wakil Menteri Luar Negeri Armenia Paruyr Hovhannisyan, yang menceritakan kepada kami tentang kemajuan yang dicapai dalam perundingan dengan Azerbaijan.
Bolehkah kita membicarakan keadaan perundingan perjanjian damai dengan Azerbaijan saat ini?
Ya, menurut saya meskipun ada banyak kesulitan, kami telah mencapai kemajuan dalam beberapa bulan terakhir. Bagian pembukaan dan 13 dari total 17 pasal perjanjian damai telah diterima oleh para pihak. Di antara empat bab yang tersisa, tiga bab sudah hampir disepakati seluruhnya, hanya ada beberapa pertanyaan mengenai susunan kata. Intinya, tinggal satu artikel lagi yang perlu dibahas.
Jadi kami belum pernah sedekat ini dan baru-baru ini perdana menteri saya mengusulkan agar Azerbaijan memberitahukan kepada publik bahwa kami dapat menandatangani segala sesuatu yang telah kami sepakati.
Mungkinkah mengetahui satu-satunya artikel yang masih dalam pembahasan?
Itu tidak terlalu penting, saya tidak bisa mengungkapkannya karena negosiasi masih berlangsung. Namun bisa dibilang itu bukanlah hal yang paling penting. Yang paling penting dalam perjanjian ini adalah bahwa prinsip-prinsip dasar pembentukan perdamaian telah disepakati, begitu pula semua elemen yang diperlukan untuk membangun hubungan normal, termasuk poin-poin untuk pembentukan hubungan diplomatik dan komisi bilateral untuk memantau pelaksanaan perjanjian. perjanjian.
Sekalipun tanpa pasal yang dipermasalahkan perjanjian itu sah dan relevan.
Jika ada kesempatan untuk bertemu, kita bisa menyelesaikannya dalam satu jam dan menandatangani atau menyetujui teksnya!
Saya pikir sebagian besar negosiasi sudah selesai. Saya dapat mengatakan bahwa dengan versi terbaru yang kami perdagangkan, kami telah mencapai level ini.
Kami juga baru-baru ini berhasil menandatangani peraturan prosedural untuk penetapan batas perbatasan, yang merupakan bagian dari pembicaraan damai. Ini adalah dokumen pertama yang kami tandatangani dengan Azerbaijan, secara harafiah PERNAH. Artinya, tidak ada lagi alasan “tidak ada perbatasan”.
Dengan kesepakatan tersebut, pekerjaan penetapan batas yang sebenarnya akan dimulai - yang merupakan salah satu bagian terpenting dari normalisasi hubungan - dan, akhirnya, pembukaan komunikasi di kawasan. Kami siap membuka perbatasan untuk mendapatkan perlakuan paling bebas dalam bidang komunikasi, sambungan energi, dan apa pun. Tapi itu akan terjadi di bawah kedaulatan dan yurisdiksi kita, tidak boleh ada kendali militer atau keamanan negara ketiga. Ini adalah pertanyaan mendasar bagi kami.
Dengan adanya kemauan politik, kita bisa mencapai perdamaian bahkan hingga saat ini.
Sementara itu, tekanan terhadap Armenia semakin meningkat.
Kami telah melakukan segala kemungkinan kompromi dan komitmen kami terhadap perdamaian telah ditunjukkan baru-baru ini melalui serangkaian langkah dan deklarasi. Kami benar-benar siap menandatanganinya kapan saja.
Apakah mungkin, setelah perjanjian damai, mengubah hubungan dengan Turki?
Saya berharap demikian, karena kita telah melakukan dialog yang sangat aktif dengan Turki, suatu aktivitas yang belum pernah terjadi sebelumnya. Ada panggilan telepon dan pertemuan antara Erdogan dan Pashinyan. Ada banyak pertemuan dengan para menteri. Seorang menteri menghadiri forum setelah gempa1 dan memberikan bantuan kemanusiaan.
Sayangnya, hubungan tersebut selalu tersandera oleh pembicaraan dengan Azerbaijan. Saya percaya bahwa dengan tercapainya perdamaian, seharusnya ada kemajuan ke arah itu juga. Sayangnya, sejumlah langkah yang telah kita sepakati masih tertunda selama hampir dua tahun, atau bahkan lebih lama lagi. Mari kita bicara tentang pembukaan perbatasan bagi warga negara ketiga, seperti Anda, atau untuk diplomat, seperti saya atau warga Turki. Sayangnya, perjanjian tersebut juga tidak dilaksanakan. Saya pikir pengaruh Azerbaijan yang berlebihan dalam masalah ini telah menyabotase kemajuan yang dicapai dengan Turki.
Jika ada kemauan politik, kami siap untuk segera terlibat. Perbatasan ini, yang telah ditutup sejak awal tahun 90an, adalah satu-satunya perbatasan Perang Dingin yang masih tertutup. Tentu saja, hal ini akan berdampak sangat positif pada seluruh Kaukasus Selatan: kita berbicara tentang komunikasi, energi, dan berbagai proyek regional. Semua ini akan mempunyai dampak yang sangat positif terhadap perdamaian, namun juga terhadap prospek ekonomi dan pembangunan.
Mengingat mendinginnya hubungan dengan Rusia – yang telah mengkhianati Anda secara memalukan (bukan hanya karena '30 dinar', mengingat manfaat Turki dan Azerbaijan bagi Moskow saat ini) - apa strategi Armenia untuk mendiversifikasi aliansi keamanannya?
Saat ini, kata-kata yang paling sering terdengar di Armenia selama konferensi dan diskusi adalah “diversifikasi” dan “ketahanan”.
Saya pikir selalu buruk untuk terlalu bergantung pada satu aktor, meskipun itu sahabat, meskipun itu pasangan terbaik; bergantung, atau terlalu bergantung, melemahkan pilihan Anda. Dan sayangnya, dalam kasus Armenia, kami selalu kekurangan strategi ini.
Salah satu prioritas pemerintah saat ini adalah melakukan diversifikasi, tidak hanya pilihan ekonomi dan kemampuan pertahanan, tetapi juga, secara umum, kebijakan luar negeri dan perekonomian kita, dan dengan demikian membangun kembali atau membangun ketahanan kita, yang harus diperkuat.
Tapi Anda mungkin lebih tertarik dengan kemampuan pertahanan kami... Keputusan Dewan Uni Eropa baru-baru ini yang menerima Armenia, mengizinkan negara tersebut menggunakan mekanisme Fasilitas Perdamaian Eropa2, merupakan langkah yang sangat penting ke arah ini, menjadikan sektor pertahanan Armenia sejalan dengan standar Eropa, dengan memanfaatkan proyek-proyek tertentu.
Misi EUMCAP dan EUMA4 apakah itu berguna?
Itu adalah contoh paling nyata dari reaksi cepat UE ketika Armenia diserang pada tahun 2022. Kami mengirimkan surat kepada Dewan Keamanan PBB, CSTO, Rusia dengan perjanjian bilateral dan UE. Uni Eropa lah yang bereaksi. Kontribusi ini dicapai di Praha.
Semula, perjanjian itu seharusnya ditandatangani pada pertemuan puncak Komunitas Politik Eropa, ada pertemuan segi empat dengan Charles Michel, Presiden Macron, Aliyev dan Ban, dan perjanjiannya adalah untuk memiliki instrumen ini di kedua sisi. Belakangan, Azerbaijan menolak opsi tersebut, mulai mengkritik misi kemanusiaan tersebut dengan berbagai argumen konyol, seperti spionase dan lain-lain. Misi Eropa sangat positif dan mengurangi jumlah korban.
Komponen keamanan yang paling penting saat ini masih diwakili oleh para pengamat Eropa, yang memainkan peran stabilisasi yang sangat penting dengan kehadiran mereka di perbatasan kita, meskipun mereka tidak bersenjata dan hanya memiliki teropong; dengan kehadiran mereka dan laporan mereka yang dikirim ke Brussel, mereka memberikan rasa aman kepada penduduk Armenia, yang melihat bendera Eropa setiap hari.
Kami akan segera bergabung dengan misi CSDP3 Uni Eropa, dan ini akan menjadi sebuah langkah maju yang baru. Kami juga telah memulai kerja sama baru. Kami memulai dialog politik dan keamanan dengan UE tahun lalu.
Inisiatif lainnya?
Kami telah mengaktifkan kontak dengan NATO, kami telah mengaktifkan kerja sama bilateral dengan negara-negara seperti India, Perancis, Yunani dan lainnya.
Kami berharap dapat mengaktifkan kerjasama juga dengan negara-negara seperti Italia, Jerman dan Belanda di sektor ini. Tentu saja, semua ini tidak pernah ditujukan “melawan” negara mana pun, tetapi hanya untuk membangun kembali kemampuan pertahanan kita.
Siapa yang tidak dapat mengandalkan anggaran Azerbaijan...
Tentu saja kami tidak mampu membelinya. Namun kita juga tidak bisa mengabaikan sektor ini sepenuhnya. Keinginan kami untuk memodernisasi kemampuan pertahanan sangatlah wajar.
Apa yang mengejutkan saya di negaranya adalah melihat bagaimana budaya populer telah berubah dari aspek sederhana: bangunan-bangunan tua masih memiliki tulisan Sirilik, namun semua tanda-tanda baru dalam bahasa Inggris atau Armenia. Hal ini tampaknya menunjukkan bahwa rakyat Armenia merasa sangat dikhianati oleh Rusia…
Semua perjanjian yang kami buat tidak berhasil, baik dengan CSTO atau secara bilateral, atau dengan pasukan penjaga perdamaian di Nagorno-Karabakh. Warga Armenia di Armenia, dan warga Armenia yang diusir secara paksa dari Nagorno-Karabakh, jelas merasa dikhianati.
Tidak ada satu pun perjanjian, atau satu pun poin deklarasi trilateral yang ditandatangani antara Armenia, Azerbaijan, dan Rusia, yang berdampak apa pun.
Dampaknya adalah situasi kemanusiaan yang sangat buruk, dengan 150.000 orang terpaksa mengungsi di Armenia, dan banyak kejadian tragis yang terjadi.
Inilah sebabnya mengapa membangun ketahanan kita sangat penting untuk menjaga kemerdekaan kita, integritas wilayah kita, dan keberadaan kita. Ini adalah masalah utama bagi pemerintah saat ini, dan semua upaya untuk membangun perdamaian, untuk mendiversifikasi pilihan kita, di wilayah yang sangat sulit ini, bertujuan untuk mencapai hal ini.
Anda telah menangguhkan partisipasi dalam CSTO dengan Rusia. Apakah ini keputusan akhir atau hanya sekedar "pesan"?
Awalnya kami mengira itu hanya pesan, namun keputusan ini tampaknya sudah final: belum ada tanggapan. Kami tidak melihat adanya langkah dari organisasi ini untuk memastikan keselamatan kami atau mendukung upaya kami.
Saya tidak melihat argumen mengapa keputusan ini harus dibatalkan. Kami belum melihat kemajuan apa pun dan beberapa anggota organisasi ini, seperti Belarus dengan presidennya, secara terbuka mengatakan bahwa mereka membantu Azerbaijan merencanakan operasi tersebut. Mereka bahkan merayakannya! Inilah situasinya.
Dan ke Armenia... "Tidak ada yang tertarik pada Anda, satu-satunya pilihan adalah bergabung dengan Persatuan Rusia dan Belarusia!" Pesan-pesan seperti ini menunjukkan ketidakbergunaan organisasi.
Di sisi lain undangan untuk NATO ssepertinya tidak mungkin mengingat kedekatan antara Rusia dan Turki…
Ada pilihan lain. Saya menyebutkan Uni Eropa, kerja sama bilateral dengan banyak negara, dan ada kemungkinan-kemungkinan baru.
Ini adalah topik yang kompleks. Keamanan adalah bidang yang sangat sensitif dan spesifik, dan kita harus sangat berhati-hati dalam mengambil langkah. Namun saya rasa inilah pendekatan pemerintah saat ini: sebisa mungkin berhati-hati, namun saya ulangi, untuk secara aktif melakukan diversifikasi.
Satu pertanyaan terakhir mengenai perbatasan Anda. Anda berada di antara Turki dan Azerbaijan, dan di selatan ada Iran, yang memiliki hubungan baik dengan Anda. Namun pada saat ini, cobalah untuk menjaga hubungan baik dengan negara-negara Barat yang tidak menyukai Teheran...
Hubungan dengan Iran merupakan hubungan tertua yang kami miliki: kami memiliki sejarah yang sama selama lebih dari 2.500 tahun. Hubungan tersebut sudah ada sebelum Yunani, Georgia, dan Kekaisaran Romawi. Baik Yunani maupun Roma tidak sampai kepada kita, namun hubungan dengan kita sudah ada. Tentu saja, kita telah membangun hubungan sipil dan budaya dengan Iran dari waktu ke waktu, terkadang hubungan yang sulit.
Baru-baru ini negara itu memainkan peran penting bagi kami, baik bagi komunitas Armenia maupun warisan budaya, beberapa biara di dekat Gunung Ararat telah dipulihkan dengan bantuannya. Hubungan benar-benar “beragam segi”.
Iran telah mempertahankan perbatasan yang ada, yang sangat penting bagi kami: Iran telah menegaskan, dalam setiap kesempatan, apakah ada retorika yang merugikan dari Baku atau Moskow, bahwa “Iran tidak akan mentolerir perubahan perbatasan yang ada antara negara-negara kita, dengan kekerasan atau cara lain." Pesan tersebut merupakan salah satu faktor yang mencegah serangan baru, eskalasi baru, dan perang baru.
Iran juga merupakan negara fundamental dalam perdagangan dan energi. Hubungan ini memainkan peran yang menstabilkan.
Ada juga kemungkinan transportasi menarik yang menghubungkan Laut Hitam dengan Teluk Persia dan India. Kami berharap dapat berperan dalam proyek komunikasi dan energi dalam hal ini.
Merefleksikan ketegangan antara Iran dan Israel dan penjualan senjata ke Azerbaijan...
Situasi di Timur Tengah rumit. Seperti yang Anda ketahui, kami hadir di Yerusalem. Kami adalah penjaga tempat-tempat suci. Gereja Armenia memiliki properti yang besar di Israel dan terdapat komunitas Armenia yang besar di Iran dengan perwakilan di parlemen.
Menarik untuk mengamati hubungan baik Anda dengan India: di sana mereka mengajarkan konsep karma: “apa yang Anda lakukan sekarang akan Anda bayar di masa depan”!
Itu benar. Kami telah menjalin hubungan dengan India sejak lama. Ada gereja-gereja Armenia di Kalkuta, Madras, dan banyak kota lainnya. Bahkan pada masa Soviet, ketika Indira Gandhi mengunjungi Moskow, dia juga datang ke Armenia. Pada masa itu, ikatan memiliki makna sejarah dan budaya yang mendalam bagi kami.
Ini adalah mitra penting bagi sektor pertahanan kita, dan negara kunci dalam kerja sama internasional, seperti PBB, Organisasi Kerja Sama Shanghai, BRICS, dan lainnya.
Mengembangkan kemitraan dengan India adalah salah satu prioritas kami, dan India merupakan mitra utama kami di Asia Selatan. Kami berharap dapat memperluas hubungan ini.
Kami juga mengembangkan hubungan dengan negara-negara Arab. Saat ini mitra dagang terbesar kami adalah Uni Emirat Arab dan Qatar yang semakin meningkatkan kehadirannya. Kami juga menjalin hubungan diplomatik dengan Arab Saudi tahun lalu, yang sudah lama absen. Hubungan kami dengan negara-negara seperti Irak, Suriah dan Lebanon sudah terjalin sejak lama, dengan komunitas Armenia yang besar. Presiden Mesir datang ke Armenia awal tahun ini. Hubungan dengan dunia Arab berkembang sangat pesat.
Mungkin Anda bisa perlahan-lahan mengajarkan hak asasi manusia kepada orang lain yang membutuhkannya?
Itu hal baik lainnya. Kami menjadi contoh di seluruh kawasan dan telah diakui oleh berbagai rating internasional. Partisipasi kami dalam berbagai pertemuan puncak demokrasi di berbagai tingkat dihargai oleh UE, Amerika Serikat, dan mitra lainnya.
Armenia selalu berkomitmen pada front ini, sejak runtuhnya Uni Soviet. Kami mungkin satu-satunya negara di mana para pemimpin komunis sebelumnya tidak berkuasa, melainkan seorang tokoh dari komunitas akademis. Kami adalah satu-satunya negara yang mengalami perubahan total pada tahun '91. Partai Komunis digulingkan dari kekuasaan. Saya pikir ini adalah satu-satunya kasus jika kita membandingkannya dengan negara-negara bekas Uni Soviet lainnya.
1 Pada tanggal 6 Februari 2023, gempa bumi dahsyat berkekuatan 7.8 skala Richter menyebabkan kerusakan struktural yang serius dan banyak korban jiwa.
2 L'Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF) adalah instrumen Uni Eropa yang diciptakan untuk memperkuat kemampuan pertahanan dan keamanan mitra di luar UE. Fokusnya adalah pada misi pemeliharaan perdamaian, manajemen krisis dan dukungan militer, pendanaan peralatan dan kemampuan yang diperlukan untuk meningkatkan keamanan global. Armenia baru-baru ini diterima dalam program ini, yang memberinya akses terhadap sumber daya untuk meningkatkan keamanan nasionalnya dan mendiversifikasi aliansi strategis.
3 Misi CSDP (Kebijakan Keamanan dan Pertahanan Bersama) Uni Eropa adalah operasi sipil dan militer yang bertujuan untuk mempromosikan perdamaian, stabilitas dan keamanan internasional. Misi-misi ini mungkin mencakup manajemen krisis, pemeliharaan perdamaian, pelatihan pasukan keamanan lokal, dan pencegahan konflik. UE bekerja di bawah mandat CSDP untuk menanggapi tantangan global seperti terorisme, pembajakan, dan krisis kemanusiaan.
4 La EUMCAP, yang diluncurkan pada tahun 2022, merupakan misi pemantauan sementara dan terbatas. Selanjutnya pada Februari 2023 digantikan oleh EUMA, misi yang lebih luas dan berkepanjangan, dengan tujuan berkontribusi terhadap stabilitas di wilayah perbatasan antara Armenia dan Azerbaijan, memantau situasi dan mendukung upaya perdamaian.
Foto: Pertahanan Online / primeminister.am / President.az / EUMA