Banyak kebingungan biasanya dibuat sehubungan dengan transfer yang dimotivasi oleh kebutuhan untuk memberikan bantuan kepada anggota keluarga yang menderita cacat atau cacat serius, dan oleh karena itu diperlukan menurut hukum n. 104 / 1992, oleh personel Angkatan Bersenjata (dan Pasukan Polisi).
Akan lebih baik untuk memperbaiki beberapa poin, berdasarkan aturan yang berlaku dan interpretasi yang terkonsolidasi dalam yurisprudensi, untuk mengklarifikasi masalah ini.
1) Persyaratan yang ditetapkan oleh peraturan saat ini
Agar permintaan transfer yang dimotivasi oleh tujuan kesejahteraan dapat diterima, pertama-tama perlu untuk memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh peraturan saat ini dalam kasus khusus. Karena itu perlu untuk merujuk pada seni. 33 undang-undang 5 yang disebutkan di atas dan yang terkenal Februari 1992, n. 104, yang dalam paragraf ketiga menyediakan pengulangan asumsi berikut:
- kecacatan atau kecacatan serius dari orang yang akan dibantu (asalkan dia tidak dirawat di rumah penuh waktu);
- hubungan pernikahan (atau hidup bersama, setelah Mahkamah Konstitusi, No. 231 / 2016), atau hubungan kekerabatan atau kedekatan dalam tingkat ketiga;
- khususnya, jika itu adalah hubungan kekerabatan atau afinitas tingkat tiga, perlu bahwa orang tua atau pasangan dari orang cacat dalam situasi keseriusan telah mencapai usia enam puluh lima atau juga menderita penyakit yang melumpuhkan atau meninggal atau hilang;
- dalam tingkat kedua, hal di atas tidak diperlukan, tetapi kontribusi pemohon dalam hal apapun harus sangat diperlukan (cukup bahwa kerabat lain yang mungkin dari pihak yang berkepentingan secara fisik tidak dapat membantunya);
- maka apa yang disebut persyaratan eksklusivitas harus dipenuhi, untuk dipahami sebagai makna bahwa hak atas manfaat yang dipermasalahkan tidak dapat diberikan kepada lebih banyak pekerja untuk kepentingan penyandang disabilitas itu sendiri (kecuali jika di bawah umur).
Mengingat ini, harus dicatat dalam hal ini bahwa paragraf kelima dari seni tersebut. 33 hukum n. 104 / 1992 menetapkan bahwa "pekerja memiliki hak untuk memilih tempat kerja yang paling dekat dengan domisili orang yang akan dibantu dan tidak dapat dipindahkan tanpa persetujuannya di tempat lain". Dengan referensi khusus pada posisi militer dan personel Carabinieri, dengan asumsi penarikan kembali ketentuan yang disebutkan di atas secara tegas terkandung dalam seni. 981 dari kode keputusan hukum militer n. 66 / 2010, yurisprudensi telah menguraikan beberapa prinsip umum, sekarang damai.
Mari kita periksa di bawah ini, memesannya dari yang paling umum ke yang paling spesifik.
2) Prinsip-prinsip umum tentang transfer sesuai dengan hukum n. 104 / 1992
1. Karena itu, pertama-tama dicatat bahwa ketika memeriksa permintaan untuk pemindahan yang dimotivasi oleh kebutuhan untuk membantu kerabat dengan kecacatan atau kecacatan parah, Kementerian Pertahanan - dalam segala bentuknya, termasuk Carabinieri - diharuskan untuk hormat dari aturan yang sama berlaku untuk majikan swasta, menemukan hukum n. 104 / 1992 juga untuk karyawan relatif (Status Kons., Bagian IV, 19 Juni 2012, n. 4047).
2. Ini tercapai "di membatasi, untuk personil Angkatan Darat Italia, Angkatan Laut, Angkatan Udara dan Arma dei Carabinieri, dari posisi organik dipertimbangkan untuk peran dan tingkat, kosong di situs permintaan tujuan"(TAR Puglia - Bari, Bagian I, 9 Maret 2016, n. 306): perlu, secara substansi dan kecuali apa yang akan dikatakan, bahwa suatu tempat kosong di kantor tujuan.
3. Selain itu, kondisi ini tidak dapat dipahami dalam hal "korespondensi yang tepat antara posisi spesifik yang diadakan di tempat asal dan orang-orang yang dibayangkan di kantor pusat kantor tujuan", Tetapi harus diverifikasi secara sederhana dan eksklusif"memiliki sebagai referensi peran dan derajat yang dimiliki"Sebagai"dalam setiap peran dan tingkat, (...) dimungkinkan untuk menetapkan pekerja ke tugas yang berbeda, yang memperhitungkan baik tingkat profesional yang dicapai dan warisan profesional yang diperoleh", Karena itu tanpa perlu tumpang tindih yang sempurna dan dengan kemungkinan bahwa"pekerja yang dipindahkan ke kantor lain secara berguna ditugaskan ke posisi yang berbeda sesuai dengan posisi dan kelas yang dipegang, dalam posisi yang tersedia, namun kosong"(Lihat lagi TAR Puglia - Bari, Bagian I, 9 Maret 2016, No. 306).
4. Untuk hal di atas, Administrasi dapat secara sah menolak permintaan transfer sesuai dengan ketentuan ini. 33, paragraf 3, hukum n. 104 / 1992 hanya dengan asumsi "motivasi yang ketat", Dari mana muncul alasan spesifik dan tepat bahwa, dalam rekonsiliasi antara kebutuhan untuk perawatan dan kebutuhan organisasi sendiri, mengarah pada prevalensi yang terakhir dengan memperhatikan kebutuhan kantor individu dan posisi individu yang bersangkutan (TAR Lombardia - Milano , Bagian III, 11 Februari 2011, No. 463).
5. Dalam penyeimbangan kepentingan yang diperlukan tersebut di atas, tujuan yang diupayakan oleh legislator untuk mendukung integrasi dalam keluarga asal dari orang yang terkena disabilitas serius berarti bahwa kebutuhan pemohon untuk membayar perawatan karena relatif menderita penyakit harus dianggap lazim, sehingga dapat menerima transfer bahkan dalam kasus supernumerary di kantor tujuan (TAR Puglia - Lecce, Bagian III, 24 Settembre 2010, n. 1990).
6. Tentu saja, kebutuhan akan bantuan yang mendasari permintaan transfer sebagaimana dimaksud dalam peraturan yang dimaksud "itu berlaku dan memiliki prioritas atas transfer yang diminta untuk tujuan lain, yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan untuk kembali ke tempat asal berdasarkan lama layanan yang diperoleh"(TAR Campania - Salerno, Bagian II, 12 Juni 2017, No. 1058).
7. Terakhir namun tidak kalah pentingnya, konsep bantuan "secara eksklusif", Untuk tujuan menerima permintaan transfer, sebagaimana dimaksud dalam paragraf seni yang disebutkan di atas. 33 hukum n. 104 / 1992, harus dipahami sebagai rujukan tidak tersedianya bahan (dan bukan karena tidak adanya) orang lain yang dapat memenuhi kebutuhan perawatan pasien (jadi Status Cons., Bagian VI, 25 Juni 2007, No. 3566, juga ex multis Cons. Negara bagian VI, 27 Juli 2007, n. 4182, yang juga meningkatkan “persetujuan orang cacat untuk bantuan oleh pemohon").
Kesimpulan
Preseden yurisprudensi tersebut menguraikan interpretasi konsolidasi peraturan legislatif yang ditentukan dalam hal pemindahan untuk alasan kesejahteraan, yang diminta oleh personel dari Angkatan Bersenjata dan Polisi.
Hasilnya adalah prevalensi, sesuai dengan rasio legis, bahwa Administrasi harus memenuhi kebutuhan aktual, dari pihak pemohon, untuk memberikan perawatan kepada kerabat mereka yang menderita cacat serius. Dengan satu kondisi, diwakili oleh verifikasi yang diperlukan keberadaan atau tidak dari posisi kosong di kantor tujuan.
Namun, verifikasi yang dipermasalahkan harus dilakukan dengan batas dan sesuai dengan kriteria yang disebutkan di atas, sehingga dapat diselesaikan dalam motivasi tertentu, dikalibrasi pada kasus individual, yang memperhitungkan prevalensi - kecuali dalam keadaan luar biasa, terkait dengan persyaratan staf khusus - dari pra-pemesanan standar yang dipertaruhkan untuk menjamin kepuasan kebutuhan perawatan.
Tidak ada ketentuan untuk penolakan berdasarkan generik “kebutuhan organisasi"Atau"layanan"Karena itu dapat dianggap sah, dan karena itu dapat ditantang dalam hal hukum di hadapan hakim administratif yang kompeten secara teritorial.
Avv. Francesco Fameli
ahli dalam hukum administrasi militer
Foto: Angkatan Darat AS
