Hubungan antara proses disipliner dan proses pidana untuk personil militer. Fakta-fakta Piacenza, tetapi tidak hanya

(Untuk Avv. Marco Valerio Verni)
29 / 07 / 20

Peristiwa berita sensasional baru-baru ini mengenai di satu sisi penyelidikan di barak Carabinieri di Piacenza ("Levante") dan di sisi lain yang melibatkan beberapa perwira Angkatan Darat, Angkatan Udara dan Guardia di Finanza, mengenai beberapa kontrak yang diduga dicurangi, dimaksudkan tepatnya ke Angkatan Bersenjata, mereka telah mengarahkan banyak pembaca untuk meminta kami pendapat tentang hubungan antara proses disipliner dan proses pidana sehubungan dengan militer, bertanya-tanya, yang disebutkan di atas, mengapa dalam beberapa kasus, seperti yang dilaporkan oleh beberapa pers, mereka belum dikeluarkan, setelah beberapa waktu dari penemuan fakta yang disengketakan, setidaknya, tindakan pencegahan atau pendisiplinan bagi para tersangka.

Sejauh yang kami ketahui, kami selalu menjadi penjamin terhadap mereka yang, bahkan yang unggul, telah dikenakan proses pidana, untuk penyebab yang paling berbeda, dan itulah yang akan terus kami lakukan bahkan dalam kasus-kasus ini, meskipun bukti dari sumber dalam beberapa situasi, Anda secara praktis tampak tak terbantahkan.

Tetapi kami melakukannya dengan keyakinan mendalam bahwa, di satu sisi, proses media tidak pernah dapat mengantisipasi proses peradilan (jika ada, membantunya, melalui jurnalisme investigasi yang sehat), di sisi lain dalam bukti yang sama, terkadang jelas, bahwa, Seringkali, investigasi yang terdengar bagus ternyata, dari waktu ke waktu dan menurut kemajuan prosedural yang diikuti, "gelembung sabun".

Selain itu, karena kami tidak memiliki dokumen mengenai peristiwa pertama atau kedua dari peristiwa yang disebutkan, kami tidak dapat, bahkan dari jarak jauh, mencoba untuk mendapatkan gambaran tentang apa yang terjadi dan berhipotesis, dengan latihan akademis murni, dan dalam setiap kasus dengan semua tindakan pencegahan yang diperlukan, satu tanggung jawab seseorang.

Ini dinyatakan dengan tepat, dan karena itu berbicara secara umum, harus dikatakan bahwa hubungan antara proses disipliner dan pidana, mengenai militer, telah mengalami reformasi radikal dari waktu ke waktu.

"DAS" adalah cd membaca Madia1, yang terjadi pada tahun 2015: sebelum itu, pada kenyataannya, dalam hal seorang prajurit telah mengalami proses pidana, proses disipliner tidak dapat dipromosikan sampai akhir yang pertama dan, jika sudah dimulai, harus ditangguhkan. Dan ini bahkan jika salah satu tindakan yang diatur oleh pasal 915, paragraf 1 COM (penahanan, penangkapan, tindakan pencegahan koersif yang membatasi kebebasan pribadi, tindakan pencegahan atau tindakan paksaan pencegahan seperti mencegah penyediaan layanan, tindakan pencegahan sementara, penerapan yang membuat penyediaan layanan menjadi tidak mungkin).

Dengan berlakunya undang-undang tersebut di atas, di sisi lain, disiplin tentang masalah yang dibayangkan untuk pegawai negeri, tercantum dalam Keputusan Legislatif no. 168 tahun 2001 dan, lebih khusus, yang disebut dalam pasal 55-ter yang sama.

Berdasarkan itu - dan ini adalah titik balik, dibandingkan dengan yang sebelumnya - proses disiplin mengenai fakta yang berkaitan dengan proses peradilan harus dimulai, dilanjutkan dan disimpulkan juga sambil menunggu proses pidana.

Namun, ketentuan ini tunduk pada pengurangan, di mana ada kesulitan khusus dalam penyelidikan awal untuk memastikan fakta: seni saat ini. 1393 dari Tata Tertib Militer, dimodifikasi, tepatnya, dengan mempertimbangkan apa yang telah dikatakan beberapa saat yang lalu, menyatakan bahwa, sejauh yang kami ketahui di sini, "Untuk pelanggaran disipliner dengan gravitasi yang lebih besar, dapat dihukum dengan pemberian hukuman sebagaimana dimaksud dalam pasal 1362 atau dengan sanksi negara disipliner sebagaimana dimaksud dalam pasal 1357, otoritas yang kompeten, hanya dalam kasus kompleksitas tertentu untuk memastikan fakta yang dibebankan kepada militer atau jika, pada hasil investigasi awal, tidak memiliki pengetahuan yang cukup untuk keperluan penilaian disiplin, ia mempromosikan prosedur disipliner pada akhir kejahatan.".

Oleh karena itu, dalam hal fakta-fakta yang diperdebatkan dalam proses pidana adalah seperti untuk memimpin, bahkan pada tingkat disiplin, ke sanksi maksimum yang diberikan (pemberian penalti atau sanksi negara), prosedur yang akan menyangkut aspek kedua ini akan ditangguhkan jika penyelidikan dari hal-hal tersebut di atas adalah kompleksitas tertentu atau ketika, mengikuti hasil awal, administrasi tidak memiliki elemen yang cukup untuk sampai pada evaluasi sendiri.

Artikel yang sama, segera setelah, menyatakan, sekali lagi, bahwa: "Namun prosedur disiplin tidak dipromosikan dan, jika sudah dimulai, ditangguhkan sampai tanggal di mana Administrasi memiliki pengetahuan penuh tentang hukuman yang tidak dapat dibatalkan atau keputusan pidana, yang menyimpulkan proses pidana, atau tindakan pengarsipan, jika itu menyangkut tindakan dan perilaku militer dalam melaksanakan fungsinya, dalam memenuhi kewajiban dan tugas dinas”, Dengan demikian memberikan pengurangan penting lainnya dari kewajiban untuk melakukan tindakan disipliner oleh pihak yang berkepentingan.

Jelas, jika, di satu sisi, semua yang disebutkan di atas adalah benar, itu juga harus digarisbawahi bahwa, dalam kasus-kasus tersebut (penangguhan atau kegagalan untuk memulai proses disipliner), Administrasi mungkin masih, sambil menunggu proses pidana, memutuskan untuk mengadopsi suspensi pencegahan dari penggunaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 916 COM2; sementara dia harus menerapkannya wajib, disebut dalam seni. 915 COM3, dalam hal militer yang sedang diselidiki telah dikenakan tindakan yang membatasi kebebasan pribadi, mendiskualifikasi atau lainnya, seperti membuat layanan tidak mungkin, dengan klarifikasi yang diperlukan bahwa, dalam kasus apa pun, dalam kasus semacam itu, seseorang tidak pernah dapat berbicara tentang sanksi tetapi, tepatnya, tindakan "pencegahan".

Jika ini, dalam ringkasan, beberapa pertimbangan teknis yang dapat membantu memastikan bahwa setiap pembaca, penuh perhatian dan mau, dapat meningkatkan pengetahuannya tentang gambaran keseluruhan, dalam hal lain perlu untuk menegaskan kembali bahwa, dalam panorama umum itu, bagi banyak orang ayat-ayat, tampaknya, dan memang menjadi, mengecilkan hati (lihat, misalnya, gempa bumi yang mengguncang kehakiman, dengan kasus Palamara tetapi juga dengan kasus Berlusconi, dan tidak hanya), kita adalah di antara mereka yang tidak akan pernah kehilangan kepercayaan pada Institusi seperti itu. Giovanni Falcone sendiri, yang, berbicara tentang Mafia, seringkali juga sangat "kritis" (benar) dari (Institusi) yang sama, mengakui bahwa, terlepas dari segalanya, ada yang bagus: "Mafia sama sekali tidak terkalahkan. Itu adalah fakta manusia dan seperti semua fakta manusia ia memiliki permulaan, dan itu juga akan memiliki akhir. Sebaliknya seseorang harus menyadari bahwa itu adalah fenomena yang sangat serius dan sangat serius dan bahwa itu dapat diatasi dengan tidak mengklaim kepahlawanan dari warga yang tidak berdaya, tetapi dengan melibatkan semua kekuatan terbaik dari lembaga-lembaga dalam pertempuran ini.".

Setelah apa yang dikatakan, perlu, tentu saja, bahwa peristiwa tersebut berfungsi untuk refleksi yang cermat tentang reformasi yang akan dibuat (kriteria peningkatan karir terutama: tidak masuk akal, pada kenyataannya, untuk membaca tentang kemajuan atau pujian terkait, tampaknya, dengan jumlah penangkapan, karena semuanya, kemudian, harus dinilai pada akhir persidangan) atau, secara mental, untuk berhemat “Karier berakhir dengan sendirinya"4.

Tetapi, di luar keraguan - sah - bahwa, dalam kasus-kasus seperti yang disebutkan tetapi juga pada orang lain, mereka juga dapat muncul dari aspek moral murni (benar atau salah, misalnya, bahwa para pemimpin Senjata terlibat, di luar semuanya, mereka mengundurkan diri?), perlu untuk tetap teguh dalam kepercayaan untuk melihat mereka (Lembaga) dan beralih kepada mereka. Karena, dalam menghadapi episode-episode yang dapat menempatkan seluruh kelompok pria dan apa yang mereka wakili dalam cahaya yang buruk, ada banyak orang lain yang, sebaliknya, menempatkan pria-pria itu pada level yang lebih tinggi daripada banyak orang, sebagai contoh untuk mengikuti dan meniru. Tentu saja, bisa dibanggakan. Sebagai manusia, sebagai bangsa.

Mengingat - untuk tetap pada subjek pertarungan melawan mafia - kata-kata Kapten Terakhir yang, dalam posting di profil Facebook-nya 13 Juli (ulang tahun penciptaan Carabinieri), menulis sebagai berikut: "#13uglio 1814 pendirian PT #Arma dari #Carabinieri Gaun itu berwarna biru, dengan kain wol, sepatu bot hitam, topi dua ujung tinggi, dan kokade biru #Savoia di bagian depan dan mereka dipersenjatai dengan karabin yang tak terpisahkan dan pedang.
Ya Kami masih di sini, dengan kepala terangkat tinggi dan menatap mata Anda.
#Kapten Terakhir".

Dan, seperti halnya dengan Carabinieri, hal itu tentu berlaku untuk semua lembaga lain: dengan kepala terangkat tinggi, warga yang menatap mata.

1 UU 124/2015 tentang "Delegasi kepada Pemerintah tentang reorganisasi administrasi publik", yang diterbitkan dalam Lembaran Berita Resmi No. 187 dari 13 Agustus 2015.

2 Pasal 916 Penangguhan kehati-hatian opsional terkait dengan proses pidana: 1. Penangguhan kehati-hatian dapat diterapkan terhadap seorang prajurit militer jika dia dituntut atas pelanggaran yang dapat menyebabkan hilangnya pangkat.

3 Pasal 915 Penangguhan kehati-hatian wajib: 1. Penangguhan kehati-hatian dari pekerjaan selalu diterapkan terhadap militer jika mereka diadopsinya: a) penahanan atau penangkapan; b) tindakan pencegahan yang memaksa membatasi kebebasan pribadi; c) diskualifikasi kehati-hatian atau tindakan paksaan, seperti untuk mencegah penyediaan layanan; d) tindakan pencegahan sementara, penerapan yang membuat penyediaan layanan menjadi tidak mungkin. 2. Penangguhan wajib berhenti dengan pencabutan langkah-langkah yang diatur dalam ayat 1, tanpa mengurangi wewenang administrasi untuk menerapkan penangguhan opsional ((...)), jika pencabutan itu sendiri belum dipesan karena kurangnya indikasi serius. bersalah.

4 Lihat wawancara yang diberikan oleh jaksa militer di Pengadilan Banding Roma, Marco De Paolis, ditemukan di tautan https://www.corriere.it/cronache/20_luglio_25/carabinieri-piacenza-procu...