Memperkuat partisipasi Italia dalam misi internasional

(Untuk Giuseppe Paccione)
15/01/17

Negara kita, meskipun mencapai garis akhir secara perlahan, memiliki hukum organik yang jelas dan jelas untuk angkatan bersenjata kita di luar negeri. Kami merujuk pada hukum 21 Juli 2016 n.145, diterbitkan dalam Lembaran Resmi n.178 1 Agustus 2016 dan berlaku sejak 31 Desember 2016, dengan judul "Ketentuan mengenai partisipasi Italia dalam misi internasional".

Menuju keutamaan undang-undang baru ini, berbagai jenis misi, prinsip-prinsip dasar yang harus dihormati dan prosedur prosedural baru yang harus diikuti harus diidentifikasi.

Kecuali untuk kasus-kasus yang dirujuk dalam Pasal 78 - yang mengatur pertimbangan keadaan perang yang harus diselesaikan oleh Kamar-kamar yang memberikan kekuasaan yang diperlukan pada Pemerintah - dan 87, ayat 9, Konstitusi - yang menjadi dasar deklarasi perang itu adalah hak prerogatif Presiden Republik, partisipasi angkatan bersenjata, militer atau pasukan polisi sipil dan penjaga perdamaian sipil dalam misi internasional yang didirikan di dalam Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa atau organisasi internasional lain seperti, dengan cara misalnya, NATO di mana Italia berada atau dalam kasus apa pun didirikan sesuai dengan hukum internasional, termasuk operasi militer dan polisi sipil dan misi negara hukum UE, serta misi yang ditujukan untuk intervensi kemanusiaan yang luar biasa, diperbolehkan. , sesuai dengan ketentuan undang-undang ini, dengan ketentuan dilaksanakan dengan memenuhi asas-asas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 TahunKonstitusi. Ada batasan dalam artikel terakhir ini seperti penghambatan perang sebagai instrumen agresi, tetapi memungkinkan tindakan koersif bersenjata jika membela diri. Jelas, harus ditekankan bahwa pengiriman personel dari negara kita, di luar batas negara, dapat dilakukan sesuai dengan ikatan dengan aliansi atau perjanjian internasional atau untuk alasan yang bersifat manusiawi, asalkan penggunaan angkatan bersenjata dan hukum perdata termasuk dalam parameter keabsahan internasional dan norma serta tujuan Konstitusi kita.

Misi pasukan kita di luar negeri harus dibingkai dalam konteks prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh norma-norma pasal 11 Konstitusi (Italia menolak perang sebagai instrumen pelanggaran terhadap kebebasan orang lain dan sebagai cara menyelesaikan perselisihan internasional; memungkinkan, sejajar dengan negara-negara lain, pembatasan kedaulatan yang diperlukan untuk suatu tatanan yang menjamin perdamaian dan keadilan antar negara; mempromosikan dan mendukung organisasi internasional yang bertujuan untuk tujuan ini.), hukum internasional umum, hukum hak asasi manusia internasional, hukum humaniter internasional dan hukum pidana internasional.

Pada prosedur prosedural mengenai partisipasi negara kita untuk bekerja sama dalam misi asing dengan negara lain, menempatkan dirinya pada layanan masyarakat internasional untuk pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, perlu untuk mempertimbangkan peran dua cabang Parlemen kita yang merupakan membuat fundamental, yang merasionalisasi praktik yang mendahului pengiriman pasukan militer kami melintasi perbatasan Italia dari debat Senat dan Kamar Deputi. Sayangnya dan seringkali ratifikasi Parlemen memunculkan posteriori, ketika peraturan perundang-undangan untuk pembiayaan misi diubah menjadi undang-undang.

Dengan undang-undang baru, yang mulai berlaku pada bulan Desember tahun lalu, kebetulan bahwa partisipasi angkatan bersenjata kita, di beberapa bagian panas planet ini, sedang dibahas oleh Dewan Menteri, yang akan dikomunikasikan kepada Kepala Negara dan kemungkinan pertemuan itu Dewan Pertahanan Tertinggi (foto - 2015 - di sebelah kanan). Resolusi yang diadopsi oleh pemerintah harus dikirim ke Parlemen yang, dengan tindakan penanganan yang sesuai, dapat memberikan lampu hijau atau tidak. Otorisasi ini mungkin tunduk pada ketentuan. Karena kita berada di hadapan keterlibatan total dari dua cabang Parlemen dan bahwa, jika persetujuan tidak diberikan oleh wakil dan senator, misi internasional tidak terwujud.

Membaca isi undang-undang ini, ada masalah yang melekat dalam hukum pidana. KUHP perdamaian militer berlaku untuk angkatan bersenjata yang beroperasi di luar negeri, tetapi pemerintah juga dapat menegakkan KUHP militer pada saat perang untuk misi tertentu. Dengan cara ini, perlu untuk menulis ketentuan legislatif yang harus disetujui oleh kedua cabang Parlemen.

Bagi mereka yang membaca seluruh tubuh kerangka hukum ini, mereka menjadi sadar akan kerumitannya, yang tidak hanya menguraikan prinsip-prinsip yang harus dihormati dan diterapkan terkait pengiriman angkatan bersenjata ke luar negeri dan prosedur proseduralnya, tetapi juga membahas pertanyaan pembiayaan perlakuan ekonomi personil dan ketentuan pidana.

Pada dasarnya, kerangka hukum ini telah menghentikan praktik adopsi keputusan legislatif setiap enam bulan untuk misi internasional.

v. UU 21 Juli 2016, n. 145

(foto: Departemen Pertahanan AS / Kementerian Pertahanan)