Pensiun militer: yurisprudensi yang berlaku di Pengadilan Auditor yang mendukung peningkatan angka ke 44%

13 / 09 / 18

Undang-undang jaminan sosial, dan dalam hal ini bagian dari ini yang berlaku untuk pegawai negeri sipil (dan khususnya untuk militer), tidak terkecuali sehubungan dengan keseluruhan kerangka hukum nasional: berlebihan, panggilan padat (internal dan eksternal) dan untuk ini tidak jelas, dan tentu saja bukan pemahaman langsung. Kekeruhan serupa selama bertahun-tahun telah menjadi lahan subur bagi perumusan interpretasi restriktif oleh INPS, terbukti dibenarkan oleh kebutuhan global untuk membendung pembelanjaan publik.

Dihancurkan oleh konvergensi dari faktor-faktor yang disebutkan di atas, penerima aturan yang dipertanyakan hanya memiliki satu kesempatan: untuk menjadi sadar akan haknya.

Sumbangan untuk hasil ini dapat menyelamatkannya, jika Anda mau, dengan artikel ini dan masa depan hukum militer keamanan administratif dan sosial yang akan diterbitkan dalam jurnal ini dan yang akan menjelaskan semua berita terbaru (peraturan dan di atas semua yurisprudensi) industri .

Penghitungan ulang pensiun militer berdasarkan tingkat peningkatan berdasarkan seni. 54 dari 29 dpr 1973 Desember, n. 1092

SEKARANG, OLEH KARENA ITU, bulan-bulan terakhir telah melihat muncul dan mengkonsolidasikan orientasi Praetorian (sekarang dianut oleh banyak Bagian Daerah KEDAULATAN dari Pengadilan Auditor), di mana itu diklaim penerapan peningkatan tingkat untuk menghitung ulang pensiun militer , di hadapan kondisi tertentu.

Setelah pengucapan tanda 2017 negatif, khususnya, sebelum Pengadilan Account dari Sardinia (kalimat no. 2 / 2018) dan kemudian Pengadilan Account dari Apulia (terbaru berkuasa n. 468 / 2018), memiliki mengadopsi posisi yang menguntungkan dalam kaitannya dengan penerapan seni. 54 dari 29 dpr 1973 Desember, n. 1092, mengakibatkan pengakuan tingkat untuk 44% mengenai pensiun dari militer dalam rezim campuran (gaji dan jaminan sosial), terdaftar di awal '80.

Tapi kami melanjutkan dengan pesanan.

Pertanyaan kontroversial dan dua posisi yang berlawanan:

Orientasi yang berlawanan dengan penerapan tingkat peningkatan

Setelah pengambilalihan INPS INPDAP, seperti dari Januari 1 2012, yang INPS dianggap (dan masih percaya keliru) bahwa terdaftar dalam korps militer yang telah diperoleh di Desember 31 1995, tidak kurang yang 15 dan tidak lebih dari 20 tahun pelayanan berguna untuk tujuan pensiun, tunduk, untuk berbagi pensiun diatur oleh sistem membayar, tingkat diramalkan sejauh mana artikel 35,9%. 44 DPR No 1092 / 1973 (yang ketat ditentukan oleh karyawan sipil dari Negara), dan bukan dari 44%, yang disediakan oleh seni. 54 dari teks normatif yang sama. Bagaimana jika orang yang bersangkutan telah matang di luar tanggal tersebut Desember 31 1995, tahun lagi pelayanan, seperti untuk menentukan jumlah di atas ambang 20 tahun secara keseluruhan.

Solusi yang diusulkan oleh INPS didasarkan pada pembacaan yang sangat teliti terhadap seni yang disebutkan di atas. 54, yang secara tekstual menentukan, di paragraf pertama, bahwa "pensiun karena militer yang telah jatuh tempo setidaknya lima belas tahun dan tidak lebih dari dua puluh tahun dari layanan yang bermanfaat adalah sama dengan 44 persen dari basis pensiun, kecuali sebagaimana ditentukan dalam paragraf kedua dari belakang artikel ini.". Sesuai dengan penerapan kebijakan interpretasi ketat literal, Institut Nasional Jaminan Sosial karena itu dianggap sangat singkat bahwa standar tersebut harus diterapkan secara eksklusif untuk prajurit yang tidak hanya telah memenuhi kontribusi tahun ke atas (seperti yang mengatakan, antara 15 dan 20 tahun layanan) ke 31 1995 Desember, tetapi kemudian segera diakhiri oleh layanan, tanpa menambahkan anuitas tambahan.

Hipotesis eksegetis ini sayangnya didukung oleh sebagian dari yurisprudensi.

Itu secara khusus berpendapat dalam pengertian ini bahwa "aturan, sebagai bantuan, hanya bisa menjadi subjek dari penafsiran yang ketat, akan menjadi penghinaan substansial dari skema pensiun biasa; berikut bahwa ia tidak dapat menemukan aplikasi di luar hipotesis khusus dan mendalam ditunjukkan oleh standar acuan diharapkan larangan penafsiran analog yang substansial hasilnya dinyatakan akan vulnerando prinsip-prinsip konstitusional kewajaran dan perlakuan yang sama (art. Biaya 3.)"1. Dengan kata lain, karena ketentuan tersebut memperkenalkan sistem keuntungan bagi penerimanya, ruang lingkup harus didefinisikan dan dibatasi berdasarkan adopsi kriteria penafsiran ketat literal, dengan pengecualian mengungkapkan tindakan apapun pada titik di ' analogi.

Orientasi yang menguntungkan mayoritas

Sebuah interpretasi serupa namun lebih dari memuaskan, sejauh itu hanya memperhitungkan hanya yang pertama dari paragraf dari aturan tersebut, tanpa dengan cara apapun memperhitungkan lingkungan peraturan di mana pengaturan di atas ditempatkan, dan - untuk paradoks - dari paragraf lain yang disusun.

Paragraf berikut langsung jelas bertentangan dengan pendekatan ini, karena menetapkan bahwa "persentase di atas meningkat oleh 1,80 untuk setiap tahun layanan yang bermanfaat setelah tanggal dua puluh". Sekarang, bagaimana bisa ada peningkatan persentase bahkan lebih dari tingkat 44% untuk tahun-tahun berikutnya (juga) ke tanggal dua puluh, yang terkumpul atas 31 1995 Desember, jika kriteria yang diajukan oleh INPS diadopsi? Sebagaimana didamaikan, dinyatakan lain, pengecualian dari bidang subjektif penerapan rezim tersebut untuk karyawan yang telah jatuh tempo, setelah tenggat waktu ini, tambahan tahun layanan yang berguna untuk tujuan pensiun, dengan paragraf kedua dari seni yang sama. 54 dari 1092 / 1973 dprn, yang sebaliknya memperkirakan peningkatan kontribusi tambahan "untuk setiap tahun pelayanan yang bermanfaat setelah tanggal dua puluh"?

Tepat untuk alasan ini, Bagian Daerah KEDAULATAN dari Pengadilan Auditor telah dimulai pada akhir dan awal 2017 2018 untuk mengatasi orientasi didukung oleh INPS, akhirnya mengucapkan penilaian yang menguntungkan untuk penerapan meningkat untuk yang, setelah akhir 1995, telah mendapatkan kontibusi lebih lanjut.

Dan pikiran Anda bahwa argumen sebaliknya adalah mendustakan dalam kondisi yang sama nya: Data literal yang sama untuk larutan yang didukung oleh INPS Anda sebut itu memungkiri, kalau saja kita mengadopsi, di samping kriteria penafsiran literal, sama-sama sangat diperlukan canon interpretasi sistematis. Jika saja pendekatan - seperti yang diperlukan -, melanjutkan, di paragraf pertama, segera mengikuti paragraf dari ketentuan yang sama.

Dengan demikian kita membaca di kursi pujian bahwa "surat paragraf pertama dari seni. 54, yang didasarkan secara substansial penafsiran yang diberikan oleh INPS, tetapi harus dipahami dalam arti bahwa tingkat yang ditentukan di dalamnya harus diterapkan untuk mereka yang memiliki (Desember 31 1995) senioritas iuran antara 15 dan 20 tahun, sedangkan ayat berikutnya menjelaskan bahwa ketentuan ayat 1 tidak bisa dimaksudkan untuk terbatas pada mereka yang meninggalkan dengan maksimal dua puluh tahun pelayanan (seperti berpendapat oleh INPS), karena memberikan bahwa terserah kepada militer tingkat dell'1.80% (dalam kasus perwira non-komisioner dari Carabinieri, 3,60%) untuk setiap tahun pelayanan di luar abad kedua puluh. (...) Ketentuan tidak akan masuk akal jika seseorang masuk ke tesis administrasi"2.

Selain itu, hipotesis sebaliknya akan mengarah pada hasil yang secara absurd, seperti seni. 44 dari DPNN 1092 / 1973 ditujukan untuk personil sipil, dan tidak pernah dapat diterapkan ke militer. Tentang itu kanon literal interpretasi bahwa INPS dan beberapa Bagian Yurisdiksi Daerah dari Pengadilan Auditor mengatakan mereka ingin menghormati dengan teliti, tercatat bahwa "ketentuan itu tidak bisa dalam hal apapun diterapkan untuk personil militer (...) ini khusus tersedia sebagai jatuh di bawah Judul III, berjudul "Manfaat pensiun normal", Bab I, yang berjudul "Personil Sipil" sementara benar, Pasal dipanggil . 54 jatuh ke Bab II, berjudul "Personil Militer". Oleh karena itu tidak mungkin referensi ini dibuat untuk tujuan menghitung pensiun militer"3.

Konfirmasi lebih lanjut - jika ada yang dibutuhkan, setelah dibaca bersama dua paragraf pertama dari karya ini. 54 - validitas tesis yang mendukung penerapan tingkat meningkat sehubungan dengan kasus-kasus yang bersangkutan.

Siapa yang dapat mengajukan banding: persyaratan

Hal ini dapat menarik bagi perhitungan kembali dari pensiun setiap prajurit dan petugas dari pemesanan pasukan polisi militer (tentara, polisi, mantan rimbawan, penerbangan, polisi keuangan, tubuh otoritas pelabuhan - Coast Guard), yang pensiun telah luka dengan sistem campuran (remunerasi dan kontribusi) dari INPS (sebelumnya manajemen INPDAP), sesuai dengan ketentuan undang-undang no. 335 / 1995, dan itu bisa membanggakan di 31 1995 Desember usia layanan yang berguna untuk tujuan pensiun antara 15 dan 20 tahun.

Apa yang harus dilakukan untuk mendapatkan penghitungan ulang dan apa yang bisa diperoleh dalam hal penerimaan

Untuk mencapai perhitungan kembali aplikasi pensiunnya meningkatkan tingkat kekuatan 44% Anda harus terlebih dahulu memasukkan contoh untuk meninjau pengadilan INPS kantor tempat tinggal. Kemudian (dalam kasus penolakan atau tidak ada jawaban, setelah mereka tidak perlu berlalu hari 120 dari tanggal diterimanya permohonan), itu akan mengajukan banding (dalam 3 tahun ke depan, tunduk pencabutan) Pengadilan yurisdiksi teritorial Conti.

Dalam hal penerimaan banding, militer akan mendapatkan bantuan pensiunnya berdasarkan tingkat yang paling menguntungkan yang disediakan oleh seni. 54 dari DPN 1092 / 1973, dengan peningkatan amplop sebagai aturan antara 150,00 dan 300,00 euro setiap bulan. Apa yang lebih, seperti peningkatan akan jatuh tempo dengan aplikasi surut untuk 5 tahun sebelumnya pengajuan aplikasi, memiliki dalam hal ini INPS juga cocok tunggakan terkait (dengan pengertian tentu saja, bahwa ini harus menjadi subjek aplikasi khusus prosedur peradilan dalam perumusan banding).

Ini menyatakan, akhirnya, mengenai pengenalan penghakiman, fakta bahwa orang yang bersangkutan telah bertahun-tahun memiliki akses ke skema pensiun: yang decadenziale jangka 3 tahun setelah likuidasi pensiun, di mana Anda hanya dapat meminta kalkulasi ulang pensiun sendiri, sebenarnya ditentukan oleh DPR No 639 / 1970 dengan mengacu hanya untuk karyawan di sektor swasta, dan tidak diambil oleh ketentuan dari DPR No 1092 / 1973 dalam kaitannya dengan PNS4. Berkenaan dengan yang terakhir, seorang sebaliknya akan jatuh tempo tiga tahun di bawah - seperti yang disebutkan - hanya sebagai dari tanggal di mana mereka akan dikirim ke INPS contoh pengadilan perhitungan kembali, dalam istilah di atas.

Berlalunya waktu, maka, tidak akan mempengaruhi hak untuk Penilaian ulang pensiun bawah tingkat lebih tinggi di atas, yang selalu dapat diminta, tetapi akan hanya relevan untuk hak hukum untuk tunggakan yang masih harus dibayar, Anda dapat memulihkan tidak lebih dari lima tahun ( termasuk) sebelum inisiasi inisiatif peradilan.

Avv. Francesco Fameli

ahli dalam hukum administrasi militer

1Dalam hal ini, Corte dei Conti Emilia Romagna, Sec. Jurisd., 25 Januari 2018, n. 29. Dalam pengertian yang sama, Corte dei Conti Veneto, Sec. Giatian., 30 Maret 2018, n. 46, serta Corte dei Conti Sardegna, Sec. Giatian., 20 Juni 2017, n. 87.

2Ini adalah ekspresi Corte dei Conti Sardegna, Sec. Jurisd., 4 April 2018, n. 68. Dalam pengertian yang sama, dari organ peradilan yang sama, Corte dei Conti Sardegna, Sec. Jurisd., 4 Januari 2018, n. 2 dan 27 Februari 2018, nos. 42 dan 43). Lihat juga, ex multis, Pengadilan Auditor Puglia, Sec. Giatian., N. 446 / 2018.

3Lihat dalam pengertian ini Corte dei Conti Calabria, Sec. Jurisd., 19 April 2018, n. 46. Dengan cara yang sangat mirip, dari organ peradilan yang sama, Corte dei Conti Calabria, Sec. Giatian., No. 12, 13, dan 44 / 2018.

4Pendekatan interpretatif ini juga baru-baru ditegaskan kembali oleh Pengadilan Tenaga Kerja Florence dan Milan, serta Bagian KEDAULATAN dari Pengadilan Auditor dari Lazio dan Trentino Alto Adige (dalam referensi untuk yang terakhir, misalnya, dapat mengutip 31 penghakiman 2017 Oktober, No. 44).

pertahanan reinmetal