Dalam artikel September kami tentang pensiun militer kami telah mengacu pada putusan Pengadilan Regional Pengadilan Auditor yang telah menyatakan diri mereka dalam cara yang menguntungkan untuk aplikasi ke 1981, 1982 dan 1983 tahun dari tingkat peningkatan ke 44%, berdasarkan seni. 54 dari 1092 / 1973 dprn (v.articolo). Selain itu, Pengadilan Auditor Tuscany juga telah bergabung dengan alamat ini, dengan keputusan 25 pada September 2018, n. 228.
Sebuah gambar dari inovasi utama dalam bidang pensiun militer yang ingin diperbarui cukup untuk temuan kasus hukum terbaru, bagaimanapun, tidak bisa membantu tetapi mempertimbangkan, di samping itu, keputusan baru-baru ini di titik subjektif dari definisi aplikasi manfaat sebagaimana dimaksud pada ayat 7 seni. 3 dari Keputusan Legislatif 30 April 1997, n. 165.
Fotografi situasi sampai saat ini
Untuk panduan konsolidasi hingga 2017, INPS secara kategoris mengesampingkan apa yang disebut "pengganda" yang disebut dalam seni. 3, c. 7, dari keputusan legislatif n. 165 / 1997 juga bisa berlaku untuk pos-pos militer pernah meninggalkan ketidakmampuan untuk layanan (dan dengan demikian tidak dicatat dalam tambahan untuk kurangnya persyaratan psiko-fisik), dalam hal cuti telah campur tangan sebelum mencapai batas usia yang ditetapkan untuk penghentian layanan.
Penafsiran ini telah dibatalkan oleh Corte dei Conti, pertama dalam 2012 (C. Conti, Sec. Giur. Abruzzo, n. 28 / 2012), dan kemudian bahkan lebih jelas dalam 2017 (C. Conti, Sec. Giur. Sardinia, n . 156 / 2017;.. C. Conti, Sec Giur Abruzzo, n 27 / 2017;. C. Conti, Sec Giur Molise, n 53 / 2017), justru karena orientasi seperti itu akan salah mengartikan maksud dari legislator... , apalagi, dengan diskriminasi secara tidak adil terhadap kategori yang sudah dirugikan oleh dirinya sendiri1.
Semua tentara habis untuk reformasi, dan karena itu seperti tidak memenuhi syarat untuk all'ausiliaria akses telah karena itu sepenuhnya berhak kompensatoris manfaat yang diatur dalam undang-undang disebutkan, dan terlepas dari mencapai batas usia untuk akses di hari pensiun. Ini diberikan bahwa mereka dikenakan skema pensiun secara keseluruhan atau sebagian tunduk pada sistem kontribusi.
Tetapi mari kita lanjutkan dengan urutan dan memeriksa pertanyaan secara analitis.
Undang-undang referensi
Pasal. 3, c. 7, dari keputusan legislatif n. 165 / 1997, sekarang disebut secara eksplisit oleh seni. 1865 comdgs n. 66 / 2010, menyatakan bahwa "Untuk personel yang disebutkan dalam artikel 1 dikecualikan dari penerapan lembaga bantu yang berhenti dari layanan untuk mencapai batas usia yang ditetapkan oleh pesanan keanggotaan dan untuk personil militer yang tidak memiliki persyaratan psiko-fisik untuk mengakses atau tetap dalam posisi tambahan, yang perawatan pensiunannya dibayar penuh atau sebagian dengan sistem penyumbang di bawah 8 Agustus 1995, n. 335, jumlah individu dari kontribusi ditentukan dengan meningkatkan jumlah yang sama dengan 5 dikali dasar pajak dari tahun terakhir layanan dikalikan dengan tingkat perhitungan pensiun. Untuk personel pasukan polisi militer dan untuk personil Angkatan Bersenjata peningkatan yang disebutkan di atas beroperasi sebagai alternatif penempatan di organisasi pelengkap, tergantung pada pilihan pihak yang berkepentingan.".
Aturan ini, pada dasarnya, menyediakan ukuran yang dimaksudkan untuk mengkompensasi dalam arti tepatnya kompensasi, di lantai pengobatan jaminan sosial, posisi mereka yang karena berbagai alasan belum mampu untuk mengakses (atau tetap) di posisi tambahan dan karena itu tidak ganti rugi relatif telah diakui.
Seperti diklarifikasi oleh kalimat yang dikutip C. Conti, Sec. Jur. Molise, n. 53 / 2017, ketentuannya masih berlaku, sebagai kode dari keputusan hukum militer n. 66 / 2010, dalam seni. 2268, c. 1, n. 930, hanya membatalkan paragraf dari 1 ke 6.
Pertimbangan yang dimaksud, kemudian, tidak terpengaruh dengan cara apa pun oleh perubahan yang dilakukan terhadap ketentuan dalam keputusan legislatif n. 94 / 2017, berisi ketentuan tentang reorganisasi karir militer. Sederhananya, bahkan personel Angkatan Bersenjata, seperti halnya kekuatan polisi militer, dapat memilih antara penempatan dalam organisasi pelengkap (dengan remunerasi relatif) dan penggunaan manfaat yang dipertanyakan.
Bahkan, diyakini menjadi bagian dari tesis - yang diadopsi oleh Bagian Yurisdiksi Pengadilan Auditor Calabria dan Piedmont - menurut yang pengganda akan terus diterapkan juga bagi mereka yang mengambil cuti mereka setelah 7 Juli 2017, tanggal berlakunya reformasi. Meskipun harus dicatat, bagaimanapun, bahwa alamat yang berlawanan juga diwakili (dibuat oleh Pengadilan Auditor dari Sardinia).
Bagi mereka yang diberhentikan untuk reformasi sebelum tenggat waktu ini pertanyaan tidak muncul dan tidak perlu dikatakan bahwa yang terakhir memiliki hak untuk pengganda.
Dua orientasi yang berlawanan
Berkenaan dengan definisi lingkup penerapan ketentuan tersebut - dan secara khusus, berkaitan dengan identifikasi kategori mata pelajaran yang harus dipertimbangkan sebagai penerima ukuran relatif menguntungkan - bidang dibagi antara dua orientasi yang berlawanan.
1. Orientasi terbatas
Interpretasi pertama, didukung oleh INPS, berarti aturan dalam arti yang terbatas. Dengan menggunakan kriteria eksegetik yang sistematis, pendekatan ini membaca seni. 3, c. 7, dari keputusan legislatif n. 165 / 1997 dalam kaitannya dengan ketentuan hukum lainnya, yang menyediakan untuk finitimi dan lembaga yang mengatur, seperti papan utama (terutama) dan pensiun, dan untuk menghindari kemungkinan tumpang tindih dengan tidak termasuk di atas penerapan multiplier untuk militer yang tidak mereka memiliki persyaratan untuk masuk (atau tetap) di bantu, jika pada saat cuti karena sakit belum memperoleh usia pensiun.
2. Orientasi yang menguntungkan mayoritas
Pendekatan interpretatif kedua (tentu lebih dan, saat ini, sebagian dalam hukum), sebaliknya, berpendapat bahwa manfaat tersebut harus diterapkan secara luas, terlepas dari terjadinya persyaratan usia di atas, hanya dengan kondisi bahwa militer telah habis untuk reformasi dan tunduk pada sistem penyumbang atau sistem campuran.
Pendekatan ini didasarkan pada kata-kata harfiah dari kata-kata aturan yang dipermasalahkan, yang tidak akan meninggalkan ruang untuk solusi counter yang dibuat oleh INPS, yang juga kurang karena referensi yang tidak semestinya terhadap lembaga (yang disebutkan di atas) cukup berbeda dari multiplier dan dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dan melaksanakan fungsi yang sangat berbeda, sehingga tidak ada aturan hukum yang mengecualikan kemungkinan untuk menggabungkan dengan satu sama lain.
Terutama, pensiun dini untuk kelemahan sudah ekonomis mempengaruhi orang yang bersangkutan, yang, selain kehilangan gelar tunjangan tambahan, lihat pula dihitung pensiun (atau bahkan secara eksklusif) sesuai dengan metode kontribusi, dan karena itu, sesuai dengan apa yang jatuh tempo sampai waktu cuti. Karena itu, tidak termasuk mereka dalam posisi ini dari manfaat yang disebutkan di atas, sebagaimana disebutkan di atas, akan berakhir dengan diskriminasi terhadap mereka yang sudah berada dalam situasi ketidaksenangan. rasio legis.
Siapa yang dapat mengajukan banding: persyaratan
Adapun persyaratan bahwa pihak yang berkepentingan harus memiliki untuk dapat mempertimbangkan secara sah meminta penerapan yang disebutkan di atas secara tegak lurus, ini pada dasarnya adalah dua, seperti yang dikatakan:
a) telah diberhentikan untuk reformasi;
b) dikenakan perawatan pensiun sesuai dengan sistem kontribusi campuran (retributif dan kontribusi) atau murni.
Dua klarifikasi diperlukan dalam hal ini.
Diperkirakan bahwa hal itu harus dianggap tidak relevan, pertama-tama, bahwa reformasi terjadi karena penyakit tergantung pada penyebab layanan atau tidak, dan oleh karena itu militer (atau aparat penegak hukum militer) yang berniat untuk mengajukan permohonan untuk tujuan ini adalah penerima manfaat dari pensiun istimewa daripada pensiun cacat biasa. Seperti yang diantisipasi, pada kenyataannya, ini benar-benar lembaga terpisah yang beroperasi pada tingkat yang berbeda.
Kedua, telah dikatakan bahwa, mengikuti reformasi yang diperkenalkan oleh Keputusan Legislatif n. 94 / 2017 ke kombinasi seni gabungan. 3, c. 7, dari keputusan legislatif n. 165 / 1997 dan seni. 1865 com, yang sekarang secara eksplisit mengacu pada ini, bagian dari doktrin dan yurisprudensi percaya bahwa kemungkinan memiliki multiplier diterapkan terlepas dari usia pensiun hanya karena yang dibuang sebelum 7 Juli 2017. Tetapi juga telah diklarifikasi bahwa solusi interpretatif seperti itu sepenuhnya dipertanyakan, begitu banyak sehingga kalimat-kalimat dari sifat yang berlawanan telah diucapkan. Tentu saja, mereka yang berada dalam kondisi telah direformasi setelah tenggat waktu ini harus sadar akan fakta bahwa pengakuan atas manfaat itu, dalam kasusnya, menunjukkan profil kesulitan lebih lanjut.
Langkah-langkah yang harus diambil dalam praktek untuk mendapatkan multiplier diterapkan. Apa yang bisa diperoleh dalam hal penerimaan
Ini adalah langkah yang secara hukum diperlukan untuk hasil yang sukses dari setiap banding berikutnya untuk memungkinkan administrasi publik yang kompeten untuk memerintah, sebelum pengenalan putusan, atas permintaan khusus yang telah dipesan sebelumnya untuk penerapan jumlah tersebut. Secara default, pada kenyataannya, banding akan otomatis ditolak oleh hakim, bahkan tanpa putusan tentang pahala. Oleh karena itu, perlu untuk awalnya mengajukan permintaan peninjauan tambahan dengan cara memperingatkan kantor INPS tempat kediaman pihak yang berkepentingan.
Pada titik ini, mungkin ada tiga kasus:
a) penerimaan permintaan oleh INPS: dalam hipotesis ini (memang tidak realistis hari ini) prosedur akan berhenti pada titik ini dan tidak perlu melakukan hal lain;
b) menyatakan penolakan aplikasi;
c) tidak ada balasan.
Baik dalam kasus kedua dan ketiga (dengan mengacu pada yang terakhir, setelah hari 120 telah berlalu setelah tanggal penerimaan aplikasi), itu akan menjadi banding ke Pengadilan Auditor secara teritorial kompeten. Perlu dicatat bahwa banding harus dibawa di bawah hukuman denda dalam 3 tahun dari hari di mana INPS telah menerima permintaan tersebut di luar pengadilan.
Dalam hal penerimaan banding, militer akan mendapatkan bantuan pensiunnya berdasarkan jumlah yang dipertanyakan, dengan peningkatan amplop biasanya antara 100,00 dan 250,00 euro setiap bulan.
INPS juga harus menyediakan - dalam menghadapi permintaan yudisial tertentu dalam pengertian ini - juga untuk mengenali tunggakan terkait, dengan penerapan surut 5 bertahun-tahun hingga saat ini dari hari ketika pemberitahuan resmi diberikan. Dalam hal ini, permintaan ekstra-yudisial tersebut akan berlaku - jika memiliki persyaratan hukum untuk juga memasukkan akta pemberitahuan formal - juga untuk mengganggu ex art. 2943 cc terkait dengan periode pembatasan terkait.
Mengenai pertanyaan tegang dihitung ulang di tingkat pensiun ditingkatkan untuk 44% (yang dikombinasikan dengan contoh yang bersangkutan), tidak relevan bahwa militer sudah pergi cuti panjang, mungkin selama bertahun-tahun. Mereka tidak sebenarnya terjadi karena PNS diskualifikasi diatur dalam Keputusan Presiden 639 / 1970 bagi pekerja di sektor swasta, sehingga tidak bisa secara sah oleh INPS itu, setelah 3 tahun dari pensiun, orang yang bersangkutan kehilangan semua hak sehubungan2.
Tentu saja, bagaimanapun, itu harus mempertimbangkan fakta bahwa hak tunggakan ditetapkan dalam 5 tahun. Tapi ini satu-satunya cara yang tidak dapat tunggakan yang masih harus dibayar untuk periode bahkan mungkin lebih awal, dan tidak akan kehilangan kesempatan diharapkan akan mengakui manfaat dari program multiplier jangka waktu dari pensiun. Dengan kata lain, yang akan telah diberhentikan selama lebih 5 tahun masih akan dapat mengajukan aplikasi multiplier, hanya itu akan tunggakan karena berkaitan dengan hanya lima tahun terakhir, dan bahkan yang berkaitan dengan interval waktu tidak mungkin masih yg.
Avv. Francesco Fameli
ahli dalam hukum administrasi militer
1Secara khusus, perlu dicatat bahwa antara akhir 2017 dan bulan September 2018 mengeluarkan keputusan yang menguntungkan bagi penerapan pengganda juga kepada para prajurit yang diberhentikan untuk reformasi yang tidak, pada saat cuti, masih mencapai batas usia untuk pensiun Bagian Yurisdiksi Pengadilan-pengadilan Tingkat Regional Abruzzo, Molise, Sardinia, Lazio, Tuscany, dan Piedmont. Ada keputusan yang saling bertentangan, yang pada saat yang sama merupakan penilaian penerimaan dan penilaian penolakan, dalam Bagian Yurisdiksi Daerah Calabria, Lombardy, dan Emilia Romagna.
2Pendekatan interpretatif ini juga baru-baru ditegaskan kembali oleh Pengadilan Tenaga Kerja Florence dan Milan, serta Bagian KEDAULATAN dari Pengadilan Auditor dari Lazio dan Trentino Alto Adige (dalam referensi untuk yang terakhir, misalnya, dapat mengutip 31 penghakiman 2017 Oktober, No. 44).
