Dewan Uni Eropa (Dewan yang dibentuk oleh kepala negara dan / atau pemerintah) memutuskan, pada Mei 2015, operasi Angkatan Laut Mediterania Uni Eropa atau EUNAVFOR-MED II, yang telah dinamai SOPHIA, dinamai setelah gadis Somalia yang lahir di kapal perang, mengibarkan bendera Jerman, yang sedang dalam misi penyelamatan di dekat pantai Libya, pada 24 Agustus 2015.
Ini adalah bagian dari kerangka kerja UE yang komprehensif untuk migrasi dan merupakan respon militer murni terhadap migrasi kebijakan keamanan dan pertahanan bersama (CSDP) menentang perdagangan manusia dan perdagangan manusia, di seluruh wilayah laut Mediterania. Karena itu, operasi ini dirancang untuk mengatasi masalah perdagangan para migran dan perdagangan orang-orang yang diorganisir di Libya. Ingat operasi itu SOPHIAselain itu, ini mewakili operasi laut CSDP kedua setelah operasi ATALANTA, yang terdiri dari aksi militer Uni Eropa terhadap pembajakan di lepas pantai Somalia.
Menurut keputusan Dewan Uni Eropa, mengenai operasi militer Uni Eropa di wilayah Mediterania tengah selatan, operasi ini memiliki tujuan untuk mengidentifikasi, menghentikan dan memadamkan perahu yang digunakan dan kendaraan yang digunakan atau diduga digunakan oleh penyelundup atau ayo trafficanti. Ini akan berlangsung dalam tiga fase berturut - turut - mungkin juga yang keempat - dan Komite Politik dan Keamanan memiliki kekuatan untuk memutuskan kapan harus melakukan transisi antara berbagai tahap operasi, yang harus dievaluasi oleh Dewan Eropa. Memang, Pasal 6 (1) Keputusan 2015/778 menyatakan bahwa "PSC melaksanakan, di bawah tanggung jawab Dewan dan SDM, kontrol politik dan arahan strategis dari EUNAVFOR MED. Dewan memberi wewenang kepada PSC untuk mengambil keputusan yang relevan sesuai dengan Pasal 38 TEU. Otorisasi ini mencakup keterampilan yang diperlukan untuk memodifikasi dokumen perencanaan, termasuk rencana operasional, rantai komando dan aturan keterlibatan. Ini juga mencakup keterampilan yang diperlukan untuk mengambil keputusan terkait penunjukan Komandan Operasi UE dan Komandan Pasukan Uni Eropa. Kekuatan pengambilan keputusan mengenai tujuan dan kesimpulan operasi militer UE tetap berada di tangan Dewan. Tanpa mengesampingkan Pasal 2 (3) keputusan ini, PSC memiliki wewenang untuk mengambil keputusan mengenai kapan harus melakukan transisi di antara berbagai fase operasi ".
Ingat bahwa operasi ini terstruktur dalam fase berturut-turut, di mana, di fase pertama, yang diluncurkan pada 22 Juni 2015, operasi SOPHIA mendukung identifikasi dan pemantauan jaringan migrasi melalui pengumpulan informasi dan patroli di laut lepas.
La fase kedua, sangat penting, dibagi menjadi dua bagian yang berbeda. Operasi SOPHIA o EUNAVFOR-MED II, yang bisa kita definisikan sebagai fase II tipe A, akan melanjutkan ke penahanan, inspeksi, penyitaan dan pembajakan kapal yang dicurigai kuat digunakan untuk lalu lintas dan perdagangan orang di perairan internasional. Operasi ini juga dilakukan, berdasarkan resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa atau dengan persetujuan Negara pantai yang bersangkutan, di laut teritorial atau perairan pedalaman - ini dapat didefinisikan fase II tipe B. Akhirnya, di tahap III, operasi SOPHIA akan mengadopsi segala cara yang diperlukan sehubungan dengan kapal, melalui persetujuan Negara pantai atau atas dasar resolusi apa pun yang diadopsi oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang dicurigai digunakan untuk tujuan perdagangan atau penerapan perdagangan orang, termasuk penghapusan atau memastikan bahwa kapal ini dianggap tidak dapat digunakan.
Mulai dari 22 Juni 2015, ketika Dewan Uni Eropa mengadopsi keputusan tentang dimulainya operasi militer Uni Eropa di Mediterania tengah dan selatan, hingga 7 Oktober tahun yang sama, operasi ini menyelesaikan fase pertama mengenai pengumpulan yang relevan informasi - diperlukan untukintelijen - dan patroli maritim di laut lepas. Berdasarkan keputusan yang diambil oleh Komite Politik dan Keamanan, Operasi SOPHIA telah sesuai dengan konteks fase II tipe A, yang terakhir dimulai pada Maret 2016. Sejak awal, Transaksi SOPHIA telah menyelamatkan lebih dari delapan ribu migran, menghancurkan lebih dari enam puluh kapal dan berkontribusi pada penangkapan hampir lima puluh pedagang manusia dan mereka yang bertanggung jawab atas perdagangan manusia. Namun, UE ingin diberi wewenang untuk melakukan banyak hal, menyadari bahwa, untuk mengatasi masalah tersebut penyelundup dan penyelundup manusia, jelas perlu untuk melakukannya di laut teritorial Libya atau dari wilayahnya. Ini adalah alasan mengapa upaya telah dilakukan untuk mendapatkan persetujuan dari Pemerintah Pemahaman Nasional Libya dan / atau resolusi Dewan Keamanan PBB yang mengesahkan kegiatan yang ditentukan dalam fase II tipe B dan yang ketiga dari Operasi SOPHIA. Oleh karena itu, satu - satunya hasil dari negosiasi ini adalah resolusi n.2240 9 Oktober 2015, diadopsi oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa - Bangsa, yang tidak mengizinkan bagian dari fase II tipe A, meskipun hanya menyediakan operasi di perairan internasional, dalam arti bahwa itu telah dikelilingi oleh keterbatasan hukum dan begitu banyak tindakan pencegahan untuk memberikan resolusi makna yang rumit dan diartikulasikan (...) dan bahwa Dewan Keamanan hanya meminta Negara Anggota untuk membantu Libya, atas permintaan yang terakhir, dalam pencegahan dan penindasan fenomena di wilayah Libya dan laut teritorial. Dalam resolusi de quo dalam prosesnya, Dewan Keamanan memberi wewenang kepada Negara-negara Anggota - bertindak secara individu atau dalam konteks organisasi internasional, termasuk yang regional -, dengan cara merendahkan hukum internasional, untuk memeriksa kapal-kapal yang diduga digunakan di laut lepas di lepas pantai Libya. untuk perdagangan manusia dan perdagangan manusia. Dalam hal konfirmasi positif, Dewan Keamanan juga memberikan wewenang untuk melemahkan kapal-kapal ini dan semua yang ada di kapal, dan menggunakan semuanya sarana yang diperlukan untuk memerangi perdagangan dan perdagangan migran. Selain itu, resolusi Dewan Keamanan ini dialihkan melalui keputusan Komite Politik dan Keamanan pada 20 Januari 2016.
Operasi militer UE - sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 1 Keputusan CFSP 2016/118 -, di wilayah tengah-selatan laut Mediterania, diberi wewenang untuk memulai dari penahanan, inspeksi, penyitaan dan pembajakan di laut lepas atau perairan kapal internasional yang diduga digunakan untuk perdagangan manusia dan perdagangan manusia, sesuai dengan ketentuan yang ditentukan oleh resolusi Dewan Keamanan, yang disebutkan di atas, sesuai dengan Keputusan 2015/778 / CFSP, untuk waktu yang ditentukan dalam resolusi ini dan seterusnya.
Kegiatan yang disahkan dalam ketentuan ini bertepatan dengan yang diramalkan dalam fase II tipe A operasi SOPHIA o EUNAVFOR-MED II, yang telah dilakukan sejak awal Oktober 2015. Untuk pertama kalinya, dimungkinkan untuk menekankan bahwa seluruh struktur hukum transaksi SOPHIA mengakui itu itu mempengaruhi lalu lintas dan perdagangan orang dari pantai Libya. Sekalipun hanya dalam penarikan, setelah kesepakatan dengan Komite Politik dan Keamanan, Negara-negara Anggota UE akan dapat beroperasi di laut lepas dan di lepas pantai Libya. Menurut Komite Politik dan Keamanan, Resolusi Dewan Keamanan n.2240 / 2015 memperkuat otoritas untuk mengambil tindakan terhadap perdagangan migran dan perdagangan manusia dari wilayah Libya dan selalu di lepas pantai Libya. Konsekuensi lebih lanjut dari resolusi terletak pada kenyataan bahwa transaksi SOPHIA telah diotorisasi untuk tujuan khusus melarang tidak hanya kapal yang tidak mengibarkan bendera apa pun, tetapi juga yang Libya. Juga di bawah resolusi PBB, operasi EUNAVFOR-MED II o SOPHIA itu membutuhkan otorisasi atau persetujuan dari Negara yang dipertimbangkan untuk melakukan kegiatan yang diramalkan dalam fase II tipe A, jika kapal yang dilarang bukan tanpa kebangsaan. Meskipun tidak dilaporkan dalam mandat Operasi SOPHIA, perbedaan antara kapal tanpa bendera dan kapal berbendera dimasukkan dalam keputusan Dewan Uni Eropa 2015/778, yang menurutnya, di laut lepas, sesuai dengan hukum domestik dan hukum internasional, Negara dapat memblokir kapal yang diduga perdagangan orang. migran, di hadapan otorisasi dari Negara bendera untuk menghentikan dan memeriksa kapal atau jika kapal itu tanpa kebangsaan, dan mengambil tindakan yang tepat terhadap kapal, orang dan barang.
Sayangnya, jumlah imigran dan penyelundup di rute Libya ditakdirkan meningkat setelah penutupan rute Balkan, yang terjadi berkat perjanjian UE-Turki. Selain langkah-langkah nasional, penahanan imigrasi ilegal dioperasikan oleh misi Uni Eropa EUNAVFOR MED, di bawah komando Italia. Misi bukan operasi pencarian dan penyelamatan, Seperti Nostrum Mare, tetapi bertujuan untuk memerangi penyelundupan ilegal migran, melalui - seperti yang telah ditulis sebelumnya - identifikasi, penangkapan dan penghancuran kapal, setelah jelas telah menyelamatkan orang-orang di atas kapal. Dalam hukum internasional, misi tidak menimbulkan masalah khusus. Penangkapan kapal yang terlibat dalam lalu lintas terjadi dengan persetujuan status bendera atau setelah otorisasi resolusi terkait yang diadopsi oleh Dewan Keamanan. Sebaliknya, jika kapal tersebut tidak memiliki kewarganegaraan, seperti yang terjadi dalam kebanyakan kasus, aturan hukum laut internasional mengesahkan penangkapan mereka.
Untuk memulai fase II tipe B dan tahap III dari kesepakatan itu, Uni Eropa bernegosiasi dengan mitranya, id est Negara-negara Anggota, baik permanen dan tidak-permanen, yang membentuk Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan pemerintah pemahaman nasional Libya (GNA). Di Perserikatan Bangsa-Bangsa, selama debat untuk pengadopsian resolusi 2240/2015, ada oposisi dari Federasi Rusia dan Republik Rakyat Tiongkok. Rusia, pada kenyataannya, mendukung Mesir, dengan alasan bahwa ia telah menetapkan sendiri target penindasan Islamisme dan melihat dengan kecurigaan bahkan solusi moderat seperti Tunisia dan Fayez al-Sarraj. Tidak seperti Rusia, Republik Rakyat Cina menganggap Islamisme sebagai kekuatan subversif yang dibatasi, tetapi negara itu akan sangat setuju dengan pembagian Libya. Kedua negara dapat menempatkan batasan dalam Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada penerapan garis yang dikejar PBB, hanya jika harus menyentuh kepentingan dasar mereka. Negosiasi bilateral dengan pemerintah perjanjian nasional mereka bahkan belum mencapai kesuksesan luas. Menariknya, laporan untuk semester dari 22 Juni hingga 31 Desember 2015 dariEUNAVFOR MED II o Operasi SOPHIA kepada presiden Komite Politik dan Keamanan oleh komandan operasi EUNAVFOR MED II o Operasi SOPHIA sebagai alat untuk mengadopsi strategi diplomatik. Uni Eropa ingin membujuk pihak berwenang Libya untuk memberikan persetujuan mereka melalui lakukan ut desyaitu, dalam memberikan Libya sesuatu imbalan, untuk mendapatkan persetujuan penuh untuk pelaksanaan fase berikutnya. Ini harus menjadi penguatan kapasitas angkatan laut Libya dan penjaga pantai, yang menjadi komandan operasi EUNAVFOR MED II akan menyarankan bahwa itu juga bisa dilakukan oleh Operasi SOPHIA. Ini dapat dianggap sebagai contoh praktis dari apa pendekatan itu atau, lebih baik, pendekatan gambaran keseluruhan Uni Eropa, dalam arti bahwa Uni Eropa sendiri memiliki serangkaian tujuan yang dikembangkan oleh lembaga yang kompeten, yang beroperasi di dalam UE, dan menggunakan kebijakannya sebagai alat untuk mengimplementasikan tujuan yang ditetapkan. Definisi ini berbeda dari pengetahuan umum dalam arti menetapkan integrasi sipil dan militer. Interpretasi terbatas membatasi keseluruhan kerangka kerja untuk manajemen krisis, yang didefinisikan dalam kesimpulan Dewan 2008. Kami secara konkret dapat percaya bahwa Transaksi SOPHIA itu harus difokuskan pada dimensi yang termasuk di dalamnya gambaran keseluruhan melalui serangkaian poin, seperti mengembangkan analisis bersama, mendefinisikan visi strategis bersama, berfokus pada pencegahan, memobilisasi berbagai kekuatan dan kemampuan Uni Eropa, terlibat dalam jangka panjang dan seterusnya.
UE campur tangan dalam politik internasional untuk memanfaatkan secara strategis kotak peralatannya yang besar, dalam arti bahwa ia ingin mendapatkan undangan dari pemerintah perjanjian nasional (GNA), yang dianggap penting untuk mengkonkretkan mandat penuh operasi SOPHIA, dengan imbalan penguatan struktur militer Libya.
DenganEUNAVFOR MED II o Operasi SOPHIA, UE menunjukkan kecenderungan dan ambisi untuk perannya di panggung dunia. Pertama, UE tidak hanya bereaksi terhadap resolusi Dewan Keamanan atau menunggu pemerintah perjanjian nasional Libya memberi undangan untuk menentukan sepenuhnya mandat operasi SOPHIA. Resolusi n.2240 / 2015 diadopsi pada 9 Oktober 2015, ketika operasi EUNAVFOR MED II sudah dimulai selama empat bulan dan sudah melewati fase II tipe A. Kedua, ini dapat dianggap pertama kalinya, ketika sebuah operasi Komite Politik dan Keamanan Uni Eropa memperkirakan kemungkinan untuk dapat bertindak di perairan internal dan teritorial, serta di wilayah negara berdaulat, tanpa harus ada persetujuan dari negara itu, tetapi dengan satu-satunya otorisasi dari organ utama PBB, id est Dewan Keamanan. Ketiga, Uni Eropa secara aktif bekerja untuk meyakinkan mitranya untuk membentuk instrumen internasional yang memungkinkannya melakukan lebih dari apa yang saat ini diizinkan untuk dilakukan di luar perbatasannya.
Sebuah pertanyaan mendasar mengenai struktur hukum operasi SOPHIA terletak pada kenyataan bahwa individu ditangkap dan diselamatkan oleh kapal yang berpartisipasi dalam Operasi. Resolusi 2240/2015, yang sering saya tekankan dalam kontribusi saya, memposisikan individu-individu yang telah diselamatkan status sangat penting ketika membenarkan otorisasinya, untuk menyelamatkan nyawa migran atau korban perdagangan manusia di atas kapal tersebut. Begitu pula dengan resolusinya de quo mengesahkan operasi seperti itu dari SOPHIA Negara Anggota, yang bertindak secara individu atau dalam organisasi regional, untuk menggunakan semua langkah-langkah yang diperlukan (dan karenanya, secara teoritis, juga langkah-langkah yang melibatkan penggunaan kekuatan), proporsional dengan keadaan khusus, untuk membedakan penyelundup migran dan orang yang lewat. Dengan cara yang sangat beragam, keputusan Dewan Eropa n.2015 / 778 menunjuk pada referensi individu yang ditangkap dan / atau diselamatkan dalam konteks operasi dengan cara yang sangat kebetulan. Satu-satunya referensi dalam mandat hukum operasi EUNAVFOR MED II o SOPHIA diabadikan dalam resital 6.2 Keputusan 2015/778 sesuai dengan konvensi UNCLOS, SOLAS e SAR (1979 Konvensi Internasional Hamburg tentang cari dan selamatkan di laut) termasuk kewajiban untuk membantu orang-orang yang tertekan di laut dan untuk membawa orang yang selamat ke tempat yang aman dan, untuk tujuan ini, perahu yang ditugaskan EUNAVFOR MED mereka akan siap dan diperlengkapi untuk melakukan tugas-tugas terkait di bawah bimbingan pusat koordinasi penyelamatan yang kompeten.
Dewan Uni Eropa tidak menyebutkan masalah pelaksanaan yurisdiksi atas penyelundup manusia dan penyelundup yang selalu terperangkap dalam konteks operasi SOPHIA. Operasi ini dirancang untuk menghalangi kegiatan kriminal yang dilakukan oleh kelompok protagonis tertentu, tetapi tidak ada dalam sistem hukum yang menetapkan apa yang harus dilakukan dengan orang-orang yang ditangkap ini. Ini sangat berbeda dengan operasi laut lainnya yang dilakukan oleh UE, seperti Atalanta - dikenal sebagai Pasukan Angkatan Laut Uni Eropa Somalia-Uni Eropa -, yang diluncurkan pada 2008 untuk melindungi konvoi bantuan kemanusiaan untuk penduduk Somalia dan kapal dagang Negara Anggota UE yang terekspos risiko pembajakan. Pasal 12, berkaitan dengan operasi militer Uni Eropa yang bertujuan untuk berkontribusi pada pencegahan, pencegahan dan penindasan pembajakan dan perampokan bersenjata di lepas pantai Somalia, dari aksi bersama, 2008/851 / CFSP , dari dewan 10 November 2008, didedikasikan untuk pemindahan orang yang ditangkap dan ditangkap mengingat pelaksanaan yurisdiksi. Juga harus ditambahkan bahwa ada sejumlah perubahan terkait transaksi Atalanta yang memperpanjang durasi operasinya. Orang bertanya-tanya, mengapa individu ditangkap atau diselamatkan di atas kapal yang ikut serta dalam operasi tersebut EUNAVFOR MED II / SOPHIA siapa yang diberi peran sekunder dalam keputusan 2015/778? Adapun migran atau korban perdagangan manusia yang dianggap, anomali dapat diperiksa dengan alasan bahwa Uni Eropa telah berusaha untuk mencegah SOPHIA dianggap sebagai operasi penyelamatan nyata. Seperti halnya individu yang ditangkap, satu kemungkinan jawaban terletak pada alasan bahwa ketika mencoba untuk mendapatkan persetujuan dari pemerintah perjanjian nasional (GNA) Libya untuk beroperasi di laut teritorial dan perairan - yang disebut fase II tipe B - Serta di wilayahnya - tahap III -, Dewan Uni Eropa belum membuat referensi ekstensif untuk pelaksanaan yurisdiksi atas warga negara Libya yang ditangkap di perairan internasional.
Operasi EUNAVFOR MED II o SOPHIA menimbulkan pertanyaan berulang tentang pilihan yang tepat dari dasar hukum dalam tindakan Uni Eropa. Dalam instrumen dasar Operasi SOPHIA, Dewan Uni Eropa hanya memilih satu dasar hukum untuk Komite Politik dan Keamanan. Uni Eropa melakukan operasi manajemen krisis militer, yang menjadi kontribusinya membongkar model bisnis jaringan perdagangan dan perdagangan manusia di Mediterania tengah dan selatan (EUNAVFOR MED), dilakukan dengan mengadopsi langkah-langkah sistematis untuk mengidentifikasi, menghentikan dan memadamkan penggunaan kapal dan kendaraan yang digunakan atau diduga digunakan oleh penyelundup atau ayo trafficanti orang, sesuai dengan hukum internasional yang berlaku, termasuk CNUDM (Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982 - disebut Teluk Montego) dan resolusi Dewan Keamanan PBB. Oleh karena itu, intinya adalah mencegah kegiatan kriminal tertentu. Ini sangat berbeda dengan Resolusi Dewan Keamanan PBB n.2240 / 2015 di mana untuk menyelamatkan nyawa manusia yang berada di atas kapal yang digunakan oleh penyelundup e pedagang migran, Diyakini sebagai alasan utama di luar otorisasi Dewan Keamanan PBB untuk mengambil tindakan terhadap kapal-kapal ini. Seperti disebutkan sebelumnya, satu-satunya referensi untuk dimensi penyelamatan Operasi SOPHIA dapat ditemukan pada poin 6, paragraf 2 keputusan n.2015 / 778 yang mengacu padabantuan wajib, menurut konvensi UNCLOS, SOLAS e SAR.
Tujuannya membongkar model bisnis jaringan perdagangan dan perdagangan manusia di Mediterania tengah selatan tampaknya tidak cukup membenarkan pilihan untuk dasar hukum tunggal Komite Politik dan Keamanan. Mengidentifikasi tujuan tertinggi UE dalam menangani kegiatan kriminal ini adalah penting. Apakah hanya dengan melakukan ini kita dapat mencegah kematian lebih lanjut di perairan internasional atau membendung imigrasi ilegal di UE? Meskipun tidak dengan cara yang sangat transparan, keputusan Dewan UE n.2015 / 778 menunjukkan bahwa jawabannya adalah positif dalam kedua kasus, di mana, dalam poin 2, ini menyoroti bahwa Dewan Eropa menyatakan kemarahannya pada situasi di Mediterania. , menggarisbawahi bahwa Uni Eropa sendiri akan melakukan yang terbaik untuk menghindari kematian lebih lanjut di laut dan untuk mengatasi akar penyebab darurat kemanusiaan ini, bekerja sama dengan negara-negara asal dan transit, dan bahwa sana prioritas segera adalah untuk menghindari korban lain di laut. Ini berbeda dari menganugerahkan tujuan pertolongan pada Operasi SOPHIA. Idenya, dalam hal ini, terletak pada alasan bahwa Operasi de quo bertujuan untuk menangkal berbagai jaringan penyelundup manusia dan penyelundup dengan tujuan mencegah banyak orang naik perahu, di mana kehidupan mereka dalam bahaya serius. Lebih lanjut, diingat bahwa Dewan Uni Eropa telah berupaya untuk memperkuat kehadiran Uni Eropa di laut, untuk mencegah arus migrasi ilegal dan untuk memperkuat solidaritas dan tanggung jawab internal. Sejak operasi SOPHIA menyangkut, sebagian besar, dengan menghentikan imigrasi ilegal di dalam UE dengan instrumen militer - ini adalah bagian dari keseluruhan kerangka kerja UE untuk migrasi - suatu dasar hukum tambahan untukArea Kebebasan, Keamanan dan Keadilan akan menguntungkan. Lebih lanjut, mengenai pilihan dasar hukum yang ketat, ada pertanyaan lain mengenai dimensi normatif dari sistem hukum Transaksi. SOPHIA. Dengan cara yang jelas, Keputusan Dewan Uni Eropa 2015/778 tidak memberikan misi bantuan EUNAVFOR MED II o SOPHIA. Juga tidak merujuk pada mereka yang bermigrasi, berusaha menyeberangi laut Mediterania sebagai pencari suaka potensial atau karena adanya krisis pengungsi. Sementara mengakui keberadaan darurat kemanusiaan di Mediterania, krisis diperlakukan secara unik krisis migran. Sebaliknya, Resolusi Dewan Keamanan PBB 2240/2015 mengakui fakta bahwa di antara para migran mungkin ada individu yang termasuk dalam definisi pengungsi, juga merujuk pada pencari suaka, dan menyebutkan bahwa migran harus diperlakukan sesuai dengan hak pengungsi, yaitu Konvensi Jenewa 1951 berkaitan dengan status pengungsi dan prinsip non-refoulement dan hukum hak asasi manusia internasional. Itu prinsip non-refoulement diabadikan dalam ayat 1 pasal 33 dari Konvensi Status Pengungsi - Konvensi Jenewa 1951 - di mana tidak ada Negara pihak yang akan mengeluarkan atau menolak, dengan cara apa pun, seorang pengungsi menuju perbatasan wilayah di mana nyawanya atau kebebasannya akan terancam karena rasnya, agamanya, kewarganegaraannya, keanggotaannya dalam kelompok sosial atau pandangan politiknya.
Dewan Uni Eropa tidak dapat dituntut dengan aspek regulasi negatif dalam konteks hukum Transaksi SOPHIA (yang secara khusus terbukti ketika dibaca bersama dengan Resolusi Dewan Keamanan 2240/2015). Selain banyak sentimen politik yang berbeda di antara negara-negara anggota mengenai tanggapan UE terhadap keadaan darurat manusia di Mediterania, Dewan menghadapi kendala konstitusional yang penting. Dewan Uni Eropa tidak mengabaikan pandangan Pengadilan Eropa mengenai penggunaan ganda dasar hukum CFSP atau non-CFSP.
Menggunakan dasar hukum CFSP tunggal, dan, jadi, yang menolak dasar hukum tambahanAFSJ (Dell 'Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan), Dewan UE tentu lebih aman dari pencabutan Keputusan Dewan 2015/778.
Bagaimanapun, mempertimbangkan peran kecil migran (belum lagi pengungsi!) Bermain dalam kerangka hukum SOPHIA, mungkin Uni Eropa seharusnya menghindari penggantian nama operasi sebagai SOPHIA, setelah nama seorang gadis pengungsi, lahir di atas kapal yang mengibarkan bendera Jerman yang berpartisipasi dalam operasi tersebut.
(foto: EUNAVFOR-MED)
