Berkenaan dengan masalah partisipasi Italia dalam perang melawan ISIS di Libya, di samping Amerika Serikat, beberapa bagian halus harus disorot untuk berakhir, seperti yang sayangnya terjadi, dalam kebingungan total. Ini mengacu pada penggunaan pangkalan militer Sigonella, di mana lampu hijau diberikan untuk kehadiran pesawat tak berawak AS yang terlibat dalam misi militer di Libya terhadap kelompok teroris yang terkait dengan Negara Islam. Semuanya adalah bagian dari perjanjian negosiasi antara Italia dan Amerika Serikat. Penggunaan drone harus diatasi, terutama, pada tingkat murni perjanjian tentang pemberian lampu hijau untuk penggunaan pangkalan militer di tanah Italia untuk penyimpanan dan penggunaan pesawat tanpa awak dalam operasi perang melawan negara ketiga, seperti dalam kasus Libya ; di secundis, bahwa dari modalitas melalui mana perjanjian bilateral ini harus beroperasi.
Adalah perlu untuk membatasi kerangka hukum di mana perjanjian terakhir yang kita hadapi, belum dipublikasikan, muncul. Dasar hukum tercantum dalam artikel 3 dari Pakta Atlantik dengan dasar di mana setiap Negara Anggota terikat untuk mempertahankan dan mengembangkan kapasitasnya - baik secara sepihak maupun kolektif - untuk melawan serangan bersenjata. Mengenai komitmen untuk kerja sama timbal balik, Para Pihak Negara NATO mendirikan konvensi di kota London yang mengaturnya status dari angkatan bersenjata sendiri dalam konteks operasi Aliansi Atlantik, disebut NATO-SOFA. Selain itu, negara-negara anggota NATO telah menyimpulkan perjanjian bilateral tentang hubungan timbal balik yang bertujuan untuk mengimplementasikan tujuan yang terkandung dalam Perjanjian Atlantik 1949. Anda dapat, misalnya, mengutip cd BIA (Perjanjian Infrastruktur Bilateral - Perjanjian infrastruktur bilateral) antara negara kita dan Amerika Serikat, disimpulkan dalam 1954 dan tidak pernah dipublikasikan, yang mengatur metode penggunaan pangkalan yang ada di wilayah Italia yang diberikan kepada pasukan militer AS. Kita dapat mendefinisikan perjanjian bilateral ini sebagai perjanjian payung, dalam arti bahwa itu masih dalam batas-batas saat di mana pedoman umum harus diberikan pada alokasi pasukan militer AS di pangkalan-pangkalan di tanah negara kita. CD terlampir pada perjanjian ini Nota kesepahaman, diinginkan baik oleh Departemen Pertahanan kami maupun oleh Pentagon (markas besar Departemen Pertahanan), yang ditandatangani di 1995, terkait dengan fasilitas dan infrastruktur Amerika di wilayah Italia. ini memorandum, yang juga bisa kita definisikan sebagai Perjanjian Shell, mempersiapkan dalam arti tertentu, garis besar umum untuk perjanjian spesifik dari masing-masing pangkalan dan dalam hal ini apa yang disebut perjanjian telah tercapai Pengaturan Teknis tentang Sigonella, pada bulan April 2006. Apa yang disediakan perjanjian terakhir? Menentukan keberadaan pasukan militer AS dalam struktur militer Stasiun Udara Angkatan Laut Sigonella dikenal sebagai Pusat Med, karena posisi strategisnya di Laut Mediterania.
Il Pengaturan Teknis tentang Sigonella bertanggung jawab untuk membagi tugas antara negara tuan rumah dan pemilik tanah kami dari kedaulatan teritorial penuh dan Amerika Serikat, sebagai negara pengirim, yang memiliki yurisdiksi penuh atas orang-orangnya yang ditempatkan di pangkalan Sisilia di Sigonella. Ditentukan bahwa instalasi di Sigonella dianggap sebagai instalasi militer di masa damai, berdasarkanPerjanjian infrastruktur bilateral, yang sudah disebutkan sebelumnya. Setelah itu ditentukan bahwa pangkalan Sigonella berada di bawah komando Italia, komandan AS diberi tugas mengelola komando militer penuh atas personil Amerika, peralatan dan operasi militer antara penggunaan drone bersenjata yang digunakan di Libya untuk menyerang kubu ISIS (operasi yang dimulai dengan persetujuan Pemerintah Nasional Libya dan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2259 / 2015, meskipun tidak ada rujukan pada Bab VII dari Piagam, harus ditafsirkan melalui pertimbangan resolusi sebelumnya, sedemikian rupa sehingga justru Dewan Keamanan yang mengingatkan bahwa situasi di Libya merupakan ancaman bagi perdamaian dan keamanan internasional). Biarlah jelas bahwa operasi ini sepenuhnya berada dalam lingkup kompetensi orang Amerika, yang penting adalah bahwa ada jaring kendala pemberitahuan kepada otoritas Negara Italia tentang setiap kegiatan dasar AS yang dilaksanakan, dengan referensi khusus untuk pelatihan dan operasi. Ekspresi khusus dimaksudkan untuk mengecualikan masing-masing kegiatan rutin, dalam arti bahwa semua operasi militer harus diketahui Komandan Italia, Sebagai badan resmi dan penjamin kedaulatan Negara tempat tinggal dan yang bertanggung jawab untuk memperingatkan rekan Amerika-nya jika dia menganggap bahwa kegiatan pasukan militer AS berada di luar batas hukum domestik, serta campur tangan untuk mendapatkan gangguan langsung dari kegiatan Amerika oleh komandan AS yang dapat membahayakan hidup dan kesehatan masyarakat dan yang melanggar aturan hukum domestik.
Itu ada, di samping batasan pertama de quo disebutkan, yang lain yang membatasi kedaulatan Amerika atas operasi, berdasarkan pada mana peningkatan permanen dalam komponen operasional dan dukungan relatif harus disahkan oleh otoritas nasional Italia. Hipotesis yang dibayangkan menyangkut non-modifikasi Sementara operasi militer yang akan dibuat konkret dimulai tepatnya dari pangkalan Sigonella, di mana Menteri Pertahanan sendiri, selama waktu pertanyaan 3 Agustus 2016 (foto), ingin mengulangi, perubahan yang memerlukan persetujuan bebas dari otoritas Roma. Bahkan, dari sudut ini bahwa perjanjian tentang penggunaan drone bersenjata antara kedua pemerintah Februari lalu, serta perjanjian lain, yang ditandatangani di 2010, tidak pernah dipublikasikan, di mana pihak berwenang Italia pada waktu itu telah memberikan lampu hijau untuk penggunaan beberapa drone untuk tidak menyerang, tetapi hanya untuk alasan pengintaian - cd intelijen, pengawasan, dan pengintaian - ISR.
Mulai dari poin pertama, makna hukum dari perjanjian yang dipertimbangkan hanya dapat sama dengan perjanjian tentang pemberian basis yang diaksesnya. Perjanjian konsesi ini akan berbentuk perjanjian di Indonesia bentuk yang disederhanakan dan itu melibatkan sebaliknya perjanjian segera mulai berlaku segera setelah ditandatangani oleh perwakilan eksekutif, mengingat bahwa mereka berkaitan dengan masalah-masalah dengan tingkat teknis yang tinggi dan bahwa mereka tidak termasuk dalam ruang lingkup perjanjian politik, berdasarkan Pasal 80 Konstitusi kita yang mengenang bahwa Kamar-kamar memberi wewenang oleh hukum ratifikasi perjanjian internasional yang bersifat politis. (...), dan, oleh karena itu, tidak memerlukan prosedur serius, perjanjian Pengaturan Teknis tentang Sigonella akan dengan cara apa pun dan secara efektif dianggap sebagai perjanjian, berdasarkan murni, dasar yang mengikat untuk Italia dan Amerika Serikat.
Tetapi juga diyakini bahwa perjanjian mengenai subjek yang disembunyikan oleh cadangan hukum, menurut artikel 80 yang disebutkan di atas, tidak mengambil bentuk perjanjian teknis yang sederhana, tidak akan mencakupproses konklusif dalam bentuk yang disederhanakan. Ergo, jika ada kurang persetujuan dari Parlemen tidak disebutkan, perjanjian itu sendiri akan menjadi perjanjian secara hukum (secara hukum) mengikat.
Meski dalam perjanjian Pengaturan Teknis tentang Sigonella tidak ada indikasi operasi militer atau militer yang dilakukan secara substansial, membatasi diri pada penggunaan tunggal struktur dan pembagian kompetensi, perjanjian tentang drone bersenjata, jika menetapkan penyimpanan dan referensi utama untuk penggunaannya, itu tidak tetap dalam batas untuk melaksanakan perjanjian konsesi, memang mengintegrasikannya. Memang, itu memiliki efek otorisasi operasi militer yang didasarkan pada teknologi yang tidak menimbulkan keraguan sifat khas dan potensi yang sama sekali baru seperti drone yang digunakan untuk tujuan pengawasan dan juga untuk kemungkinan serangan bersenjata, dengan kontras yang jelas dengan beberapa ketentuan konstitusional seperti artikel 11, yang berisi aturan otonom tentang larangan penggunaan kekuatan, dalam arti bahwa hal itu tidak menghambat perang, tetapi hanya agresi yang ditujukan untuk menyinggung kebebasan orang lain. ; selain itu, perang dalam pertahanan yang sah tidak dilarang, apakah itu untuk mempertahankan wilayahnya sendiri, atau untuk memberikan bantuan kepada Negara ketiga yang diserang; serta artikel 78 yang menentukan bahwa Chambers yang memutuskannya keadaan perang dan memberikan Pemerintah kekuatan yang diperlukan, dalam arti bahwa, sebelum situasi luar biasa, yang diciptakan ketika keadaan perang dipertimbangkan, membenarkan penerapan sistem pengaturan tertentu, didefinisikan hukum perang internal; dan, akhirnya, seperti artikel 87, paragraf 9, yang menurutnya tergantung pada Kepala Negara untuk menyatakan keadaan perang yang dibahas oleh dua cabang Parlemen (Kamar dan Senat).
Kembali ke konten tambahan perjanjian Pengaturan Teknis tentang Sigonella tentu dapat diidentifikasi dalam kerangka kerja konstitusional dari perjanjian politik, karena akan ada kontrol oleh dua cabang Parlemen, dimungkinkan untuk menyoroti argumen yang sah yang mendukung kualifikasi perjanjian tentang drone sebagai pemahaman tentang tingkat hukum yang tidak mengikat.
Dua poin harus diidentifikasi dengan jelas, pertama pada rencana formal, menyangkut sifat hukum perjanjian yang merupakan premis dari apa yang menjadi perhatian kami. Pada perjanjian BIA e Perjanjian Shell, yang termasuk dalam lingkaran bilateralisme Pakta Atlantik, ini telah dibawa ke suatu kesimpulan tanpa perlu ratifikasi dari badan legislatif maksudnya tentang Parlemen, berdasarkan pada bantuan yang hanya akan menyangkut perjanjian instrumental sehubungan dengan perjanjian atau perjanjian aliansi dan kerja sama militer di mana negara kita merupakan pihak yang mengikat dan yang harus ditempatkan dalam hak prerogatif pemerintah. Analisis ini mengacu pada beberapa artikel dariOrganisasi itu Perjanjian Atlantik Utara - Pasal 3 yang menyatakan bahwa untuk mencapai tujuan Perjanjian ini secara lebih efektif, para pihak, bertindak secara individu dan bersama, secara berkelanjutan dan efektif, melalui pengembangan sumber daya mereka dan memberikan bantuan timbal balik, mereka akan mempertahankan dan meningkatkan kemampuan individu dan kolektif mereka untuk melawan serangan bersenjata, dan artikel 9 yang, pada gilirannya, menetapkan bahwa Para Pihak saat ini akan membentuk Dewan, di mana masing-masing dari mereka akan diwakili untuk memeriksa pertanyaan yang berkaitan dengan penerapan Perjanjian ini dan bahwa Dewan akan diatur dengan cara lebih jauh, Dewan akan dapat bertemu dengan badan-badan tambahan yang mungkin diperlukan; khususnya akan segera membentuk Komite Pertahanan yang akan merekomendasikan langkah-langkah yang akan diadopsi untuk penerapan artikel 3 dan 5 - meskipun dari dukungan timbal balik tipe militer, itu hanya dapat timbul bagi pemerintah keuntungan dari memberi Anda implementasi nyata bahkan berkat perjanjian dalam bentuk disederhanakan, tanpa perlu intervensi oleh legislator. Untuk mendukung tesis ini, kita mengingat kembali momen tersebut, yang menurutnya pasal tunggal undang-undang ini tidak hanya memberi wewenang kepada kepala Negara untuk meratifikasi Perjanjian, tetapi juga meminta eksekutif untuk memberikan eksekusi penuh dan total terhadapnya. Konten tekstual, antara lain, akan berpihak pada mereka yang mengaitkan perjanjian dengan pangkalan militer a sifat murni teknis, mengingat mereka tidak lebih dari spesifikasi yang jelas dari perjanjian yang sebelumnya dibuat sehubungan dengan ratifikasi parlemen yang telah melakukan intervensi.
Di sisi lain, perbedaan antara perjanjian eksekutif yang sederhana dan perjanjian integratif tetap ada. Baik perjanjian mengenai pangkalan militer, dan yang mengenai penggunaan teknologi militer di pangkalan-pangkalan ini - seperti drone - hanya dapat dimasukkan sepenuhnya dalam kategori yang terakhir dan tetap dengan kebutuhan otorisasi legislator untuk meratifikasi, sebaliknya, kelumpuhan konkret dari jaminan piagam konstitusional.
Kejelasan kedua adalah murni realistis dan dikeluarkan dari solusi untuk vexta quaestio (masalah kompleks) dari nilai yuridis perjanjian yaitu untuk mengatakan bahwa orang tidak bisa tidak mempertimbangkan kesempatan refleksi yang berputar di sekitar cara di mana perjanjian ini akan mengembangkan efeknya. Tampaknya pemerintah Roma telah memberikan lampu hijau, berkat pendapat positifnya, untuk penggunaannya drone bersenjata dari pangkalan Sigonella, memperjelas bahwa teknologi tersebut harus digunakan dengan izin dari otoritas militer Italia yang kompeten. Seperti yang telah kita ingat, cara kerja ini tidak berbeda dengan logika Pengaturan Teknis tentang Sigonella yang, di sisi lain, menempatkan kendala pemberitahuan kepada Komandan Italia untuk kegiatan-kegiatan yang tidak termasuk dalam sistem tidak rutin, diimplementasikan oleh pasukan militer AS.
Perangkat ini kemudian dapat digunakan secara sah hanya untuk alasan defensif dan bukan ofensif. Oleh karena itu, dari pangkalan militer Sigonella, perintah untuk menembak hanya dapat dimulai jika tujuan ISIS yang teridentifikasi, hadir di wilayah Libya, terutama di kota Sirte, tempat serangan udara Amerika dimulai, dari di mana mereka sedang mempersiapkan serangan bersenjata oleh ISIS terhadap pasukan militer yang dikerahkan di daerah tersebut. Jika ini tidak terjadi, Komandan Italia, yang segera berkenalan, dapat keberatan dengan pelanggaran aturan hukum domestik, id est l 'hukum Italia yang berlaku, melalui aplikasi memveto oleh Negara Italia terhadap aktivitas tertentu yang dilakukan oleh Negara AS.
Begitu banyak sehingga kata-kata bahasa Inggris hukum Italia yang berlaku itu tidak terbatas hanya melampirkan ketentuan teknis, tetapi juga ketentuan mendasar untuk sistem hukum Italia. Di antaranya adalah ketentuan Konstitusi kita dan aturan biasa yang mengatur perang, di mana diyakini bahwa perang melawan terorisme dapat dibingkai sebagai hukum internasional tentang konflik bersenjata. Pada titik ini harus dikatakan bahwa solusi seperti itu harus mengarah de facto untuk mempertimbangkan kembali ketentuan-ketentuan perjanjian dengan Amerika, dengan alasan bahwa negara kita akan berisiko terlibat penuh dalam perjanjian tersebut status co-belligerency (maka kehati-hatian Menteri Pertahanan Pinotti dalam pidatonya ke Kamar Deputi 3 Agustus 2016).
Dapat disimpulkan bahwa perjanjian yang ditetapkan antara Italia dan Amerika Serikat menyatakan keprihatinan yang mendalam sebelum penggunaan teknologi perang yang, jika, di satu sisi, memastikan ketepatan maksimum dalam mengenai sasaran, di sisi lain, memberikan hanya kecurigaan tentang kepatuhan terhadap sistem hukum kita, membuat kontur strategi komunitas internasional dalam perang melawan negara Islam semakin suram.
Catatan - Beberapa konten artikel ini diambil dari situs berikut: http://www.sidiblog.org/2016/05/12/droni-a-sigonella-quale-valore-ha-e-quale-impatto-produrra-laccordo-italo-americano
(foto: DoD AS / Angkatan Udara AS / Northrop Grumman / Parlemen)
