Saat ini, bahkan Eropa lama tidak lagi kebal terhadap serangan teroris yang telah dilakukan belakangan ini tidak hanya oleh kelompok teroris yang bangkit dari jatuhnya beberapa rezim Timur Tengah, namun juga oleh yang disebut pejuang teroris asing - i pejuang teroris asing.
Untuk mencegah terorisme internasional di benua Eropa, Dewan Eropa memutuskan untuk mengadopsi sebuah protokol tambahan beberapa tahun yang lalu untuk dicaplok pada Konvensi tentang pencegahan terorisme dengan tujuan untuk menangani pejuang teroris asing, yaitu pejuang dari jihad dan ekspresi cd terorisme molekuler, dianggap sebagai ancaman terhadap ketidakpastian, yang mencakup baik sosok serigala tunggal, dan petarung yang kembali dari front dimana pergerakan terorisme Islam beroperasi. Jenis terorisme ini terdiri dari pelaksanaan operasi tertentu di beberapa daerah penting di Irak dan Suriah dari sebuah gerakan teroris yang, meski telah mengalami serangkaian pukulan keras dari masyarakat internasional melalui serangan oleh pesawat militer dari sekelompok Negara-negara yang telah membentuk koalisi pimpinan-AS, di satu sisi, dan penempatan Rusia, Turki dan Iran, di sisi lain, mencoba untuk mewujudkan kekhalifahan, memberikan kehidupan sebagai langkah awal menuju Negara Islam Irak dan Syria (ISIS), yang belum diakui sebagai subyek hukum internasional oleh Negara Bagian manapun.
Dalam konteks internasional, berkat resolusi 2178 2014 yang diadopsi oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, hambatan yuridis apa pun mengenai kriminalisasi tindakan persiapan bentuk terorisme ini ditentukan. Untuk memberikan solusi terhadap evolusi penting ini, Komite Pakar, yang terstruktur di dalam Dewan Eropa, telah membentuk sebuah Komite yang telah merancang sebuah Protokol untuk dicaplok pada Konvensi 16 tentang Pencegahan Terorisme di bulan Mei 2005, yang berakhir pada bulan Mei 2015. Protokol ini mulai berlaku setelah enam negara, yang setidaknya terdiri dari empat anggota Dewan Eropa, telah menyerahkan instrumen ratifikasi, penerimaan atau persetujuan. Pada gelombang frekuensi yang sama, bersama dengan Konvensi 2005, pembukaan protokol tambahan ini juga diizinkan untuk Negara-negara yang bukan merupakan anggota Dewan Eropa.
Terdiri dari artikel 14, ini Protokol tambahan memiliki pasal pertama mengenai partisipasi dalam suatu asosiasi atau kelompok, tindakan menerima pelatihan, bepergian ke luar negeri, mendanai, mengatur atau memfasilitasi perjalanan ke luar negeri - secara jelas dimaksudkan untuk tujuan teroris.
Setiap Negara Bagian terikat untuk mengambil tindakan yang diperlukan untuk memenuhi syarat mereka sebagai kejahatan dalam hukum internalnya dan setiap Negara diberi kemungkinan untuk menetapkan kondisi yang diperlukan, sesuai dengan prinsip konstitusinya, untuk menghambat perjalanan ke luar negeri dari individu-individu yang menginginkan teroris. . Referensi ini dapat diartikan sebagai rekomendasi untuk mengadopsi langkah-langkah tambahan mengenai penolakan untuk memasuki atau melakukan perjalanan dari wilayah Negara-negara Pihak, sesuai dengan resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa n.2178 / 2014.
Selain mengembangkan contoh - contoh ini, di Protokol tambahan jaringan titik kontak telah dibentuk antara Negara-negara untuk melakukan pertukaran tepat waktu terhadap semua informasi yang berkaitan dengan orang-orang pribadi yang melakukan perjalanan ke luar negeri agar tujuan teroris lebih aman.
Akhirnya, ada dua bentuk perlindungan hukum. Yang pertama mensyaratkan kepatuhan terhadap batasan hak orang tersebut, termasuk yang ditetapkan di Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental dari 1950 dan Kovenan internasional tentang hak sipil dan politik 1977, selain kewajiban lainnya yang tercantum dalam hukum internasional umum. Karya kedua dalam hubungan antara kata - kata dan ungkapan yang digunakan dalam Protokol tambahan, yang ditafsirkan sesuai dengan Konvensi 2005.
Kebutuhan mendesak untuk sebuah protokol de quo, sebagai instrumen upaya regional untuk mengatasi fenomena tersebut pejuang teroris asing, tidak dapat diperluas Konvensi 2005 telah menggarisbawahi beragam bentuk tanggung jawab teroris secara luas namun, untuk kasus-kasus tertentu modus operandi dari pejuang teroris asing, seseorang hampir tidak dapat menemukan dasar hukum dalam teks. itu Protokol tambahan Ini adalah satu langkah menjauh dari disambut dan mengisi kesenjangan yang disebutkan di atas.
Dampak dari protokol Pada kerjasama bisa dibatasi oleh dua faktor. Pertama, kita perlu melihat bagaimana focal point berkontribusi untuk memfasilitasi pembagian layanan rahasia atau intelijen, karena ini adalah bidang di mana ketidakpercayaan besar tetap berada di antara negara bagian. Di secundis, referensi ke Konvensi 2005, yang terdapat di dalamnya Protokol tambahan 2015, menyiratkan bahwa kegiatan angkatan bersenjata dikecualikan selama konflik bersenjata, dalam pengertian yang diberikan oleh persyaratan ini dalam hukum internasional mengenai konflik bersenjata atau kemanusiaan dari lingkup penerapannya. Hubungan antara terorisme dan hukum internasional mengenai konflik bersenjata jauh dari jelas. Meskipun tidak ada pendekatan tunggal terhadap penerapan badan dari ketentuan yang mengatur pelaksanaan permusuhan sehubungan dengan tindakan yang dilakukan oleh terorisme internasional, bagaimanapun, tidak dapat diabaikan oleh fakta bahwa negara-negara mengikuti pendekatan yang berbeda.
Masalah terakhir adalah melekat pada kemungkinan bahwa isu tentang hak-hak orang tersebut dihasilkan dari definisi yang luas tentang tindakan persiapan terorisme yang dibuat oleh Protokol tambahan. Dengan bergantung pada bagaimana Negara-negara menerapkan tindak pidana dalam sistem hukum masing-masing, kriminalisasi tindakan persiapan teroris dapat bertentangan dengan perlindungan dasar yang dilindungi oleh ECHR (Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia), seperti hak untuk menghormati kehidupan pribadi dan keluarga atau kebebasan berkumpul dan berserikat.
Meskipun ketegangan antara keadilan dan keamanan bukanlah hal baru dalam perang melawan terorisme internasional, pengabaian politik-yudisial terhadap perilaku negara diharapkan berkontribusi pada pencarian yang adil, pada saat bandul bergerak menuju keamanan kebijakan yang memiliki tujuan mereka memerangi terorisme.
(foto: IDF)
