Tanggung jawab Italia atas pemboman di Yaman: konsep "evaluasi yang hati-hati terhadap bukti"

20 / 05 / 21

Hakim untuk investigasi awal Pengadilan Roma, dengan perintah yang diucapkan pada tanggal 22 Februari 2021, menolak permintaan pemberhentian Jaksa Penuntut Umum dalam proses persidangan terhadap orang tak dikenal terkait dengan prosedur untuk masalah tersebut, yang mendukung RWM Italia SpA , dari otorisasi untuk ekspor senjata ke Arab Saudi.

Dengan cara demikian, hakim penyidik ​​mengatur agar pemeriksaan lanjutan dapat dilakukan setelah terdaftarUnit Otorisasi Barang Militer (UAMA) dan direktur pelaksana RWM Italia SpA dari 2015 hingga tanggal otorisasi ekspor terakhir.

Keputusan ini memiliki rasa merupakan kesempatan yang belum pernah terjadi sebelumnya (atau bahkan anomali) bagi peradilan Italia untuk memastikan tanggung jawab pidana dari subjek yang terlibat di berbagai tingkat dalam ekspor senjata ke negara-negara tersebut, seperti Arab Saudi dan Emirat Arab. , terlibat setidaknya sejak 2015 dalam konflik bersenjata di Yaman dan dalam tindakan bersamaan dari potensi kejahatan internasional.

Hakim Romawi berkeberatan atas ketidaklengkapan investigasi yang dilakukan oleh Jaksa Penuntut Umum, dengan kebutuhan untuk melanjutkan kegiatan investigasi tambahan lebih lanjut setelah didaftarkan dalam daftar tersangka manajer umum pro tempore UAMA dan pimpinan tertinggi. manajemen didelegasikan pro tempore dari RWM Italia SpA (pada hal ini yang menarik artikel oleh Maria Crippa di Criminal System, untuk analisis yang lebih mendalam).

Meskipun urutan yang dimaksud belum (belum) menunjukkan perbedaan yang jelas antara posisi para tersangka, penyelidikan tambahan yang diperintahkan oleh hakim bertujuan untuk memperoleh dokumentasi yang diperlukan untuk memastikan kasus-kasus ini.

Perlu diingat kembali beberapa argumen tentang konfigurasi kejahatan penyalahgunaan jabatan, sebagaimana direformasi oleh undang-undang no. 120/2020 dan disebut dalam motivasi hakim Romawi.

Seperti diketahui, seni. 23 dari Keputusan Legislatif 16 Juli 2020, n. 76 (cd Keputusan penyederhanaan), diubah oleh hukum 11 September 2020, n. 120, merumuskan kembali kasus penyalahgunaan jabatan berdasarkan seni. 323 KUHP Italia, menggantikan kata-kata "Hukum atau regulasi" dengan ekspresi "Aturan perilaku khusus yang secara tegas diatur oleh hukum atau oleh tindakan yang memiliki kekuatan hukum dan dari mana tidak ada batas kebijaksanaan" (Ketentuan terkait abstensi yang dihilangkan jika terjadi benturan kepentingan, yang tidak disoroti di sini, tetap utuh).

Reformasi novelis, dengan cara ini, secara signifikan membatasi ruang lingkup operasi kasus yang memberatkan yang dimaksud, abolitio criminis dalam kaitannya dengan fakta-fakta yang dilakukan (sebelum berlakunya undang-undang itu sendiri) melalui pelanggaran peraturan dan hukum umum dan abstrak yang darinya tidak ada aturan perilaku khusus yang dapat diturunkan atau yang dalam hal apa pun memberikan margin apresiasi kepada agen.

Oleh karena itu, pembuat undang-undang bermaksud untuk menjangkar lebih kuat pada kasus yang memberatkan yang dirujuk dalam seni. 232 KUHP Italia - aturan untuk menutup sistem kejahatan terhadap administrasi publik - dengan prinsip legalitas yang ketat, sub spesies penentuan, untuk membendung kekuatan intervensi hukum pidana atas tindakan administratif.

Secara khusus, tujuan utama yang mendasari intervensi reformasi terbaru ini adalah untuk secara definitif menghilangkan kasus-kasus konkret yang relevan secara pidana yang dapat dikaitkan dengan berbagai figur kelebihan kekuasaan pejabat publik.

Salah satu keputusan legitimasi pertama yang terjadi setelah reformasi menyatakan itu alih-alih referensi umum dari disiplin sebelumnya ke pelanggaran tidak terbatas dari "hukum atau peraturan", dewasa ini diharapkan perilaku pertanggungjawaban pidana pejabat publik dicirikan, dalam kinerja konkret dari fungsi atau layanan, dengan pelanggaran aturan wajib untuk tindakan administratif, yang di satu sisi ditetapkan oleh undang-undang. (oleh karena itu peraturan, maupun sumber sub-primer atau sekunder tidak relevan) dan di sisi lain mereka secara khusus dirancang dalam istilah yang lengkap dan tepat waktu. Oleh karena itu konsekuensi linier dari pembatasan tanggung jawab pidana pejabat publik, jika aturan perilaku memungkinkannya untuk bertindak dalam konteks kebijaksanaan administratif, bahkan teknis: ini dipahami pada intinya yang esensial sebagai pilihan jasa yang otonom - dibuat berdasarkan menghasilkan pembobotan komparatif antara kepentingan publik dan privat dari kepentingan publik utama untuk dikejar dalam praktik. [...] Oleh karena itu, ketentuan peraturan baru memiliki a cakupan aplikasi jauh lebih sempit dari itu didefinisikan dengan definisi sebelumnya tentang metode perilaku yang dapat dihukum, mengurangi dari hakim pidana baik penghargaan terhadap ketidakpatuhan dengan prinsip-prinsip umum atau peraturan atau sumber sub-primer dari undang-undang (bahkan tidak sesuai dengan skema klasik heterointegrasi, yaitu pelanggaran "yang dimediasi" dari hukum yang ada), tetapi sindikasi hanya "penggunaan yang buruk" - pelanggaran batas internal dalam metode pelaksanaan - kebijaksanaan administratif (Kasasi Kriminal, Bagian VI, 9 Desember 2020, n. 442/2021).

Dengan cara ini, penyimpangan hukuman-pencegahan yang rumit dapat dibuka dengan penyelidikan lebih lanjut terhadap para pejabat dan manajer yang terlibat dalam mewakili fatamorgana kemungkinan mendapatkan keadilan bagi para korban konflik di Yaman.

Keputusan yang diambil pada 30 Maret 2021 oleh Pengadilan Federal Jerman, yang mengonfirmasi hukuman, yang dikeluarkan pada Februari 2019 oleh Pengadilan Regional Stuttgart, terhadap dua mantan karyawan Heckler & Koch (H&K) atas ekspor senjata ilegal ke Meksiko. .

Perlu diingat bahwa keputusan yang telah diambil pada tanggal 20 Januari 2021 oleh pemerintah Italia dalam mencabut izin ekspor senjata ke negara-negara Arab (Emirates dan Arab Saudi), dapat menimbulkan sinyal antisipasi kesulitan dalam opini publik atas fakta masing-masing. lain.

Akhirnya, bagian motivasi lain dari GIP Roma menyoroti keadaan perubahan baru-baru ini yang diperkenalkan oleh "Keputusan Penyederhanaan" dan oleh larangan ekspor yang diberlakukan oleh UU 185/1990 sebagai barometer perilaku.

Namun demikian, saya ingin menyebutkan bahwa ilustrasi UU 185/90 harus didahului dengan acuan klarifikasi yang secara khusus dibuat eksplisit pada saat pemeriksaan seni rupa. 1, paragraf 1 UU 110/75, dan, yaitu, menurut isi yang jelas dari aturan ini, senjata perang adalah senjata yang, sebagai konsekuensi dari potensi ofensifnya yang mencolok (lurus: daya rusak dan destruktif yang kuat), dimaksudkan untuk mempersenjatai Badan-Badan Militer; yang setara dengan mengatakan bahwa mereka adalah bagian dari persenjataan mereka, sebuah ekspresi yang menunjukkan keseluruhan perlengkapan yang digunakan oleh tubuh-tubuh ini, yang darinya senjata hanyalah sebagian.

Tetapi karena itu bisa menjadi produksi internal bahan persenjataan, serta ditujukan untuk pertahanan negara, juga ditujukan untuk perdagangan luar negeri, untuk dilaksanakan, bagaimanapun, untuk alasan intuitif, dalam kerangka politik internasional bersama, dengan Hukum 185/90 melanjutkan dengan ketat mengatur ekspor, impor dan transit bahan-bahan tersebut. Tetapi kemungkinan ini pertama-tama mendalilkan identifikasi konkret mereka. Itu selalu perlu untuk secara konkret menetapkan mana dari bahan yang diproduksi oleh perusahaan di sektor ini yang ditakdirkan untuk Badan Militer Negara kita untuk persenjataan mereka untuk tujuan penggunaan pertahanan perang, untuk tunduk pada kontrol ketat yang ditetapkan oleh Hukum. 185/90 mereka juga harus menjadi objek produksi untuk luar negeri. Karenanya klaim untuk mendapatkan rasa keadilan bagi para korban Yaman dan sekilas pandang "Longa manus" operasional sebagai hubungan sebab akibat dalam ekspor senjata, langkah tersebut sangat rumit.

Akhirnya, sekarang tergantung pada PM untuk menilai kembali situasinya dengan hati-hati, tetapi dengan jalur yang dilacak oleh GIP dalam sebuah cerita yang akan melibatkan berbagai aspek kelezatan yang ekstrim tidak hanya di tingkat nasional, berharap itu tetap dalam evaluasi bukti dan penilaian singkat dari fakta-fakta di jalur internal rasionalitas dan kewajaran.

Antonio Bana

Pusat Studi Hukum Senjata Eropa